以“三个经济”推动陕西高质量发展

十九大报告指出，我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量的发展阶段。2018年，中央经济工作会议又进一步强调高质量的发展，并把2018年作为质量元年。高质量发展即将成为未来中国经济发展的新指向，高质量的发展意味着中国经济步入提质增效的新时期。发展枢纽经济、门户经济、流动经济等“三个经济”为陕西高质量发展、建立具有陕西特色的现代化经济体系和构建改革开放新高地提供了新的思路。

“三个经济”推动陕西高质量发展的空间组织形式

陕西发展“三个经济”的依据在于：一是从历史来看，陕西是东西方交通的枢纽，对外开放的门户，生产要素的流动点。二是从地理位置上来看，与八个省份连接，四通八达。三是从交通条件看，公路、高速公路、高铁、航空条件发达。十九大报告提出要建立现代化的经济体系，陕西也要建立现代化的经济体系，而陕西建立现代化经济体系和融入“一带一路”开放战略骨架就是“三个经济”。

枢纽经济就是以航空、铁路、高铁等交通方式为龙头，实现多种交通方式配套的经济体系，通过这些交通枢纽与全球供应链相连接。例如，西安的航空，一小时可以覆盖中西部主要城市，两小时可覆盖我国70%的领土和85%的经济资源，三小时可覆盖我国所有省会城市和旅游城市。门户经济是指陕西、西安是在“一带一路”中走向世界门户，是古代丝绸之路的起点，是内陆改革开放新高地先行先试的城市，所有沿海港口都要在这里汇聚通往中亚和欧洲，承接着一带一路的重要门户，东西互济的门户。流动经济是指在经济领域中依据生产要素与产品流动而带来经济效益与经济发展的经济形式。陕西可以利用交通枢纽、物联网使经济要素实现活跃流动。枢纽经济、门户经济、流动经济是建设具有陕西特色现代化经济体系的骨架，通过这个骨架发挥向西开放、向东集聚，辐射全国的门户作用，描绘的是开放、国际化的经济空间架构。

“三个经济”解决的是要素的集聚、配置和流动，枢纽是指生产要素的集聚中心，门户是生产要素的配置平台，流动是生产要素的供需通道。“三个经济”可以促进生产要素更快更好地集聚、配置、流动，从而提高要素配置效率，实现效率变革和动力变革高质量的发展。

一是“三个经济”是陕西高质量产业发展的空间组织形式。大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济既是陕西对自身定位的准确把握，同时也是构建具有陕西特色现代化经济体系的骨架。二是“三个经济”是陕西高质量开放发展的空间组织形式。通过大力发展“三个经济”，让陕西更加主动地融入“一带一路”大格局。它是形成陕西开放新格局的一个重要抓手。三是“三个经济”是构建陕西特色的现代化经济体系的骨架。发展枢纽经济，以国际运输走廊和国际航空枢纽為目标，加快发展综合交通、枢纽交通，尽快形成航空高端带动、高铁与地铁等交通无缝衔接的现代化交通体系，增强丝绸之路经济带乃至全球资源配置能力。发展门户经济，推进“一带一路”五大中心建设，高标准建设自由贸易试验区，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，加强国际营销网络建设，吸引大型企业、金融机构、国内外客商聚集，切实发挥向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。

“三个经济”推动陕西高质量发展的对策建议

“三个经济”解决了陕西现代经济体系建设的骨架，还需要在长骨头的基础上长肉，长脑子。长肉靠产业，长脑子靠科技教育。通过“三个经济”与现代经济体系、创新驱动、新动能培育相结合，实现陕西高质量的发展。

1、实现“三新”经济与“三个经济”的结合。新产品、新产业、新业态“三新”经济是经济发展的新方向，是衡量供给侧结构性改革效果的主要方面。为此需要准确理解供给侧结构改革，在三去一降一补基础上做加法和乘法，发展新产品、新产业、新业态“三新”经济。把“三个经济”与“三新”经济相结合，努力保持在价值链上处于高端位置，使陕西成为向西开放的高地，实施科技强省战略，加强创新方面的投入，实现产学研相结合，促进新产业的成长。

2、把“三个经济”与三大变革结合起来。在“三个经济”发展中，大力推进三大变革，加快陕西追赶超越的质量变革，把提高供给体系质量作为主攻方向，深入推进质量强省战略，加快推动重大科技创新、智能制造等工业高质量发展工程，努力扩大中高端供给；加快陕西追赶超越的变革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，健全陕西市场经济体系。降低陕西实体经济的运行成本，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提高陕西经济发展中的全要素生产率；加快陕西追赶超越的动力变革，统筹推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成新时代陕西经济发展的新动力结构。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育陕西追赶超越的新增长点。

3、把“三个经济”与战略性新兴产业相结合。在“三个经济”发展中培育具有陕西特色的战略性新兴产业。以陕西省战略性新兴产业、资源主导型产业的骨干龙头企业为主导，以产业技术创新需求和转型升级为目标，围绕产业技术创新链，组建产学研用联合、技术标准构建和应用推广的各类产业技术创新战略联盟。大力实施“中国制造2025”陕西方案，实施“互联网+”带动战略，发展分享经济，培育壮大基于互联网的新业态，提升产业创新力和竞争力。推进工业化与信息化深度融合，实施品牌和质量战略，加快向产业链两端延伸、价值链高端攀升，提高产业竞争力和产品附加值。

4、把“三个经济”与新高地建设相结合。“三个经济”发展的重点在于拓展海外发展新空间，培育开放竞争新优势。围绕“一带一路”实施，抓住全球产业链布局新机遇，拓展“海外陕西”发展空间，深化对外经贸交流，积极参与国际产能合作，努力打造内陆改革开放新高地。做好陕西自贸区建设，加快培育外贸竞争新优势，拓展“陕货”境外市场，使自贸区成为带动陕西经济全面深度开放和国际化水平大幅度提升的新平台。

5、把“三个经济”与培育新动能结合起来。培育新动能就是要给经济增长带来新的活力、新的动力、新的能量。“三个经济”发展的关键在于新动能的培育。培育经济发展的新动能，是五新战略的重要内容之一，已在陕西各个层面、各个领域形成共识。培育新动能的路径在于：一是培育有竞争力的陕西创新型主体。努力培育创新型领军企业、创新型个人、创新型区域、创新型科研院所和高等院校、创新型国家平台、创新型政府等新的经济主体。特别要实施企业研发机构培育建设工程，支持打造一批集技术研发、人才集聚、成果转化为一体的综合性企业创新主体。二是完善新动能培育的协同创新机制。新动能培育需要政府、企业各方面的协同创新。协同创新是实现创新资源与生产要素有效聚合，促进科技与经济紧密结合，解决好创新驱动问题的根本举措。三是造就新的经济增长极，使西安以外的其他城市得到迅速提高，把陕西建设成为流动性经济中心。

作者简介

任保平 教育部长江学者，西北大学经济管理学院博士生导师