门户经济助推追赶超越

陕西省委书记胡和平多次明确指出，陕西要“大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，在扎实推动经济持续健康发展中实现追赶超越”。通过门户经济助推陕西追赶超越，需要回答好以下三个问题：一是门户经济的内涵和外延；二是陕西发展门户经济的条件和基础；三是门户经济在助推陕西追赶超越中的出发点和落脚点。

门户经济的内涵和外延

门户经济中的门户，本意是指居所的“出入口”，引申义是“必经的要地、关口、隘口等”。

在信息经济社会中，门户的概念进一步引申为“综合互联网站的平台”，又称为门户网站，是人们网上浏览的出发点，通过门户网站，可以进一步与海量信息互联互通。由此可见，门户是指汇聚人、财、物、信息等生产要素的综合配置平台。

门户经济，可以定义为因区域中心地位的吸引力，而出现生产要素大规模汇集，形成具有特定职能的经济区域。在此区域高端集合，而成为的一种特殊经济模式。

陕西发展门户经济的条件和基础

陕西具备独特的区位条件，东向是国家的西北区域门户，西向是丝绸之路经济带上对外开放，联结中原，辐射全国的重要门户。发展门户经济最重要和最核心的基础就是夯实陕西的中心地位。桃李不言，下自成蹊。正如习近平总书记形容“一带一路”倡议具有很大的感召力一样，陕西只有在“一带一路”核心区和国家级中心城市的背景下，实现区域优势资源在陕西的集中配置，使得密集的人才、信息、技术资源得到最充分的效能释放，才能有向心力，门户经济才能真正得到发展。

1、陕西拥有高素质的人力资源和科研教育资源，能够以较低的成本进行知识密集性价值活动的研发和创造。阿里巴巴丝路总部、腾讯、京东、百度等互联网巨头落户陕西，正是看中了陕西的人才和科技优势。同时，制定优惠政策，吸引更多优秀人才到陕西、到西安来创业发展，形成良性闭环，是陕西发展门户经济的重要条件。

2、陕西拥有良好的区位优势和良好的交通运输网络设施。在“一带一路”倡议的背景下，陕西肩负着更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的重任。内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点地位突出。

3、陕西具有便捷的信息获取以及良好地同异地沟通的信息通道。西安是国家通信网的枢纽之一，是国家西南、西北光缆干线网、长途传输网、数据通信网、固定电话网最重要的节点，陕西在信息丝绸之路建设中扮演信息网络门户平台的重要角色。

门户经济是助推陕西追赶超越中的出发点和落脚点

随着国家西部大开发战略的深入实施，特别是国家“一带一路”倡议的深入实施，陕西作为古代丝绸之路的起点，再次受到了国际社会的广泛关注，迎来了发展的良好机遇。中国（陕西）自由贸易试验区正式成立，标志着陕西站在了改革开放的前沿位置。

1、坚持高质量发展，塑造门户经济新形象

门户是坐标，门户是旗帜。作为全国科教和军工资源的重要聚集地，陕西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明显优势。在新形势下，我认为陕西要通过打造一个核心（“一带一路”核心区），实现三大门户（对外开放门户、文化旅游门户、科技教育门户），建设六大中心（交通商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际旅游中心、区域金融中心、数字经济中心），来实现对物流、人才流、资金流、信息流、技术流的引流作用。

中国（陕西）自由贸易试验区正式成立，标志着陕西站在了对外交往和内陆开放的西向前沿门户地位；丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛的成功举办意味着陕西作为中国西部地区重要的经济开放门户，承担着国际经济合作和商贸物流的核心引领责任；西安丝绸之路国际旅游博览会、丝绸之路国际电影节等活动夯实了陕西“一带一路”文化旅游门户的基础；作为全国科教和军工资源的重要聚集地，陕西在教育科研、硬科技等方面具有明显优势，丝路科创中心和国际科技教育门户地位举足轻重。知名电商巨头落户陕西，布局大数据和智慧物流体系建设，智慧丝路的数字经济中心地位呼之欲出。

2、建设内陆型改革开放新高地，营造门户经济新环境

加快转变政府职能，优化营商环境，加大开放力度，切实发挥陕西向西开放、向东集散、辐射全国的门户作用。努力营造一流的贸易、投资发展环境，使城市的综合营运成本最佳，并不断提高政府的服务效率，法律法规与国际通行规则接轨，提高政府办事效率，增加政府的透明度，为投资商创造良好的法律环境。同时，城市的社会服务体系、市场秩序、通关秩序、诚信体系、社会治安状况、城市文明程度等等也要达到相当高的水平。建立相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融、保险、会展、商贸、物流、法律、旅游、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域专业化服务支撑体系。

3、提升信息安全保障水平，确保门户经济安全新态势

从物理上看，门户是资源、要素的联接和隔绝的关口，从互联网思维来看，门户还有提供安全屏障的功能。建议成立丝路信息安全中心和互联网应急中心。以完善西安国家重要的数据灾备中心功能為起点，建议通过云网互联的体系，打造一个辐射全国的灾备基地集群，形成智能连接+智能平台+智能应用的灾备服务业务体系和产业生态。陕西通过提升“一带一路”重要节点城市自身综合服务能力和信息资源网络化共享利用水平，打造信息丝绸之路重要数据节点，从而成为“一带一路”信息联通的关键载体。经过精心的顶层设计和完善数字资源安全网络基础建设，并且从技术和管理两个方面共同着手，构建全社会协作参与的信息安全体系，借助云安全平台，提高信息安全保障的准确性与及时性，尽早抢占国家数据主权安全防护体系建设的制高点。

综上，陕西发展门户经济，以自身的高质量发展吸引资源，以优良的营商环境留住资源，以安全的信息保障巩固资源。与枢纽经济、流动经济实现良性互动，形成强大的凝聚力和竞争力，为助推和实现陕西追赶超越打下坚实基础。

作者简介

侯光文 陕西现代经济与管理研究院副院长、陕西省经济学学会副秘书长，西安邮电大学副教授