创新驱动发展战略下高职院校创业教育的诉求、困境及对策研究

邓天桃 薛珊

摘要：高职院校作为高级技术技能人才培养基地，开展创业教育义不容辞。在国家创新驱动发展战略下，高职院校创业教育亟需实现三大融合，以构建创业教育课程体系为基础，以建立专业化的创业师资队伍为抓手，以突出技术创业为核心，实现高职院校创业教育的重大突破。

关键词：创新驱动发展战略；高职院校；创业教育

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2018）04-0044-04

自20世纪90年代起，以北京航空航天大学为代表的高校对创业教育进行了大胆的探索。2010年5月，教育部出台《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，自此我国高校创业教育进入了全面推进阶段。全面推行创业教育既是高等院校的使命所在，也是高校改革发展的着力点和支撑点，更是推动我国步入创新型国家的必然要求。然而，我国高职院校创业教育进展缓慢，开展过程中仍存在较多问题，需要全面理解、深入剖析。

一、创新驱动发展战略对高职院校创业教育的诉求

（一）服务全局，将创业教育融入国家发展战略

高职院校要从服务国家发展全局的角度出发，大力推进创新创业教育。一要着力构建多主体参与的创业教育体系，摆脱单纯依靠学校力量开展创业教育的模式。二要强化学生创新思维、创业意识，提高学生的创造能力。三要构建完善的创新创业支持体系，激发学生创新能力，在前沿领域不断创造新知识、新技术、新业态、新模式，为创新驱动发展战略提供智力支撑。四要创设丰富的创新创业实践平台，聚集学校、企业、社会的资源，促进创新成果向社会生产力转化，为创新驱动发展提供全新的发展动力支撑。

（二）转变模式，以教育教学改革深化创新创业工作

高職院校要紧紧围绕教育教学改革的总体目标来开展创业教育工作，从传统的知识灌输模式转向启发学生形成创新思维的模式。鼓励学生敢于挑战、勇于创新，在夯实基础知识的前提下不断产生新想法、新思路。从以单纯教师教为主向校友、企业家、教师联合培养的模式转变；凝聚多方力量，发挥整体优势，形成协同举办创业教育的成熟机制。同时，从以第一课堂教学为主向多种课堂协同推进的方式转变，形成课内、课外自主学习的良好氛围。

（三）激发活力，将创新创业教育贯穿人才培养全过程

高职院校要将创新创业教育深入贯穿到人才培养的全过程中，高度重视创新创业型人才的培养。在注重培养学生创新意识的同时注重夯实知识基础；在注重培养学生创新思维的同时注重培育社会责任感，致力于打造高层次、多样化、创造性的全面发展人才。在开展创业教育过程中，进一步激发学校创新发展的活力，助力学生早日实现成才梦、创业梦，保障毕业生高质量就业、成功创业。

二、高职院校创业教育发展困境

（一）对创业教育认识不足

近年来，来自中央和地方的创业教育政策更加具体，支持体系日趋完善，从宏观层面上对推动创业教育发展起到了关键作用。然而，一些高职院校不考虑学科定位和专业特色，在推广创业教育的过程中生搬硬套、操之过急，不仅耗费了人力物力，效果也适得其反[1]。其中也暴露出一些问题，表现如下部分教师认为，摆地摊形式的创业不符合学生的身份，必须要有科技含量的创业项目才算得上创业；部分学生表示，要以马云等为创业偶像，未经过深思熟虑就设定过高的目标，且心理上也无法承受创业失败的打击。另外，较多高校口头上重视创业教育，实际操作中却把创业教育作为就业教育的附属品，认为创业教育是仅仅为提高学生就业率而开展的教育。创业教育的内涵并未得到高校领导、教师、学生的深刻理解。

（二）创业教育课程体系不完善

经过多年的探索，创业教育课程形式虽然有所变化，课程种类有所增加，但真正意义上的创业教育课程体系尚未建立起来。一部分高职院校虽然开设了创业课程，但多穿插在就业指导课中进行。一部分高职院校尽管单独设置了创业课程，然创业课程的课时、师资安排、评价管理等环节落实不到位，各职能部门之间互推责任，责任主体不明确。由于高职院校与地方本科院校、研究型大学的办学模式、教学资源不同，创业课程目标也应体现出相应的差异。时至今日，一部分高职院校创业课程目标依然模糊不清、体系混乱，且部分学校在创业课程上存在生搬硬套的现象，一味模仿其他学校的创业课程，未结合本校的专业课程、师资水平，使得创业教育失去特色，这样就背离了创业教育的宗旨。

（三）创业教育师资力量薄弱

现实情况是，专业从事创业教育的教师几乎没有，创业教师少部分是经济类、管理类专业教师兼任，大部分是由辅导员、就业指导教师兼任。这些教师的本职工作不在创业教育方面，也没有精力去专门研究创业教育的理论，更谈不上充足的创业实战经验，在创业课教学中只能凭自己的经验和理解来进行授课。近年来，部分高职院校也开始聘请创业成功人士来校讲座，担任创业导师，但执行力度不足。同时，创业导师的待遇偏低，难以吸引专业化的创业成功人士；创业教师人员流动性较大，创业师资的稳定性、专业性大受影响，使得创业师资整体水平不高。而创业师资队伍建设是创业教育的首要环节。在创业师资整体实力不强的情况下，学生对创业内涵的理解、创业项目的选择、创业风险的评估、创业资金的筹措等方面缺乏有效指导，各高职院校也难以实现创业教育的应有目标。

（四）创业项目缺乏核心技术

从最近几年的创业活动、创业竞赛来看，新设立的创业项目层出不穷，大学生的创业兴趣达到了空前的水平。通过深入分析，较多创业项目充满创意，但创业项目所蕴含的技术性较弱；较多的大学生选择在商业运营、社会服务业等领域进行创业，以开网店盛行，真正依托发明专利、技术创新进行创业的屈指可数。据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，2009—2015年大学生自主创业率持续提升，2015年达到3%，创办公司注册数量也较为明显地增加，但由于大量的创业项目缺乏具有市场竞争力的核心技术，使得新创企业的市场适应力不强，缺乏有效的竞争力，不能在对应的行业中占据一席之地。数据统计表明，我国高校大学生创业的成功率非常低，仅为3%。其中最关键的一点即是创业项目缺乏科技含量，同时反映出大部分学生的创业实战能力不足，难以承受市场竞争的巨大压力。增强创业项目的技术性，是大学生创业教育应该关注的一项重要内容。

三、高职院校创业教育发展对策

（一）高职院校创业教育要实现三大融合

1.与全民创业教育融合

当前，我国的创业教育主要是针对大学生开展的。而事实证明，仅对大学生实施创业教育已经不能适应当今时代发展的主流，创业教育应走入每一个人的生活。在时代进步的要求下，加快推进创业教育的普及化已刻不容缓。我们既要做好专业化的创业教育，也要注重提升创业教育的普适性，延伸创业教育的范围，使绝大多数公民都能接受一定程度的创业教育。一要加大力度整合各项资源，实现高职院校与企业紧密合作，共同开展创业教育，并与社会创业互通互融。二要开展形式多样的创业教育，以满足不同群体的需求。三要设立多层级的创业教育机构，构建系统化的创业教育组织运行模式。与此同时，高职院校在开展创业教育过程中，要将创业活动、创业教育课程、创业实践主动融入社会创业中，鼓励学生大胆尝试，将校内创业教育与校外创业实战深入融合，提升創业教育的实效性。

2.与终身创业教育融合

我国创业教育主要在高等学校中开展，既解决了大学生的就业问题，同时也带动了各行各业的创业新风潮。伴随信息时代的高速发展，人们的生活方式发生了巨大变革，学习场所、工作方式、工作要求、社会角色均在持续地变化。因此，创业教育要从早抓起，奠定基础，结合人生发展的阶段性进行，形成小学、中学、大学、大学毕业后相互衔接、持续性与连续性相统一的创业教育体系。从青少年时期便要开始创新意识、创业志向的培养，进而在大学期间接受全面的创业教育，并进行创业尝试，毕业后也可在相应的工作岗位上继续接受创业教育。因此，创业教育是一项需要长期坚持、不断革新的事业。我们要加强前瞻性研究，进一步探索终身创业教育体系，为创业教育提供经费保障、技术支持、学习载体，尤其要重视创业学习虚拟平台、创业学分银行等的建设，构建相互衔接的创业教育课程体系[2]。

3.与全球创业教育融合

随着各国之间经济、文化、教育等方面的交流合作日益增加，全球创业，将成为创业教育发展的主旋律。因此，我国高职院校创业教育要“走出去”，主动与全球创业教育进行有机融合，切实推动创业教育的创新发展。第一，要重视全球创业教育。一要构建开放包容的创业教育体系，主动融入国际创业教育的大潮流中，增强我国在全球创业教育的影响力。二要强化创业基础知识的教育，注重创业文化的塑造，着力培养学生的创业素质、创业精神。第二，立足于我国高职院校创业教育的基础上，要进行更深入的创业教育探索与国际合作，搭建开放的创业资源共享平台，构建互利互惠的合作交流机制。在“一带一路”发展战略下，要加强沿线国家创业教育的合作交流，助力全球创业教育的深入推进。第三，在国际创业教育体系中承担应有的责任和使命，积极传播有中国特色的高职创业教育新理念、新模式。同时，要广泛吸取国际创业教育的有益经验，进而补足我国高职院校创业教育的短板，在互相交流、合作、切磋中共同进步，从而促进我国高职院校创业教育的国际化水平逐步提升。

（二）构建并完善创业教育课程体系

1.要重视创业课程群开发

一是加强创业过程的研究，把握创业过程的连续性，遵循创业过程的阶段性特征，进行创业课程群开发。二是基于创业教育课程群建设，注重创业知识的专业性，系统全面地展开课程建设。三是依托专业知识的创业教育课程群建设，要充分考虑不同学校、不同专业的差异性，体现差异化教学。

2.创业教育课程开设应凸显学校特色

无论开设何种创业课程，都要与高职院校创业教育的目标定位一致，充分利用学校办学优势学科开设特色创业课程。同时，立足于特色专业，组建富有创业经历的创业教育师资队伍，进行跨学科教学，着力培育复合型创业人才；在开展专业教育的同时融入创业教育，培养专业化创业人才。

3.要积极改革创业教育的实践教学模式，优化实践教学运行机制

加大与社会组织、行业企业进行深入合作共育创业人才的力度，广泛搭建实践平台，筹措创业基金；鼓励学生积极组建创新创业团队，增进团队协作能力、领导能力；借助于行业企业的各项优势资源，鼓励学生立足于特定岗位进行创业实践；在创业实践过程中检查反馈创业知识教育的不足，并及时加以调整和改进，增进学生创业实践过程中对创业教育的内化与吸收，进而有效提升大学生的创业实践能力。

（三）打造一流的创业师资队伍

打造一流的创业师资队伍是保障创业教育开展质量的前提条件。针对当前我国高职院校创业教育师资建设现状，要从制度创新入手。当前创业师资的现状，严格来说，合格的创业教师数量明显不足，较多创业教师的专业知识水平和实践能力有所欠缺，不能胜任这一职位。为了适应创业教育快速推进的现实，需要建设一支高水平、高素质、有实践经验的创业师资队伍，以满足创业教育教学的需求。因此，应注重创业师资队伍的专业化建设。

根据现有创业教师流动特点，一方面要减少现有创业教师的大幅流动，保障创业教师享有更多的权益和较高的福利待遇；另一方面，要加快创业教师专业化培养的步伐，在综合性大学开设创业管理专业，培养硕博层次的创业师资，进而及时缓解创业师资短缺的困境，同时逐步提升创业教师队伍的专业化水平；再者，加强创业教师的创业实战水平，创设机会使创业教师参与真正的创业活动，真实感受创业的计划制定、实体运营，给学生反馈真实的创业经历、知识应用、困难应对策略等，从而真正给予学生有效的指导。

（四）开展以技术创业为核心的创业教育

为了对接国家创新驱动发展战略，提升高职院校创业实体的竞争力，必须突破核心关键技术，占稳先发优势，才能在市场竞争中占据战略制高点。因此，要以技术创新为抓手，加强管理制度创新，重视技术研发和创新实践。加快制定支持技术创业的政策，大力推行技术创业教育，为技术人才自主创业疏通渠道、提供便利。第一，要开设技术创业课程。主要围绕研发新技术、设计新产品、提供新服务等展开，加强创新实践，来助推学生开启创业之路。第二，加强跨学科教学。各高职院校要加大资金投资力度，建立创新创业实验室，为学生参与技术研发、科学研究提供必要的软硬件资源。第三，整合多学科、多专业的教学资源、技术设备，汇聚有创业想法的、有相关技术的、有创业融资渠道的人才，保障创业项目的顺利进行。

创业是“科学技术是第一生产力”成为现实的社会条件，这一点已被新增长理论和知识经济的发展所证明[3]。其中，技术创业将成为推动社会创新的首要力量。在国家五大发展理念的指导下，我们不仅要培养大批敢于进行商业创新的创业人才，更要培养实用的技术创新型人才，通过二者结合，推动技术创业成为创业活动的重要组成部分。

面对复杂多变的国际形势，亟需实现高职院校创业教育的两大转型：一是由提高就业率向提升就业层次和就业质量转型；二是由创业教育与专业教育“两张皮”向有机融合转型[4]。这也正是实现创业教育可持续发展的关键所在。在国家创新驱动发展战略背景下，一方面要加强顶层设计和宏观调控，适时优化创业教育的运行机制；另一方面要不断调整创业教育的阶段性工作重点，把握创业教育发展的先机，努力培育一大批依托技术创新、专利发明来进行创业活动的新型人才，为国家创新驱动发展战略提供重要的人才支撑。

参考文献：

[1]陈池.对“大众创业、万众创新”环境下高校创业教育热的思考[J].教育探索，2015（10）：91-94.

[2]Wilson Karen E，etc. Educating the Next Wave of Entrepreneurs：Unlocking Entrepreneurial Capabilities to Meet the Global Challenges of the 21st Century[R].World Economic Forum：A Report of the Global Education Initiative，2009.

[3]杨晓慧.创业教育的价值取向、知识结构与实施策略[J].教育研究，2012（9）：73-77.

[4]黄兆信，赵国靖，唐闻捷.众创时代高校创业教育的转型发展[J].教育研究，2015（7）：35-39.

（责任编辑：杨在良）