坚持以新时期治水方针为指引全力推进大同水利现代化建设

大同市水务局

2017年是全面落实“十三五”规划的重要一年，也是贯彻落实新发展理念，深化水利改革发展的关键一年。一年来，我局积极践行习近平总书记新时期治水方针，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧围绕大同市“136”发展战略，坚持以水生态建设和民生水利为抓手，突出项目建设，突出改革创新，突出管理增效，突出从严治党，统筹推进各项工作，以水利建设的新成绩为全市转型发展提供了有力支撑。

一、大力实施两河流域治理，着力构建生态宜居美丽大同

始终把水生态建设摆在突出位置，大力实施项目带动战略，加强重点流域的生态修复和保护。2017年，《桑干河流域生态修复与保护规划》（大同部分）、《御河、口泉河流域生态修复与保护规划》和《大清河流域生态修复与保护规划》分别通过省、市政府批复。经过积极争取，桑干河、御河两大流域28个项目列入了国家发改委《永定河综合治理与生态修复三年滚动任务清单和项目清单（2017-2019）》中，涉及投资25.26亿元。特别是去年6月7日，全省七河生态修复启动暨桑干河治理工程开工仪式在我市召开，标志涉及我市的桑干河和大清河流域治理工作正式拉开序幕。截至年底，“两河”共启动37个项目，28项可研已批复（其中8个项目已开工），剩余9项中有2项已完成可研编制，7项可研正在编制，8个开工项目当年累计完成投资3.19亿元。

二、加速推进民生水利建设，着力满足群众对水利的需求

进一步加大小水库、农村饮水安全、节水灌溉、水保生态等民生水利工程建设，助力了全市脱贫攻坚。

加强水库工程建设，增强贫困地区防洪减灾和应急供水能力。重点推进阳高县守口堡和堡子湾、浑源县王千庄、灵丘县门头峪等水库工程建设，四座水库当年累计完成投资0.66亿元。

加强农村饮水安全提升工程建设，提高贫困地区饮水安全保障水平。全年新建工程130处，解决了132个自然村、8.93万人的饮水安全问题，其中贫困村109个、6.87万人。

加强农业灌溉工程建设，提升贫困地区农业生产能力。实施了南郊区冯庄、田村和大同县吉家庄乡、西坪镇等片区高效节水工程建设，提高农业用水效益。全年完成农田实灌面积226.64万亩，新增灌溉面积1.23万亩，均超计划0.05万亩。

抓好水土流失治理工作，改善贫困地区生态环境。完成水土流失治理面积58.4万亩，超计划5.3万亩。同时还做好定点扶贫村帮扶工作，为帮扶联系点大同县吉家庄乡杨家寨村新修及硬化道路4.1公里，种植经济林140亩，户均2.3亩，确保了包村扶贫见变化、有实效。

三、持续深化水利改革创新，着力增强水利发展内在动力

一是全面推行河长制。我局作为市河长办副主任成员单位，严格按照市委、市政府的决策部署，圆满完成全面推行河长制年度工作任务。市级和7县4区、102个乡镇（街道）制定出台了实施方案，比省里要求提前一个月建立了河长制市级会议等5项工作制度；在106条河流建立市、县、乡、村四级河长体系，确定各级河长1 809名；设立市、县、乡级河长公示牌424块，市县两级河长全年累计巡河263次；全市7条主要河流“一河一策”方案通过专家评审，完成7条河流入河排污口摸排和干流主河道航拍工作，设计筹划、积极争取河长制综合管控信息系统建设；印制《河长工作手册》和《河长制知识手册》，制作宣传河长制专题片，申请河长办微信公众号，加强河长制工作的舆论宣传工作；2017年底，完成7县4区全面推行河长制工作市级验收，以高分值通过了省级河长制工作验收。

二是稳步推进农业水价综合改革前期工作。去年在未列入全省农业水价改革试点的情况下，提前部署并完成改革前期工作，市、县两级人民政府制定出台《农业水价综合改革实施意见》，并批准成立改革领导机构，在全省农业水价综合改革绩效考核中排名第三。

四、全面强化水资源的管理，着力提升行业治水管水能力

进一步加强水资源管理“三条红线”刚性约束，落实水资源消耗总量和强度双控要求，强化取水许可和用水定额管理，加大水资源关井压采力度。2017年全市用水总量61 511.42万立方米，比任务指标值低9 767.58万立方米；万元地区生产总值用水量降幅为3.35%，超计划0.35%；万元工业增加值用水量降幅为3.28%，超计划0.08%；完成关井压采任务1 206万立方米，超计划0.5%。全市共征收水资源费2.77亿元。此外，还配合市财政局、地税局开展了水资源费改税调查工作，起草了《大同市水资源税征收实施意见》，12月1日零时与地税局联合开展了水资源费改税“零点行动”，水资源税在全市正式推开。

五、坚持全面从严管党治党，着力发挥党组织战斗堡垒作用

坚持党要管党、从严治党，认真落实党建主体责任，严格执行中央“八项规定”，加强水利系统党风廉政建设。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化及维护核心见诸行动主题教育和“不作为、慢作为、乱作为”集中整治，强化“三基”建设，深入持续学习贯彻了党的十九大、习总书记视察山西重要讲话、省委骆惠宁书记来同调研指示、省市委党代会和历次全会精神，仅2017年就组织了43场十九大精神专题宣讲，以党的建设促进水利建设。尤其是进一步规范水利项目建设程序，加大对项目实施、资金结算等重点环节的监督和治理力度，确保了工程安全、资金安全和干部安全。