住有所居需要制度保障

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”住房问题自古以来是民生的重大问题，关系千家万户的基本生活保障。近年来，住房是全社会持续关注的热点，房价的波动牵动亿万人的神经。以习近平同志为核心的党中央高度重视人民的住房问题，不断采取新举措，以让人民安居乐业。建立购租并举的住房制度，让全体人民住有所居，成为未来住房制度的主要方向。

住房需求有两个方面，一是购买，一是租赁。这是房地产市场的两大需求，不可偏废，要均衡发展。所以，住房政策也要向购租并举调整。虽然目前我国住房供应总量不再短缺，但是需求却难以平衡，高企的房价导致买不起房的城镇常住人口一直望房兴叹，有被边缘化、甚至被遗弃的感觉。同时，相对于住房交易市场，租赁市场却是短板，没有充分发展起来。因此，购租并举将是进一步深化住房制度改革的重点之一。

“房子是用来住的、不是用来炒的。”房地产业发展本身應以民生保障为主，而非牟取利益为主，要采取有力措施抑制房地产业的暴利、限制炒房，采取优惠政策支持市民、特别是新市民的自住购房租房需求。近年来，我国房价上升过快，除了刚需大、太多优质资源过度集中于热点城市等原因外，还有居住理念引导问题，应该引起全社会的高度重视。一是提倡住房不要追求过大的理念。室雅何须大，花香不在多。我国地少人多，土地资源奇缺，在住房上也不宜贪大求奢。二是提倡租房也是可接受的居住理念。要改变租房不能安家的落后理念，鼓励低收入群体租房安家。要尽快补齐房地产租赁市场的短板，将住房租赁市场作为房地产市场的重要组成部分大力发展，这也是各国解决住房问题的成功经验。

欧洲一些国家居民家庭租房比例都超过了30%，德国居民家庭租房比例甚至超过了50%，美国也有约1/3的居民家庭租房住。为此，我们需要加快住房租赁市场的立法，加快机构化、规模化租赁企业的发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

住房既是商品，也是民生保障品。住房社会保障品的属性决定了政府有责任为困难群众提供基本住房保障。为实现住有所居，要加快健全租购并举的住房制度，以市场为主体满足多层次住房需求。