亳州县域特色产业集群发展的对策研究<br/>——基于产业生命周期理论视角

亳州县域特色产业集群发展的对策研究
——基于产业生命周期理论视角

2018-05-21陈浏

吉林广播电视大学学报 2018年4期

陈浏

（中共安徽亳州市委党校，安徽亳州 236800）

县域特色产业集群是县域经济的重要构成部分，在所属县市的经济社会发展中扮演着重要的角色。在亳州发展的过程中，所辖县区的县域经济起到了重要的推动作用。然而，亳州县域经济在近些年的发展中也存在着许多问题。因此，在新的历史时期，如何实现县域特色产业集群更好更快发展，提升县域经济发展水平，就成为亳州崛起过程中必需面对和解决对的问题！

一、县域特色产业集群发展研究综述

县域特色产业集群是某些产业依据一定的资源优势或区位优势或政策优势等在某一县地理区域内的聚集。我国县域特色产业发展兴起于20世纪80年代，它是区域优势与产业优势结合的产物。在随后的研究中，出现了一大批具有各自区域特色和产业特色的实证研究成果。

许桂红（2009）针对辽宁省县域特色产业集群发展中存在的不足进行了深入分析，提出要加强对产业发展的长期谋划、出台相应的配套政策等有关建议。梁志朋等（2009）依据产业集群理论，利用K-Means聚类分析法对武汉市及湖北12个地级市进行分析，总结了湖北县域特色产业集群的发展现状，并据此提出了相关的建议和对策。仇冬芳等（2009）在全面剖析亳州县域经济发展现状的基础上，依据县域经济发展动力机制理论，从内部原因和外部动力两个角度分别提出了发展县域特色产业的相关建议。薄锡年（2010）通过对河北省县域经济发展情况进行梳理，深入剖析了河北省当前县域特色产业集群面临的问题，提出要增强对龙头企业的扶持力度、健全公共服务设施等以培育和壮大特色产业集群推动县域经济发展。

二、基于产业生命周期理论对亳州县域特色产业集群进行分析

（一）产业生命周期概述

产业生命周期是指产业从其出现到完全退出社会经济活动所经历的时间，一般分为四个阶段：幼稚期、成长期、成熟期、衰退期。在产业生命周期理论中通常根据产业销售额增长率来判断产业所处阶段：销售额增长率大于10%为成长期、0.1%—10%为投入期或成熟期、小于0则为衰退期。

图1 产生生命周期划分

处于幼稚期的产业，企业数量少，市场需求小，技术和产业规则不确定性大，经营风险高。处于成长期的产业，企业数量增加，市场需求开始强劲增长，经营风险逐渐降低。处于成熟期的产业，市场增长率开始放慢，产业生产能力逐步平稳，产品和技术更加成熟。处于衰退期的产业，市场增长率下滑，需求萎缩，产品种类和企业数量开始降低。

（二）亳州县域特色产业集群现状分析

下表统计了亳州五大支柱产业历年来规模以上工业增加值的年增长情况：

表1 亳州主要县域特色产业集群历年增长速度

1.煤炭开采和洗选业

亳州地下煤炭、石油资源非常丰富。截止2016年，全市煤炭储量达到57亿吨，占全省的1/5。在此基础上，亳州逐步形成了以许疃煤矿（蒙城）、涡北煤矿（涡阳）、袁店二井煤矿（涡阳）、刘店煤矿（涡阳）为代表的煤炭特色产业集群，总计年产量达到750万吨。在这样的煤炭资源基础上，相应的煤炭选洗业成长也较为迅速，以涡阳的涡北选矿厂为代表，年洗选原煤1200万吨，最大年生产能力1500万吨。

煤炭业是周期性行业，行业景气程度与经济发展状况高度相关。从表1可以看到，亳州煤炭开采业的增长具有波动性，在景气时期发展较快而在低迷时期发展较慢。但是总体而言，亳州的煤炭开采产业仍处于快速增长时期，自2011年以来平均增速达到12.32%，仍处于成长期。

2.农副食品加工业

作为传统的农业大户，亳州在商品粮油、畜禽产品、无公害蔬菜、中药材种植、商品用材林生产等方面占据着传统优势。亳州是安徽粮食的主要产区，亳州市及其下辖的涡阳、蒙城被评为全国粮食生产先进单位，其中，蒙城连续三年被评为“全国粮食生产先进县”。亳州也是传统畜牧大市、利辛县、蒙城县是国家级生猪调出大县，谯城区、涡阳县是省级生猪调出大县（区）。此外，亳州蔬菜生产水平也逐步提升，大棚蔬菜发展迅速。

在得天独厚的农业和养殖业基础上，亳州的农副食品加工业一直处于快速发展时期。2015年全市规模以上农产品加工产值为590亿元，同比增加14.8%；2016年农产品加工产值707.5亿元，同比增加13.9%。自2011年以来亳州农副食品加工业增加值平均增长速度达到18%，因此我们把它归结为快速成长期。

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3.酒、饮料和精致茶制造业

亳州有着悠久的造酒文化，在距今1000多年的东汉时期，亳州的造酒业就得到了快速发展。时至今日，亳州现有酒企250余家，是拉动经济社会发展的重要动力，其中古井贡酒、高炉家酒为全国驰名商标。

作为传统行业，亳州的造酒和饮料产业在最近几年中一直保持平稳发展。自2011年到2016年这6年间，酒、饮料产业平均增长9.22%，整体产业发展趋于平稳，依据产业生命周期理论，我们把它归结为成熟行业。

4.医药制造业

亳州是中国四大药都之一，是全国中药材种植和批发的重要市场。截止到2016年，亳州中药材种植面积达112万亩，占全省的66%，种植中药材有230多种；通过“良好生产规范”（GMP）认证的药业企业达到150家，全市医药制造业总产值达281.3亿元，同比增长21.2%，逐步形成了以康美药业、协和成药业、九方制药等一大批骨干龙头企业。

作为亳州的支柱产业之一，以中药产业为代表的医药制造产业一直是亳州重点发展的产业。近几年来随着亳州作为全国药都地位的不断加强，亳州医药投资项目也在不断上马，2016年药业项目45个，总投资达到414.9亿元。医药制造业的增加值近些年来不断增长，2016年增幅达10.8%，近6年来的平均增长率为13.72%，增长势头依然强劲。

5.汽车制造

自2010年江淮牵手亳州蒙城安驰汽车以后，亳州拥有了真正意义上的具有现代工业的汽车制造业。在多年的培育之下，汽车及零部件加工也已成为亳州的主导产业之一，逐步形成一批以江淮安驰汽车（蒙城）、北汽集团（蒙城）现代农业装备项目、安徽兆鑫集团汽车（蒙城）、江淮扬天汽车（利辛）等为代表的现代汽车制造业。

依托于有利的地理位置、现代制造业的快速进步以及各级政府的大力扶持，亳州的汽车制造业近年来呈现出快速增长趋势，2011年至2016年产业的平均增速保持在20%以上，处于快速增长时期。

（三）现状小结

通过上述分析和梳理我们可以总结出亳州县域特色产业集群的分布情况，具体如下表所示：

观察表2可以得出，亳州县域特色产业主要为煤电煤化工、装备制造、汽车制造及零部件生产、现代中药、白酒、食品制造及农副产品加工等行业。近些年来，形成了以煤电化工、装备制造、食品加工及农副产品加工为代表的涡阳县域特色产业集群，以汽车制造及零件生产、农机装备制造、食品制造及农副产品加工为代表的蒙城县域特色产业集群，以能源和食品制造及农副产品加工为代表的利辛县域特色产业集群，以现代中药、白酒、食品制造及农副产品加工为代表的谯城区县域特色产业集群。

表2 亳州县域特色产业集群分布

利用产业生命周期理论对亳州县域特色产业发展状况进行研究，我们可以发现：亳州的县域特色产业集群多处于快速发展阶段，例如汽车制造及零部件生产、现代中药、食品制造及农副产品加工等。之所以出现这种情况，一是因为亳州的县域特色产业发展起步晚，二是因为市场需求的逐步释放为县域特色产业带来了更大的空间，刺激了县域特色产业不断成长和完善。在县域特色产业中只有酒、饮料产业处于成熟期。

三、相关的建议

根据上述我们对亳州县域特色产业集群的总体分析可以看出，亳州的特色产业主要分布在两个阶段：一是成长期，二是成熟期，那么针对处于这两个阶段的产业又如何实施有效的政策以促进其发展呢，这就需要分别从特色产业所处的不同阶段来提出具有针对性的建议。

（一）处于成长阶段的县域特色产业

处于这一阶段的产业具有很大的不确定性，因为行业技术还未成熟，市场空间仍未打开，企业的品牌力还不强。在亳州的县域产业集群当中有相当一批这样的产业集群，比如蒙城县的汽车制造及零部件加工产业、涡阳县的煤炭开采和洗选产业、谯城区的医药制造产业等。针对处于成长期的县域特色产业可以从以下几个方面：

1.加强政府的引导和规划

产业集群的发展是一个逐步完善的过程，在初始阶段企业没有形成集群，而随着市场扩大、规模扩张，企业逐步在空间上形成聚集效应，在产业链条上形成互补。那么在这个过程中政府部门要做的是积极地引导产业发展，使行业逐步形成完整的产业链，以促进产业集群的发展。政府的引导应当是一个持久性的过程，贯穿到日常政策中，形成一种前后一致的持久性政策预期，才能更好地发挥产业引导的作用。举例来说，涡阳县域已经形成了一定规模的煤炭开采企业集群，那么政府就可以鼓励新企业进入产业链上游的装备制造业和下游的原煤选洗业、煤电业、煤化工业等行业，而针对目前已经形成规模的煤炭开采业，则应该提高新入企业的质量和竞争力。在这样的政府规划和引导下，涡阳县域的整个煤炭产业链才会更加完善，整个产业发展的可持续性业会提高。再比如亳州谯城区存在众多中小药企，但是缺乏龙头企业，那么政府部门就可以扶持本地企业，或者引进知名企业入驻集群，以发挥大企业的带动作用。

2.充分发挥市场配置作用

在产业的成长和培育进程中，虽然政府的规划和引导起着至关重要的作用，但是影响产业集群发展最基本、最重要的因素仍然是市场。在市场规律作用下，通过价格机制、竞争机制、逐利机制等，企业和产业的发展就会走上良性循环的道路，不断焕发出新的活力。在此过程中，政府应该当好市场的引导者和裁判员，健全法制体系和监管体系，建立公开、透明、平等地市场体系，为产业集群发展营造良好的市场环境。

3.加快基础设施建设，完善社会服务体系

基础设施如交通、水电、通讯等是产业集群发展所必备的硬件，要想使得产业集群有较好较快的发展，一个适宜的发展环境是最基本的硬件条件。产业发展不仅需要硬件上的支持，更需要与硬件相配套的软件的支持——完善的社会服务体系。这些社会服务是企业生产销售研发过程中不可或缺的，如融资担保、法律咨询、技术顾问、人才培训等。所以要大力发展和完善中介服务机构，如银行、担保公司、律师事务所、研发机构、教育培训机构等，充分发挥它们在组织协调、资源配置、技术支持、人才培养等方面的功能。要积极引导产业发展与科研相结合，推动企业与高校、科研机构的交流与合作，构建公共研发平台，提升产业集群的技术开发和科技成果转化的能力。建立起完善的企业信用评级机制，建立县域信用担保机构，为企业提供完善的的融资担保渠道。总之，建立高效完善的社会化服务体系，为产业集群发展提供一个良好的软件环境。

（二）处于成熟期的县域特色产业

处于成熟期的产业，其市场空间逐步饱和，行业生产能力趋于平稳，产品和技术日趋成熟。那么在这种情况如何营造新的增长点，促进成熟企业质与量的提升呢。我认为可以从以下几个方面来进行。

1.构建特色产业集群，打造特色品牌

能否成功打造出特色品牌，是产业集群成功和升级的关键。例如，坐落于亳州市谯城区古井镇的全国知名品牌古井贡酒集团，位列中国制造业500强，品牌价值达到490亿元；坐落于亳州市涡阳县高炉镇的双轮酒业公司，其主打高炉家酒系列被评为“中国驰名商标”和“中国优质产品”称号。古井贡酒和高炉家酒通过打造自身品牌，实现了企业价值的增加，对整个亳州地区的制酒产业都是一种很大的带动。由此，亳州制酒产业未来转型升级的空间就极大地被拓展了。再如，亳州积极打造“中华药都”的品牌文化，不断培育全省乃至全国知名品牌，不仅在皖北地区，在国内中药材市场都有着广泛的影响力和号召力。

2.建设产业集群创新体系

对于成熟产业来说，提升产业集群创新能力是产业走向高端、实现长久发展的必经之路。然而，创新是一项复杂而又艰巨的过程，需要各方共同努力，那么我们可以通过以下几个方面来推动产业集群创新：

一是政府积极引导，营造出鼓励创新的良好氛围。从制度环境方面：产业创新说到底还是人才的创新，所以要有能留得住人才的环境，在这方面人才引进政策就应当创新，从机制上设计好人才引进制度，让区域能够吸引人才，让企业能够留得住人才。对于产业的创新，加大知识产权的保护力度，让企业为创新所作出努力得到实实在在的回报。从物质环境方面：加强基础设施建设，为企业创新提完备的物质条件。

二是激发龙头企业和中小企业的创新热情。龙头企业实力强、底子厚，具有良好的创新优势，中小企业体量小、经营方式灵活容易创新和改进，所以在创新主体中应该坚持以龙头企业大企业与中小企业相互促进、相互补充的良性互动。一方面，做大做强现有的龙头企业，提升产品品质、提高品牌影响力、增强企业创新能力，以此提高竞争力，带动相关企业的创新。另一方面，通过对中小企业资金和政策上的支持，鼓励中小企业积极利用自身规模小、经营灵活的特点迅速针对市场变化进行创新，加强与大企业之间的交流活动，形成良性互动，增强龙头企业骨干企业的创新动力。

3.建立集群内部专业化合作机制

在产业成熟期，企业所面临的市场规模基本处于稳中有升的状态，在这种情况下就容易出现为了占有更多市场份额而相互恶性竞争的情况，最常见如恶性价格竞争、背后诋毁或黑化等。这样的恶性竞争既不利于产业产品品质的提升，也不利于产业的长久发展，所以这就需要在集群内延伸产业链条，细化专业分工，引导产品相近的企业向“精、新、特”方向发展，引导产品互补的企业合作互赢，形成一种既有竞争又有合作的良性互动局面，以此促进产业集群内部的良性发展。