对事业单位财务制度建设的几点思考

刘涛 吴建 黄淑娴

摘要：随着我国反腐倡廉工作力度的不断加大，“将权力关进制度的笼子”，制度的作用显得尤为凸显。财务制度作为财务工作的基石和准绳，应该不断加强。本文在调研的基础上，对事业单位财务制度建设中存在的问题进行列举，并有针对性的提出建议和意见。

关键词：事业单位；财务；制度建设

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-01

十八大以来，我国反腐倡廉工作力度不断加大，为了更有效的“将权利关进制度的笼子”，财政部门要求强化事业单位内部控制建设。财务工作作为事业单位的核心工作之一，财务制度建设的作用显得尤为重要。财务制度在财务工作中起到基石、准绳的作用，事业单位财务工作的开展需要严格按照财务制度的相关规定执行。

一、事业单位财务制度建设中存在的问题

目前在对部分事业单位财务调研的过程中发现财务制度建设过程中存在一些问题：部分事业单位存在对财务制度建设不重视，财务制度缺乏、零散、不系统、更新不及时等问题。有些事业单位未建立本单位的财务制度，往往以市里、省里有相应的规定自己就不需要再建立为由，从而导致本单位财务制度缺失；有些事业单位直接是“拿来主义”，直接照抄省、市的相关文件，作为本单位的财务规章制度，敷衍了事；有些事业单位的财务制度比较零散，往往是发现一个问题出一个规定，从而导致缺乏系统性的财务制度；行政事业单位的财务制度更新频率较高，以某市差旅费为例，连续三年每年均有不同的变动，而很多事业单位财务制度都未做出相应的更新，存在一定的滞后性；财务制度信息公开化不足，往往导致业务部门遇到问题来找财务，工作效率低下；有些事业单位虽然建立了财务制度，但往往是停留在应付检查，挂在墙上、摆在文件盒里，财务制度未能发挥应有的作用。

二、事业单位财务制度建设的建议

针对以上调研中存在的问题，提出以下建议：

1.加强对财务制度建设的重视，营造氛围

“将权力关进制度的笼子”，领导作为单位的第一责任人，应该重视单位财务制度建设工作，营造一种“制度为先”的工作氛围。事业单位负责人对财务制度的重视程度，直接影响到整个单位的财务制度建设的工作氛围，对财务制度的制定和执行起着举足轻重的作用，充分调动员工的制度意识，为财务工作的顺利开展提供良好的制度支持。

2.结合实际，有针对性的制定相应的财务制度

我国事业单位种类繁多、数量庞大、性质各异，分布在教育、科技、医疗卫生、文化广播电视、农林水利、邮电等众多领域。由于不同的事业单位所处的行业不同、业务不同，在财务制度制定上就需要在不违背统一会计制度的前提下，结合自身的特殊性，制定适合自己的财务制度。财务人员应该不断学习，在充分理解财务制度的相关规定的基础上，更多去了解本单位的具体业务，从而制定出符合本单位实际可操作性强的财务制度。

3.实现财务制度实时共享

以往的财务制度制定之后，往往是通过开会、培训等方式进行宣讲，供员工学习操作。这种效果往往是花费了大量的时间和人力，效果却不是很好。随着互联网的发展，可以充分利用互联网和信息化技术，实现财务制度信息的共享。通过办公自动化OA系统对财务制度进行及时更新和公开，通过与手机微信互通，做到财务制度更新及时共享到每位员工，大大简化财务的工作量。

4.确保财务制度的落地实施

制度只有真正落地实施才能起到应有的效果。在财务制度完备的基础上，事业单位应该严格按照财务制度的相关规定执行。财务制度的落实也是对财务人员能力的考验，财务人员应该做到监督管理职能和服务职能之间的平衡。对不符合财务制度规定的开支，财务人员应该保持原则性予以拒绝，同时也要做好解释工作，寻求业务科室的理解和支持。

5.加强外部监督

财政、审计等监督部门应该加强对事业单位的财务制度建设监督检查职能。监督是制度得以有效执行的“框框”，在事业单位财务制度的建设过程中，应该充分发挥财政和审计部门的双重作用。通过外部的监督，才能更好的引起事业单位对财务制度建设的重视，从而更规范的开展财务工作。事业单位应该客观看待监督检查，而不是惧怕检查。“监督检查”其实就是对事业单位财务制度建设的一次体检，通过监督检查，发现財务工作中存在的问题，促使事业单位不断去改进和完善。

三、结语

随着财政精细化管理的不断加强，事业单位财务制度作为财务工作开展的基础，应该予以高度重视，通过内部的自我强化以及外部的监管不断完善，同时充分利用信息化手段，实现财务制度的实时共享，严格执行，不断规范财务工作，提高效率！

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