英国开放大学教师管理方式及其启示

陈娟娟 梁敏 鄢文瑶

[摘要]英国开放大学享有高教学质量和高学生满意度的原因之一，就是拥有一支高水平的专兼职教师队伍。把好选聘关口，找准教师责任定位，加大教师培训力度，提供多样化评价举措，强化教师激励机制，这些有效措施对我国开放大学打造高素质的教师队伍有借鉴之处，以此为突破口，创建我国开放大学特有的教师梯队，以学生需求为出发点，提供个性化、灵活、方便地学习支持服务。

[关键词]开放大学；教师管理；兼职教师

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918 （2018）02-0012-03

英国开放大学1969年建校，并在1971年注册招收了第一批学生。目前已经达到在校学生28万人，含本、硕、博三种办学层次，有着成熟的远程教育模式、全方位的学生服务支持体系、灵活的办学形式、有效的质量保证机制和高质量的在线课程开发设计团队，致使英国开放大学在2014年8月12日公布的全英大学生问卷调查结果显示，总体满意度高达86%。正如英国开放大学学生部主任威尔.斯旺所说：“英国开放大学高度重视学生支持服务、课程开发、使用最新的技术以及教育实践，我非常高兴地看到我们能够持续地关注个体学生的学习经验，是学生们继续地如此高度地评价他们的学习经历的结果，英国开放大学在这个领域保持领先的地位。英国开放大学之所以教学质量以及学生满意度一直保持领先地位，除了能够提供优质学习资源，质量保障体系以及由科研引领的教学内容和方法外，是与英国开放大学特有的教师管理方式分不开的。

一、英国开放大学教师管理方式

英国开放大学总部设在白金汉郡米尔顿？凯恩斯新城，下设13个地区学习中心和遍及全英国的350个学习中心。其教师分为全职教师（ staff rrutors） 4000人和兼职教师（AssociateLecturers） 5000多人。他们各司其职，为学生提供多样化的教学支持服务。

（一）专兼职教師的选聘

英国开放大学建立了严格的教师聘用办法，所选聘教师的专业知识和教学经验都必须达到学校标准，要有一定的教育学知识和很强的责任心，要具有良好的教学组织能力和奉献精神。开放大学聘请的专职教师中有60%是有博士学位的，仅次于牛津大学和剑桥大学的师资力量，位居英国第三。通过CD-SA（Career Development and Staff Appraisal）对教职工进行职业发展和评价，使教师走上职业化发展道路，提升其专业发展潜能。

选聘兼职教师必须经过公开招聘和公正严格的选拔，都是来自英国高校或专业机构中的专业技术人员。根据课程的特殊需求来选择教师，较看重具备相关的学科专业知识，对学生有责任心，懂得帮助学生进行团队工作，乐于服务学生等特点。

（二）专兼职教师的职责

英国开放大学的专职教师主要负责提供学术支持服务、与课程开发团队一起编写课程教材和管理兼职教师。开放教育不同于传统教育的一个显著特点在于学生是根据教材的主要内容进行自主学习的，所以研发适合学生的高质量教材就成为教学的关键，英国开放大学就充分意识到这一要素，在课程教材及资源建设方面都很严谨，并且由专职教师中的学术人员承担这一部分工作。另一部分专职教师负责管理兼职教师，一名专职老师大概管理40或50名兼职老师。他们50%的工作时间用于教学和研究，另外50%的时间用于管理兼职老师工作，具体工作包括：招聘兼职老师、对兼职老师的工作进行质量监管、管理兼职老师的职业发展、处理与学习相关的学生投诉。专职老师一般通过旁听的形式监管兼职老师的辅导工作，并监管兼职教师的作用评阅情况。对新人职的兼职老师，专职老师去旁听的几率比较高，同时也追踪监管已有较长工作时间的兼职老师。对有学生投诉的兼职教师，专职教师会进行调查与反馈。

兼职教师的管理方式是英国开放大学学习支持服务的突出特点之一，他们构成了英国开放大学教师队伍的中坚力量，学校共聘请了5000多名专门的兼职教师承担学习指导任务，其中39%的人全职从事另一份工作，45%的人在业余时间从事其他工作，还有16%的人在另一所大学担任全职工作。每位教师负责15-20名学生学习期间的全程跟踪指导和服务，这也是保证开放大学教学质量的关键因素。这些工作人员分布在米尔顿.凯恩斯的总部和遍布英国的13个地区办公室。他们直接“面对”学生，是学校的“窗口”，是学校与学生的接口。他们结合自己的工作实践，针对学生的需求，与学生开展有效沟通，为学生提供了个性化的资源支持。兼职教师还在入学前的指导、基础课程的学习导学、面授学习、学习过程督导、协助课程组完善课程资源等方面发挥主要作用。兼职教师的另一项重要工作就是对学生学习的评价。这些评价包括学生学习能力、作业完成情况、作业完成质量等的综合评价，他们主要在家工作，通过电话、E - mail、网络视频等辅导形式联系学生。由于一门课程的学习时间为8 -9个月，要求兼职教师批改6次作业，除了评分还需要给出相应的评语。教师的评语和反馈意见有定性和定量的要求。以论文写作批改为例，兼职教师对一篇3000字左右的小论文必须提供一张A4纸大小的书面详细评语，以便帮助学生扬长避短。课程进行一半时，需要向学校反馈学生的学习情况，以便申请对个别学习有困难的学生进行“一对一”的辅导。

（三）专兼职教师的培训

对通过选拔的教师进行专业培训，都是在工作中进行的，以上课、讨论、试讲和经验交流等方式来提高教师的教育教学能为。为使他们明确自己的工作要求，学校会提供两套培训材料：一套是职员手册，内含开放大学的各项制度、规定；另一套是专门为从事某一课程教学准备的教师工具书系列，其中包括教师从事某门课程教学所应具备的一般性和专门性的知识等。每个学习中心都有英国开放大学7个学院分别派往的2-3名专职教师，他们代表各个学院，负责监督和指导兼职教师的教学工作。为了鼓励教师不断研究和创新，开放大学还设置了相应的教师激励机制。此外，教师必须进行职中培训，接受监督和评价。开放大学定期收集学生意见和建议，分析研究后及时提出改进措施，不断完善教师管理体制。使得英国开放大学拥有了一支高水平、专业化的专兼职教师队伍，保证了教学质量。另外，开放大学还经常组织教师参加课题研究、专题报告会等学术交流活动来促进教师成长。开放大学还为辅导教师建立专门网站教师之家（ 'rutoI's Home），为教师提供一个专业化发展的平台，进行职业化指导。

二、英国开放大学教师管理方式对我国开放大学的启示

当前我国开放大学的教师队伍也在不断趋于专业化，但仍存在着诸多问题。因此，借鉴英国教师队伍管理方式的成功经验，有利于促进我国开放大学教师队伍的专业化发展。

（一）制定严格的专兼职教师选聘标准，把控教师队伍的源头

开放大学系统的教师是一个多元化的群体，大部分都不是成人教育出身，对远程教育的教学环节不是很了解，又没有及时的相关培训，所以都是“摸石头过河”，自我探索教学方法，缺乏专业化。所以在选聘专职教师的时候就要遵循专业化原则，最好有远程教育背景，这样的教师更容易梳理清楚远程教育的各项工作。

在促进专职教师队伍建设的同时，要做好兼职教师的聘用和管理工作。扩大宣传，通过外部招聘的方式，根据各院部的空缺职位计划，高薪聘请知名院校的著名教授和具有丰富实践经验的优秀学科专家，既要有较强的专业学科背景，又懂得现代远程教育的知识和技能，同时又有基本的教育教学技巧。

（二）合理划分专兼职教师职责，规范教师队伍的制度

我国开放大学专职教师除了课程教学任务外，还承担着教学管理、学生管理和服务等工作，扮演多种角色，不利于专业化发展。兼职教师大多来自本校行政岗位的教师，也要承担本部门的工作职责。无论总部、分部还是学习中心，身兼数职是开放大学专职教师的常态，越到基层电大专职教师数量越少，教师越需要承担多岗位的任务。对于专职教师而言，一人承担多种性质的工作任务，不仅工作压力大，而且也不利于教师职称评定，有劳而无获的感觉。长此以往，教师专业化发展无法保障，竞争优势更无从谈起。

我们必须根据专业需求建立自己专职教师队伍、学科专家队伍。由专职教师队伍、学科专家队伍承担开放大学的核心工作，例如课程资源建设、教学设计等，专注于精品资源的打造，制作出优质的课程材料对于远程学习才是最重要的。

在兼职教师定位方面，首先要明确兼职教师的工作职责，就是充当教学服务型教师，他们拥有学科基础，能够动态洞察学科、行业和远程教育发展情况，将学科和远程教学有效结合，负责教学实施、教学过程管理与服务的工作，从学生入门学习开始，一路提供个性化教学支持，主动为学生提供学习帮助，包括解答学生疑惑、批改作业并评价反馈学习成果等，让学生在开放大学学习时有“一对一”的服务。

（三）加大专兼职教师培训力度，强化教师队伍的质量

我国开放大学教师，尤其是基层教师，他们业务缠身，受经费、预算等原因，很少参加培训项目。专兼职教师培训内容交叉不明确，没有很好地服务于本职工作。在培训内容方面，教师培训内容较分散，不系统，不利于形成长远机制。

对于专职教师的培训，应该制定一个系统化、综合化的培训制度，不能“三天打鱼两天晒网”，明确培训机构，细化培训内容，确定培训形式，健全培训考核，通过多样化的培训和职后教育，规范专职教师的职业生涯规划。

兼职教师队伍培训制度，包括入职培训、课程培训等，需要形成长效机制，不仅是带薪培训，而且是免费的。鼓励兼职教师使用网络平台进行教学、辅导和评价等方面的技术培训。这样才能使兼职教师队伍，保持不断学习发展的状态，提高其专业以及远程教育支持服务的水平和能力，使兼职教师在专业化发展上逐步制度化。

（四）完善专兼职教师评价体系，提升教师队伍的水平

我国开放大学针对专职教师的评价目前还停留在量化阶段，规定了每个学期的教学任务量，以此为标准来衡量教学工作，不能精准有效评价教师的工作业绩，并且和年度考核、职称晋升挂钩，以奖惩为目的的考核无法起到促进教师专业发展的作用。对兼职教师也是“一刀切”，通过简单的统计面授教学量和网上教学资源的管课时间，决定兼职教师的报酬，忽视了从学生角度出发来进行评价，评价主体单一，评价结构不客观，也不能有效地帮助教师了解自己的教学情况，对教学质量的提升没有实质性的意义。

教师的考核评价是对教师工作价值的鉴定和判断，科学合理的评价方法可以充分调动教师的积极性，激发教师的潜能，促进教師的自我发展，提高教师队伍的整体素质。对于专职教师而言，要体现出在他们在评价体系中的主体地位，通过设计评价指标、评价标准等内容来规范自己的教学行为，这样的评价才更有时效性。

目前开放大学兼职教师的主要工作任务就是网络教学及教学管理，平时的论坛答疑、作业批阅和实时辅导主要在网上进行，所以要对教师的教学工作进行实时监控的管理，要成立专门的网络教学督导部门，聘请有关专家和学者作为督导员，设计合理的评估指标，对教师的网络教学、教学辅导等方面进行定期、不定期的质量检查考核，并对考察结果做出分析，及时反馈给教师做出改进。

三、结语

本文针对我国开放大学教师队伍目前存在的问题，包括专兼职教师分工不明确，定位不准确，培训不到位，评价不合理，对比英国开放大学教师队伍的优势之后，提出我国开放大学专兼职教师的发展路径，实现教师的自我成长，以期更好提升开放大学师资队伍水平。

对于我国开放大学而言，教师队伍的有效管理是办好开放大学专亟待解决的问题之一，构建一支精良的专兼职教师队伍，是为了进一步深化教学改革，推进“六网融通”人才培养模式，探索建立具有开放大学特色的教师能力标准和发展路径，提高教师教学水平和课程教学质量。总之，我国开放大学专兼职教师队伍的建设及管理任重道远，应该在借鉴基础上创建自己特有的管理模式，从教师成长需求出发，有助于优化整合教师资源。

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