铁路工程施工环节的成本造价管理措施研究

杨鹏军

摘要：社会经济发展带动科学技术的发展，我国铁路建设事业进入了快速高增长阶段，铁路建设项目的增加给相关施工单位带来了巨大的发展机遇，不过铁路工程具有施工周期长、投资规模大的特点，整体的成本造价管理难度比较大，但是这项工作事关项目总投资，所以做好铁路工程施工环节的成本造价管理工作具有重要意义。本文从对铁路工程进行造价管理的意义出发，指出了目前对其成本造价管理过程中存在的一系列的问题，并就如何进行成本造价管理提出了几点措施，希望给相关人员进行成本造价管理提供一些有效的建议。

关键词：铁路工程；施工环节；造价控制；成本管理

1引言

据相关数据统计，我国的铁路建设总里程位居世界前列，特别是近几年高铁项目的建设更是让我们的铁路事业受到了全世界其他国家和地区的瞩目，到2018年底，我国高铁营业里程已达到2.9万公里，超过全球高铁总里程的2/3。铁路项目建设施工具有投资规模大、建设周期长的特点，其中应用的施工原材料和施工技术比较繁杂，每一道工序都涉及到成本控制，因此做好铁路施工项目的成本管理工作意义深远，本文将对此进行论述。

2对铁路工程的造价进行管理的意义

对铁路工程进行造价管理不仅有利于确保整体工程运营成本合理，同时也是实现降本增效的重要手段，成本造价管理是工程施工管理中的一个重要环节，对于项目建设质量也有着比较高的要求，要在国家对铁路建设标准的框架内进行施工，而进行成本管理工作，目的是实现对项目资金的有效管理，不过鉴于铁路项目的复杂性，在施工中难免发生资金超标的问题，所以施工企业要对该问题提高重视，通过有效的成本控制促进铁路工程的顺利进行。

3铁路工程施工环节的成本造价管理存在的问题

3.1成本控制体系不完善，缺少技术革新理念

对于铁路建设工程来说，若想提高成本控制水平本质上就要提高成本控制的全面性，铁路工程建设从最初进行工程估算、设计概算和施工图预算、工程最终决算等，每个环节都对项目成本产生影响。不过在实际项目建设过程中，因为项目完成需要不同责任主体参与，所以难以将不同主体联系起来，甚至很多项目在建设过程中存在严重脱节现象。因为每个成本管理环节对控制成本的影响都比较大，所以任何一个环节出现问题都会影响工程成本，牵一发而动全身。

3.2忽视了优化施工方案的重要性

铁路建设关系到成本支出与投入，并且成本支出投入控制效果是经济和技术因素共同作用的，结合现阶段铁路工程项目建设施工情况来看，技术因素更受重视，对于成本控制未引起重视。还有成本控制离不开不同部门之间的合作，不过技术人员和管理层的沟通机制尚未建立起来，导致技术部门和管理部门无法合作，不利于成本控制工作的开展。

3.3缺少综合型技术人才

铁路工程施工需要企业拥有经验丰富和技术成熟的成本控制人员，对项目预算严格控制，但是就目前的人才配备情况来看，缺少这方面的人才。所以实际项目建设中很多的预算工程师仅负责成本预算，不了解工程实际施工情况，导致工程预算无法和实际施工情况匹配，加上现场管理者缺少成本控制专业知识，导致成本控制和实际施工脱节现象严重。

3.4施工过程中的原材料严重浪费

铁路项目覆盖范围广，施工队伍比较多，人员比较复杂，对于原材料的使用不够规范，没有制定合理的原材料领用制度，一些企业尽管制定了对应的制度但是却没有有效的进行执行，原材料浪费情况十分严重，还有就是现场的机械设备随意的摆放，闲置现象十分严重，还有的设备因为长时期失修，没有及时保养而毁损。

4铁路工程施工环节的成本造价管理有效措施

4.1进一步完善铁路工程的成本管控体系

铁路工程建设任务完工需要多个环节有效衔接，不同环节之间相互独立且缺少联系，但是每个环节对于工程项目而言又十分重要，针对不同环节之间存在的严重脱节现象，铁路工程项目部必须建立完善的成本控制体系，针对目前铁路项目建设总的成本管理和控制问题，进一步对自身的管理体系进行优化，在铁路工程的施工管理过程中对整体成本进行管控，以便顺利完成项目结算工作。这样能够让工程成本得到有效管控，另外经济主体的多元化受到市场刺激快速发展起来，铁路建设要结合不同路段成本选择投资比例，所以铁路工程投资主体多元化决定了不同成本的管控方式，投资方充分认识到成本控制重要性，有效控制价格，实现控制目标。

4.2加强对责任成本的直接控制

（1）人工费的控制。采取量价分离原则，首先是控制人工费用，通过项目经理部和施工班组人工费承包合同确定，项目和施工队之间根据企业内部计划价格，结合工程具体情况进行协商，以此作为作业队伍人工费结算依据。其次是控制工时数，根据内部施工预算计算人工工作时间，把安全文明生产和零星用工按照定额一起包给作业班组。

（2）控制材料费。同样采用量价分离原则，控制材料用量和材料价格，比如进行定额控制，对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。施工人员只能够在限额内分期领用材料，超过限额的要查明原因并進行审批；而对于没有消耗定额的材料，实行计划管理办法，结合当月具体施工情况制定领用材料指标。

（3）机械使用费的控制。台班费用和单价决定了机械费用，为能够有效控制台班费用，首先要加强对机械设备的使用强度，避免窝工，提高设备使用率；其次要合理安排施工生产，做好设备租赁计划管理，减少因为安排不当导致的设备闲置；再次，加强设备维护保养，防止因为不正当使用导致机械设备停置，做好上机人员和辅助生产者的协调配合，提高机械台班产量。

（4）间接费用的控制。铁路项目成本中的间接费用占据比例较大，因为缺少定额所以在对其的控制上比较难掌控，使用与开支的弹性比较大，工程项目部要对此建立高效项目管理层，对非生产人员和非生产性支出严格控制，制定费用开支标准和定额，编制间接费用计划并保证能够得到执行落实；另外要实行一支笔审批管理制度，项目经理在合规范围内审批报销，超出预算的报给上级审批。

4.3培养复合型的成本控制人才

项目结算工作是进行铁路工程建设的最后一步，也是关键一步，是进行成本控制的关键一环，项目结算的时候要严格按照合同进行，加强对成本工程师的培养，使其可以利用自己的专业知识和工作经验全面准确的核算整体工程费用，对于施工过程中发生的一系列工程变更进行仔细审核，发挥监督管理双重作用，达到对成本的有效控制。

5结语

为促进铁路事业的发展，要全面加强铁路施工环节的成本控制工作，通过对施工原材料、劳动力以及各种间接费用的控制，实现对铁路总体成本造价的控制，防止资金使用超标导致资金流断裂，为顺利完成铁路项目建设奠定基础。

参考文献

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（作者单位：中铁一局集团第五工程有限公司）