教育发展，科研先行

本刊记者

会议概况：创新教育科研方式。为加快教育现代化提供强大智力支持

3月12日，2018年全省教育科研工作会议暨教育研究联盟论坛在广州召开。省委教育工委副书记，省教育厅副厅长、党组副书记邢锋出席会议并讲话。省教育研究院党委书记、院长汤贞敏，省教育厅有关处室负责人、省教育研究院各机构研究人员和各地级以上市、县（市、区）教育科学研究或教学研究机构负责人，以及各高校教育科学学院（教育学院）和教育研究机构负责人，省级教育类学会（协会）主要负责人等参加会议。会议发布了广东教育蓝皮书——《广东教育改革发展研究报告（2018）》。

会上，邢锋部署2018年全省教育科研工作重点任务并提出了工作要求。他表示，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施教育发展“十三五”规划承上启下的关键一年，也是广东教育“争先进、当标兵、建高地”的奋进之年。党的十九大把优先发展教育、建设教育强国提升到中华民族伟大复兴基础工程的战略高度，为新时代教育改革发展和教育科研工作提供了根本遵循。

邢锋指出，“教育发展，科研先行”，教育科研必须紧扣新时代主旋律，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；必须坚持问题导向，不断提高教育科研破解教育热点、难点问题的效能：必须突出服务意识，切实提高服务党委、政府教育科学决策和学校教师教育教学改革的能力和水平。

邢锋要求，针对我省及各区域加快教育现代化进程面临的主要矛盾和突出问题，一要全省教育科研系统积极主动增强加快教育现代化研判与战略谋划能力，着重研究解决经济社会发展与教育现代化重点、热点、难点问题。二要积极主动研究以教育信息化带动教育现代化，持续推进信息技术与教育教学、教研、管理深度融合。三要积极主动加强教育国际化研究，配合“一带一路”国际合作、粤港澳大湾区建设规划落实和粤港澳大湾区世界级城市群建设，加快提升全方位、各领域、各层次教育国际化水平。四要积极主动把教育科研注意力投向欠发达地区乡镇、农村，开展乡镇、农村中小学教育教学支援工程，提升乡镇、农村中小学教育教学质量、教研层次和办学水平。五要积极主动开展职业教育、高等教育与区域发展定位、产业转型升级相匹配、相融合的研究。六要积极主动加强教育科研协同创新，完善全省各层次、各形式教育研究联盟机制，推进教育研究与实验基地建设。七要积极主动开展教育科研宣传舆论工作，建设有战略高度、解读深度、实践力度、覆盖广度的教育科研宣传舆论工作体系，唱响教育“岭南好声音”。

汤贞敏传达2018年全国教育科研工作会议暨中国教育科学论坛精神，并就贯彻落实全国教育科研工作会议精神提出四点建议。一是加强政治学习，把握前进方向。要深入学习、研究、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义教育思想，系统掌握教育工作的战略定位、目标方向、根本任务、推进路径、根本保证、决定性因素等，更好提升服务教育决策、创新教育理论、指导教育实践、引导教育舆论的能力和水平。二是抓住主要矛盾，明确主攻目标。必须聚焦教育主要矛盾转化做文章，以教育“争先进、当标兵、建高地”为统领，坚持使命引领、目标导向、问题导向相统一，充分发挥教育科研的问题分析、趋势研判、战略谋划、实践指导作用。三是丰富职能职责，充实业务力量。必须结合实际，从全面履行服务教育决策、创新教育理论、指导教育实践、引导教育舆论职能上丰富机构职责、增强机构力量，建设高素质专业化队伍，扎实开展教育战略研究、政策研究、理论研究、实践研究和教育评估（评审）、教育质量监测、教育培训、教育宣传工作，为深化教育体制机制改革、加快教育现代化作出更多更大贡献。四是加强协同创新，不断攻坚克难。必须强化协同创新观念，扩大视野，丰富教育科研途径和手段，以协同创新更好地攻坚克难，加快产出更多更高水平的教育科研成果。

职业教育和培训分论坛：研制现代学徒制标准，完善职业教育体系

本次会议设基础教育、职业教育和培训、高等教育三个分论坛。在职业教育和培训论坛中，与会专家围绕产教融合发展机制与政策、现代学徒制标准研制路径与实践、高职院校构建职业教育和培训体系等问题进行了深入的研讨。

中国教育科学研究院职业与继续教育研究所所长孙诚表示，职业教育发展水平成为衡量一个国家现代化程度的重要标志，将完善职业教育体系、发展现代职业教育作为提升国家竞争力的重要基石和迎接工业革命挑战的重要战略：现代职业教育已经成为发达国家社会经济发展的重要支柱。现代职业教育可概括为五大理念：一是以人为本理念，指以人为中心，突出人的发展：关注人的自由、幸福、尊严、终极价值、尊重人的个性、人格权益等。二是服务经济社会理念，指劳动力再生产和人力资源开发等。三是可持续发展理念，指终身学习能力和职业变化的选择与适应能力等。四是重视职业道德教育理念，指学会做人是立身之本，学会知识和掌握技能是服务社会的手段，前者学习是根本性的，后者学习是工具性的。五是面向世界的理念，指人力资源全球配置和专业技术人才自由流动等。

职业教育未来的着力点应该是坚持服务区域经济社会发展和国家高新技术产业发展的方向和目标：以为企业不断输送和培养合格的技术技能人才为落脚点：摆脱各种体制机制束缚，按照市场化和资本化的运营模式，以职教集团为载体，构建一种职业教育和企业良性互动发展的全新现代职业教育体系：创建战略新兴产业领域的职业教育品牌。

围绕现代学徒制标准研制的思路和方法等问题，广东省教育研究院副院长李海东表示，现代学徒制的实质是一种现代职业教育制度，是学校教育与企业岗位培训的紧密结合，是企业工作本位培训与学校本位教育的紧密结合，是产与教的深度融合，是“跨界”教育制度。是職业教育制度与劳动就业制度的有机结合。现代学徒制是将传统的学徒培训与现代学校教育思想相结合的一种企业与学校合作的职业教育制度，是一种新型的职业人才培养实现形式，也是实现产教融合、校企合作，加快发展现代教育的重要举措。可确保企业人才需求与学校供给在规格、质量方面高度一致，推动人才供给方和需求方结成牢固的利益共同体，确保利益相关方均能获得足够的信息资源。

现代学徒制试点的意义是职业教育主动服务经济社会发展要求，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才成长通道，推进现代职业教育体系建设的战略选择：是深化产教融合、校企合作，推进工学结合、知行合一的有效途径：是全面实施素质教育，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力的重要举措。

李海东指出，研制现代学徒制的标准，应从以下几方面入手：

一是供需调研、明确方向。供需调研是一种通过教育供给和产业需求、受教育者需求的对比分析，明确职业院校人才培养过程中的优势与不足，进而找出对策的一种实证调研方法。通过供需调研可以将现有职业教育规模、教师、课程、教学、评价等供给情况，与相关行业人才需求、能力要求、资格证书要求、岗位变化以及学生需求等进行比较，明确标准研制要解决的问题。现代学徒制标准研制应围绕相关专业的目标岗位群与职业生涯发展路径，确定标准研制的目标方向。

二是分解能力、突出重点。在现代学徒制标准研制中，需将行业企业的人才需求以职业能力的方式表现出来，将其作为区分不同层次职业教育及对应学徒岗位的工具。运用“二维四步五解”的职业能力分析，从专业能力和职业素养两个维度，通过专业对接职业岗位、职业岗位细分为工作项目、工作项目细分为工作任务、工作任务细分为职业能力四个步骤，最后从完成工作任务应具备的技能、工具、方法、要求、知识五个方面解析职业能力。通过能力分解，有效地将行业企业对人才能力特别是学徒岗位核心能力的需求显性化，为后续课程体系建构及课程内容开发奠定基础。

三是课程转换、实现对接。以供需调研为基础，以职业能力分析为重要依据，关注现代学徒制学生的认知规律，尤其是职业生涯发展要求，以职业能力培养为目标，将工作领域的典型工作任务和职业能力要求转化为学习领域课程，实现工作内容与课程教学内容的对接，课程与职业能力的对接，构建专业课程体系。课程转换的方法包括头脑风暴法及卡片张贴法，前者是集中教育专家召开专题会议，由专家们“自由”提出尽可能多的课程体系建构方案。后者是将每个工作项目或工作任务做成一张张卡片，张贴在每门课程中，以实现能力到课程的转换。

四是编写标准、固化成果。首先是编写现代学徒制的专业教学标准，从人才培养目标、课程内容标准、资源配置及实施建议4个层面，以规范性文件的方式规范职业院校专业教学，包括培养目标、职业范围、人才规格、课程结构、课程内容及要求、教学时间安排、教学基本条件、教学实施建议等内容。其次是核心课程标准，通过明确专业核心课、方向课对应的职业岗位能力，起到固化前期供需调研、能力分解、课程转换成果的作用。核心课程标准包括课程目标、课程设计、课程结构、资源开发与利用、教学评价等内容。

五是开发教材、注重实施。课程标准是教材开发的重要依据，教材则是对课程标准的再创造、再组织。现代学徒制标准明确了相关课程的学习任务、对应的职业能力及知识、技能、态度等要求，依据该标準并结合现代学徒制学生的认知规律，可将专业所对应的典型工作任务转化为学习任务，编写出相应的课程教材和数字化课程资源，从而打破了原有的学科知识体系，以相关专业工作项目为主线、工作任务为引导、相关活动为基础，重新构建知识体系，真正将标准中的知识、能力、态度要求反映在课程和教材开发上。

广东邮电职业技术学院院长陈玉欢结合该院的实际情况，探讨了职业院校构建职业教育与培训体系的措施：以发展战略引领“体系”建设，以制度建设保障“体系”建设，以产品开发丰富“体系”建设，以校企合作深化“体系”建设，以人才培养支撑“体系”建设，以资源整合助力“体系”建设。

陈玉欢建议，职业院校应转变办学理念，以服务产业和经济发展为导向，主动与行业、企业开展交流与合作，为行业、企业提供职业教育、职业培训，推动职业教育“走出去”。激活办学活力，以“放管服”为契机，建立和完善以价值创造为导向的体制机制，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性。建立专业组织，根据职业培训业务发展需要，在学校建立专业的培训部门，包括市场拓展部、客户服务部、经营管理部、培训中心、培训学院等。加强人才培养，根据业务发展需要，重点培养经营管理人才、市场拓展人才、培训项目策划和管理人才、培训课程开发和授课人才、推动跨界合作，通过混合所有制等多种形式引进企业人、财、物资源，共建培训中心、培训学院，快速提升高职院校开展职业培训的能力。