探讨建筑装饰工程预结算相关问题

黄丽娟

摘 要：随着市场经济制度的不断完善，建筑装饰行业也不断的发展。装饰装修由于其专业复杂性，装修材料规格差异导致价格不透明，工期紧，现行定额跟不上市场变化的节奏，设计深度浅，事前控制无规范，新材料、新技术、新工艺的推陈出新，设计变更时有发生，建设单位对装饰效果的要求往往是朝令夕改，往往使得装饰工程的预结算算编制及管理控制无从下手。本文结合装修工程管理体制中存在的各种问题，提出其装修工程预决算的控制措施和管理方法。

关键词：装修工程；管理体制；问题

1 前言

在装饰工程施工的过程中，其设计方案是不可缺少的。随着当前社会发展中人们对装饰要求的日益提高，在装饰工程施工之前工程设计图的预决算成为影响装饰施工效果的关键手段。

2 装饰工程预结算编制中存在的问题

2.1 工程预算定额更新缓慢

当前，普遍实行的工程预结算定额虽然在不断地进行补充和完善，但是仍然满足不了市场价格的变化和建筑材料更新换代的需求。随着社会的进步，建筑行业中涌现了各种新技术、新材料、新工艺和新结构，进行预结算编制时，需要对此进行定额换算，然而我国现行的工程预算确定方法多为静态且滞后的方法，造成了工程量计算取费的差错[1]。

2.2 对定额及有关政策法规理解不够透彻

在市场经济发展不完全的情况下，合格的建筑产品更需要定额标准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中，编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一，各行其事，偏离了定额标准。原因包括以下几种，首先，对定额的；理解不够透彻，没有对其中的工作内容、工作材料进行细致的分析；其次，部分承包商在遇到类似定额中的子目哪个费用高就往哪个靠，明知故犯，过于重视个人利益。

2.3 行业法规不健全

建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。

2.4 控制体系监控不足

现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控，“三超”现象严重。有些工程在立项阶段工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。对于定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。甲乙双方议价不免带有片面性、局限性，遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标。这样才能控制好造价[2]。

2.5 工程预结算编制人员的水平不强

工程量计算是占据首要位置的，工程量的准确程度直接影响着预结算的质量，并能够从侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平。目前，工程预结算编制人员的水平明显不强，首先，熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作。其次，从事预、结算工作的专业人才相对缺乏，熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少，满足不了建设的需要。其三，工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，预、结算脱离实际。其四，建设单位为了节省投资降价压标，施工企业为了高额利润而弄虚作假，高估冒算。

3 装修工程预决算的控制措施

3.1 对工程动态进行深入了解

首先，随着人们审美观念不断提高，装饰工程不断涌出新技术、新材料，由于新技术、新材料的出现，就应该多让审核人员了解市场行情，多与审计部门与科研单位、生产厂商和定额管理部门进行沟通联系，使他们对市场行情和技术发展动态有充分的了解，对市面上的新材料，要多询问其性能、价格、产地等，掌握各种定额的适用范围，避免因定额标准不实，导致预结算审计时交易出现差错，给施工单位带来一定风险[3]。其次，深入施工现场及时了解情况。工程造价的预结算工作仅仅要求预算人员的素质提高是不够的，还要让预结算人员深入施工现场，要对施工现场的设计规划、施工建设等有一个充分详细的了解，对一些没有施工图纸的小型零星工程，要通过测量得出准确的数字；对工程所需要的一些新材料、新技术、新工艺要了如指掌。

3.2 进一步完善相关的制度体系

首先，针对预算编列缺失，应采取如下方式进行改善。针对工程计划分段编拟预算执行，掌握建筑装饰工程各阶段的作业变化及时程，以提升预算执行绩效；拟定工程规划设计规范及经费估算手册，而非以单一订价进行设施预算的编拟；设置议会建筑工程预算咨议小组，并将审计稽查的工程预算执行绩效及问题，反馈给议会预算审查小组；对于经费编列方式重新检讨，并采用较为弹性的原则，以增加工程规划建设的灵活性；放宽预算提审时间，增加预算编制工作的有效性。其次，落实内部控制体系[4]。内部控制的目的在于落实预算监督的机制，其结果可以协助施工单位监督或治理团队与经营团队，确保施工单位营运活动的内部控制设计及执行的持续有效。

3.3 加强学习培训，实现业务创新

一是预结算规划设计周延：计划目标与执行措施的有效配合，计划内容的完整、具体与可行，另外，规划修订次数与幅度情形，均是装饰工程预结算计划成功的重要因素。二是进度控制：为及时提供高质量的装饰工程的预结算工作，相关部门对计划进度的管理是一重要策略目标，因而对预结算计划作业与关键项目的进度控制，实际进度与预定进度的差异分析均是达到有效工程评估的指标。三是作业控制：为了达成预结算策略目标，应作完整、具体的内部作业控制，使计划的执行能够顺利完成。

3.4 控制施工材料的购买价格

受市场供求关系的变化、以及政策因素的影响，建筑工程施工材料的价格是变动的，因此，建筑单位为节约成本投入要对施工材料进行合理的价格控制。建筑方应当全面收集市场信息，掌握施工过程中实际用料数量和各种建筑材料的市场单价。结算人员也应当对建材价格的变动有及时的了解，以便在工程审核与竣工结算的过程中合理控制建材差价[5]。

3.5 做好施工现场签证工作

预结算人员应当对施工过程中出现的计划变更进行及时、全面的了解，分析其中工程量的变化，保证预结算编制的客观性、合理性。同时，预结算人员要全面收集工程变更签证，了解其中合同文件、圖纸以及各项数据信息等资料，征求各方意见，将实际变动情况进行合理预结算，以保证建筑单位与施工单位双方能够明确各自权利与职责，提高建筑工程的整体经济效益。

4 结束语

通过采取科学、有效地造价控制手段，对施工过程中的预算问题、报价问题、合同问题、施工管理问题以及结算问题等进行预防和合理的解决，可以有效地提高成本的控制效果，为业主单位和施工方的切实利益提供保障。造价管理人员要积极地提高自身的业务素质水平，并且深入到装饰工程的施工现场，掌握施工工艺和隐蔽情况，减少建筑装饰工程预结算问题的发生。

参考文献：

[1] 王燕.对建筑装饰工程预结算相关问题及优化思考[J].建设科技，2015（13）：92～93.

[2] 刘长娣.浅谈装饰工程预结算编制中的问题及成本控制与管理[J].福建建材，2015（9）：101～103.

[3] 杨保聪.建筑工程预结算的影响因素及改进对策[J].建材与装饰，2017（4）：136～137.

[4] 陆海群.建筑工程预结算审核中存在的问题及方法[J].建材与装饰，2017（22）：170～171.

[5] 张丽.建筑工程预结算过程中的常见问题及改善措施[J].建材与装饰，2017（32）：147～148.