探讨电费回收的风险与防范措施

李跃珊

摘 要：在电力市场的营销过程中，电费的管理与有效回收是电力销售环节中的重要一环，是供电企业经营成果的综合反映，是供电企业关注的主要问题之一。然而，“先用电，后缴费”的缴费模式使供电经营面临一定风险，用电户拖欠电费的情况已成为目前困扰供电企业经营和发展的重要问题之一，严重影响了正常的供用电秩序。能否有效地防范电费回收的风险，直接关系到供电企业的经济效益和正常运营，是我们亟待解决的重要课题。

关键词：电费回收；风险；防范措施

随着社会经济的快速发展，人们法律意识逐渐提高，供电企业需面临的法律风险日益增加。尤其在电费回收方面，由于各方面因素的影响，使供电企业面临着 “内忧外患”的风险，电费回收难度大。在全力做好电力供应的同时，供电企业如何采取有效措施防范电费回收风险，提高电费回收的力度及效率，是当前务须解决的问题。源自于此，本文主要对电费回收工作中存在的风险进行了探讨，结合实际工作中的一些正面和反面案例，提出了一些合理化的防范措施。

电费回收风险分析

1. 内忧——供电企业内部风险分析

（1）工作人员责任风险。抄表人员在抄表过程中可能出现错抄、估抄、漏抄等情况；电费核算人员错误核算电费；个别人员工作积极性不高，责任心不强，对客户反映无法收到电费通知的问题不重视不处理；对欠费客户不及时催收；对有欠费风险的客户不跟踪，这些原因，都会对电费回收产生不利影响。（2）系统缺陷、业务流程运转不顺畅引起的风险。系统部分功能不完善，运行不稳定。电费通知短信经常出现发送失败、延迟的现象，致使客户未能及时知悉欠费金额；银电联网接口系统出错等原因，导致办理了银行划扣的客户重复扣费、不扣费、被批量锁定无法通过其他方式缴费。以上种种系统缺陷，致使客户产生对供电企业产生不信任的态度和不满情绪，从而故意拖欠电费。（3）电费回收预警机制不完善风险。对大金额的中高压客户关注度高，但对低压客户未制定可行的防范措施。由于缺少具体的、本地化的电费回收预警机制，基层供电所的人员只能凭感觉判断哪些客户属风险客户。这种做法导致的结果是，不能预见其风险性、未能采取有效的规避风险措施。（4）考核机制不合理风险。电费考核方法一般存在“重扣分轻加分”的现象，对超额、提前完成催收任务设置很低的绩效加分上限，对顺利完成指标的个人没有明显的奖励措施。但扣分条款多，绩效扣发较重，员工压力大，不利于激发催费积极性。

1. 外患——供电企业外部风险分析

（1）经济形势影响风险。受国内外经济形势、产业结构调整等影响，企业经营困难或出现倒闭破产的现象越发严峻，经营不善的企业在面对所有需要支付的款项时，往往把电费支付放在最后，致使其拖欠电费。有部分企业因长期经营不善，被动破产。另有部分企业为逃债和逃避还货主动破产，造成电费无法收回。因实际生产需要，要将其生产、建设范围内的村民迁移，为了达到顺利拆迁的目的，当地政府会对此部分村民实行多方面的政策照顾，其中就包括政府代付电费。但拆迁工作完成后，政府因无法长期承担村民的电费支出，取消代付电费，而村民又以支持拆迁工作、理应得到赔偿或照顾为由，将责任推给政府部门。一旦采取停电催费的手段，会引起村民过激的行为，而政府部门迫于压力，也会出面干预。供电企业夹在中间，电费回收工作难以开展。（2）客户按时缴费意识差风险。某些客户对缴纳电费的意识不强。许多客户对于电是商品的意识较为淡薄，甚至没有这种意识。更有甚者理所当然的认为电是国家的，电费可交可不交，能拖上几天算几天，根本未意识到缴纳电费是他们的必须遵守的法定义务。（3）农村客户缴费方式单一风险。山区基层供电所地处偏僻，交通不便，多数村民为留守的妇女、儿童、老人，对新的缴费方式接受程度不高，例如对微信、支付宝交电费方式难以掌握。对银行划扣交电费方式也持怀疑态度，认为钱还是握在自己手里最可靠，坚持通过现金缴费。而村民来回供电所营业厅的路程较远，缴费不便，加大了电费回收的风险。（4）违约用电、计量故障致电量电费流失风险。个别地区客户对违约用电行为习以为常，例如商业使用住宅或非工业电价、住宅与商业、住宅与非工业混合用电的情况较为普遍。受山区用电检查条件的限制，用电检查业务中打击偷漏电、违约用电行为处理不规范，取证不完整。若没有及时请求当地公安部门协助，则给了客户钻空子的机会，在计收补交电费和违约用电违约金时，有些客户会扯皮、耍赖，甚至出现野蛮对抗、决绝缴费的行为，对电费回收极为不利。

电费回收风险防范的措施

2. 加强人员培训

对供电所营销人员开展供电法律法规、营销系统使用、抄表机使用、计量装置故障处理、电量追补、违约用电处理等理论和实操开展培训，全面提升营销队伍的整体素质和执行力。

2. 建立合理的考核机制

建立电费回收激励机制，量化、细化电费指标，层层分解，责任落实到个人，签定电费回收责任书。严格按照绩效考核细则对抄表员追费情况进行加扣分，奖罚合理。

2.3 规范抄核收业务流程

电费抄核收过程要规范，严格按照規定定期执行抄表区段轮换制度。每月执行抄表质量抽查检查工作和复核工作，发现异常情况追查原因，严格按照规定进行查处。以每个客户为单位，抄表、核算、电费电量追补等原始资料要准确、齐全，为顺利开展电费回收工作打好基础。

2.4 转变缴费方式

加大宣传力度，消除客户疑虑，拓展电费收缴途径，大力推广微信缴费、支付宝缴费、银行划扣等便捷方式；推行移动POS机缴费、自助终端缴费；对经营风险高的大额客户、专变客户采用预付费系统或一月多抄、即抄即收的方式；避免客户出现因经营不善私逃、破产等原因造成坏账，供电部门有权将该客户存出的电费担保金抵作价款，避免造成损失。政企、警企联动与政府部门加强沟通，借助政府的力量推动旧欠、低五保户电费、拆迁户电费回收等工作。警企联动，结合用电检查业务，严厉打击偷漏电、违约用电行为，做到合法取证、合理补收。

3 结语

电费收缴改革的方法，归根到底都是保证用电户切实履行《供用电合同》，按时清偿电费，有效控制电费回收风险。因此，电力企业管理者在整个管理工程中都应该高度重视电费的“抄核收”工作，降低工作中的差错，提高电费回收率。

参考文献：

[1]刘慧军.电费回收难点及对策.山西电力，2010.

[2]梁振刚，何绍刚，梁文锐.电费回收的风险与防范措施.价值工程，2012.

[3]陈敏骏，慈向阳.转变缴费模式应对电费回收.生产力研究，2013.

[4]孙国军.论加强供电企业电费回收管理.现代商贸工业，2011.