基层负责人素质提高的途径

高佳宾

目前，不少单位把基层建设提到了很重要的位置，其因为基层乃单位细胞。我们苗木花卉管理单位的细胞核心则是所长和班组长，单位基层工作的好坏，很大程度上决定于班组长（所长）的素质，因此，提高基层负责人的素质非常重要。笔者谈一点粗浅的看法。

一、基层负责人应具备的基本素质

素质是依存人体自身中内在的、应有的素养品质，不同的个体有不同的特征，基层负责人素质主要是指搞好生产管理、活动的品质等。这些因素是综合的，统一地整体地发挥作用，而不是光靠某个因素发生作用，也不是这几个因素的简单的总和，笔者认为，一个基层负责人应具备四个方面的基本素质。

（一）政治素质。基层负责人首先应有坚定正确的政治方向，强烈的革命事业心、责任心和实干精神，积极为中国特色社会主义现代化建设做贡献，立足本职，努力开创基层工作新局面。有了革命事业心，就会遇到困难不泄气，碰到挫折不动摇坚韧不拔，勇往直前，责任感是与事业心相联系的一种素质，是一种敢于挑重担，对革命事业负责的品质，实干精神，它是将事业心和责任感见之于行动，能够以身作则，吃苦耐劳，严细认真，兢兢业业，处处走在前，事事干在前，此外，班组长还应具备作风正派，民主团结，顾全大局的品格，处事公正，不循私情，依靠群众，不独断豁达大度，不狭窄，而这一切又都决定于班组长自身的政治素质。

（二）技术素质。基层负责人作为单位最基层的生产管理者，自己应是生产和管理能手，具有一专多能的本领，除擅长某一岗位某种专业技术之外，对各岗位也该了如指掌，懂原理，会操作，在人员缺少的情况下可以替任何一个岗位，同时，还应该具有分析问题和解决处理问题的能力，一旦遇到生产管理意外情况，能迅速作出判断，果断地组织处理，随着现代科学技术的发展，基层负责人应具备接受新知识、新技术的能力，不断地扩大业务知识范围，提高技术水平，实践证明，要达到这样的能力，如果没有一定的文化水平和实际工作经验，是做不到的，也难以完成工作任务。

（三）管理素质。基层负责人是单位一切管理的归宿，基层单位工作千头万绪，要求负责人有较强的组织管理能力。要求具有现代化管理、民主管理的基本知识，另一方面要有运用管理知识的基本技能，既敢下地管理又讲究方法，能够协调各方面的关系，善于调动人的积极性和创造性，在对人与物的因素的管理中，使个人的目标与管理系统的目标统一起来，从而获得更大的管理效能。

二、提高基层负责人素质的途径

人的素质是人所固有的，但并不是静止不变的，它是个相对的概念。随时间、环境变异而变异。要提高基层负责人的素质，除其自身的因素外，还应创造必要的外部条件。

（一）要有自强不息的精神。随着社会的变化，前进，知识需要更新，管理也面要更新。作为一个基层负责人，应该认识到自身素质的不足，以顽强的毅力，有针对性地，有计划性地自学，钻研和锻炼，达到提高的目的。要注意加强政治、党的路线方针政策、法律的学习，加强道德修养，转变工作作风，提高思想方法水平等等，努力提高政治素养，在平时的生产与工作中，要以基层中各岗位人员的骄骄者为师，学习生产技术，掌握多种技能，全面提高管理水平，要努力学习科学管理和民主管理的知识和方法，成为一个“心里有数，眼里有活，手里有劲”的有效管理者，同时，要注意进行经常性的体育锻炼，强身健体，保持良好的体质。

（二）实现责、权、利的统一。现代化心理学的原理表明，需要引起动机，动机激发行为，而行为激发的大小，很大程度上取决于需要满足的程度，所以，单位要把基层负责人提高素质，搞好基层组织的管理作为大事来抓。在制定经济责任制时，对各种类型的基层负责人都要制定出岗位职责，岗位职责是基层负责人任职的基本条件，也是考察基层负责人的重要標准，其内容，包括思想政治、文化、技术业务，管理知识和操作技能，实际工作能力等等。在基层内部，负责人有生产指挥权，工作调动权，调资建议权，奖金分配权，表彰处分建议权，相关事情批准权。基层负责人在工作中要有权有责，由被动听安排，变主动抓管理，按照责、权、利对等的原则，基层负责人在生活福利、工资晋级等方面均应得到优先待遇，并享受相关津贴补助，以调动其积极性。

（三）使用与培养相结合。对基层负责人要采取边使用、边培养、边提高的方针。要加强管理基础知识的培训，坚持干什么学什么，缺什么补什么，学以致用的原则，从实际出发，采取多层次多渠道、多种形式，循序渐进的培训，并根据单位升级发展，不断深化培训内容，扩大视野，增进知识。要加强能力的培养，即运用知识的能力的培养，这是提高基层负责人素质的重要环节。要建立基层负责人考核制度，定期对基层负责人所掌握的基本知识和应具备的实际能力进行考核。对考核优秀者应予以鼓励，对考核不合格的，要限期补考，并把考核成绩载入个人档案，作为基层负责人是否连任或享受有关待遇的依据。开展工作创优竞赛，在竞赛中互相学习，取长补短，使基层负责人的个体素质与群众素质得到提高，以适应事业的不断发展。（作者单位为湖南岳阳市城市绿化管理中心）