聚力改革创新 激活发展潜力

周传来

我作为双鸭山市到广东省佛山市挂职锻炼干部中的一员，从家乡来到改革开放的最前沿，在佛山市高明区挂职的4个月里，不仅亲眼目睹了当地改革开放40年中经济社会发展日新月异的变化，还切身感受到了他们勇于解放思想、敢于追求改革，善于创新发展、乐于开放开发的浓厚氛围。同时，我也深刻认识到了双方之间在思想观念、改革举措和创新发展等方面所存在的一定差距，从中收获了诸多启示和借鉴。

我挂职的佛山市高明区地处粤港澳大湾区西岸，是广佛都市圈最受瞩目的投资热土之一。其在改革开放上的超人气魄，干事创业上的不凡举措和创新发展中的巨大成就，给人留下了深刻印象。特别是他们“改革、开放、创新”的勇气、胆识、智慧和闯劲，更是让人耳目一新、眼前一亮。通过锻炼学习，我感到高明区最成功的发展经验就是坚持把改革作为发展的基础，把创新作为发展的动力，把开放作为发展的出路，用改革创新推动转型发展。总结概括之后，我认为主要体现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放、对外开放、权力下放;“活”就是政策活、机制活、方法活;“大”就是大开发、大创新、大发展;“上”就是上速度、上效益、上台阶。这4方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。

新时代需要新作为，我们要在新起点上实现新跨越，就必须解放思想、抢抓机遇、学习经验、转换动能，将改革开放创新发展作为一切工作的动力源泉，让一切有利于发展的思想活跃起来，让一切有利于破解难题的举措逐一施展出来，将一切阻碍发展的陈规陋习全部打破，在实践中更加主动地从改革创新中寻找转型发展全面振兴的新活力和新动力。那么，如何让改革创新成为转型发展的力量源泉呢？经过学习实践和深刻思考，我认为主要有以下三点。

双鸭山市宝山区惠丰园建设工地

其一，改革创新不仅要敢想还要敢干。一是只要有利于转型发展全面振兴的就要努力去探索。我们要学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉把宝山放在全市、全省和全国大局中来谋划，所有改革设计和创新举措，都应围绕服务转型发展和全面振兴，在产业升级、城乡建设、生态环境、社会发展等方面打造出独特优势，通过改革创新增强对发展要素的吸引力和凝聚力。二是只要有利于破解各种矛盾问题的就要努力去尝试。宝山正处于加快转型升级关键时期，各种矛盾问题盘根错节、纵横交错，一些影响良性发展的，尤其是一些根本性、全局性以及社会和群众反映强烈、长期未能有效解决的问题，包括产业转型、土地集约利用、社会矛盾化解、民生保障、生态环保等，都要努力通过全面深化改革去有效解决，通过创新发展去加以推进。三是只要有利于惠及广大人民群众的就要努力去实现。将人民群众的合理需求转化为现实，是改革的根本出发点和落脚点。因此，我们必须要在就学就医、就业住房、社会保障、社会管理、行政服务等方面大胆革新，通过改革创新实现发展成果更广泛、更公正地惠及广大人民群众。

其二，改革创新不仅要敢干还要善干。一是要对全面深化改革有一个明晰的路线图。紧密联系宝山当前工作实际和长远发展需要，进一步提升发展目标，完善发展思路，创新发展举措，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到全区经济社会发展全过程。按照加速转型的发展需要，制定适合本区实际的发展目标，制定详细的工作计划，明确今后一个时期推进改革创新的目标任务，依照制定好的目标和计划逐项落实到位，按照时间节点抓好铺排推进，实现区域价值全面提升。二是要在区域内能够自主决策的领域和环节实现突破。改革创新就要先行先试，而不是坐等政策。应围绕今年所确定的区重点改革专题，大胆探索创新，力求在区级层面就能自主决策的、长期制约区域加快发展的领域实现新突破，进一步增创区域跨越发展的新优势。三是要将改革创新贯穿到全区的各个领域各个环节。全区各单位各部门都至少拿出一项改革创新项目，形成年度改革清单，此外还应出台制度保障落实推进。每年都要制定年度的改革清单，督促各领域各环节改革创新工作的落实，使改革創新成为工作常态，推进各项工作不断开拓新局面。

其三，改革创新不仅要善干还要善成。一是要有先进的思想理念来引领。我们要借助深化机关作风整顿优化营商环境的有利契机，提振干事创业精气神、激发干部队伍动能活力、凝聚转型发展正能量。面对当前一些干部不想干不愿干不敢干不多干的“为官不为”现象，必须彻底破除这些消极思想，在领导干部中树立“有为才有位”的信念和理念，以科学的用人导向，鼓励大胆探索者，宽容改革失误者，鞭策改革滞后者，使各类敢于勇于善于改革创新的人才脱颖而出。二是要有独特的思维模式来创新。赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须转变思维、转变理念、转变作风。佛山市高明鸿源纸业有限公司，在生产纸张和污水处理过程中需要使用大量的玉米淀粉，每年用量近万吨。该企业起初是想购买双鸭山的玉米淀粉，通过调研发现，双鸭山没有大型的玉米淀粉厂，几家小型玉米淀粉厂在产品价格和运距上也无法满足客户需求，一个商机即将失去。这时，我运用了挂职所学到的逆向思维法，站在企业的角度换位思考问题，想到该企业每年生产所用淀粉近万吨，他们如能在双鸭山开设一家玉米淀粉厂，可以将生产成本降低很多;我通过调研将在双鸭山开设一家年生产能力在万吨的玉米淀粉厂所需要手续和利润等进行分析归纳整理，又将在双鸭山办厂的优势加以宣传推介，最终靠着诚心诚意，还有农业大市原材料充足的优势吸引了对方，完成了招商的前期准备工作。通过主动联系佛山市南海区奇峰调味食品有限公司董事长后，我积极要求去工厂参观，并借机推介了双鸭山丰富的大豆资源，初步达成合作意向。与此同时，我采取多路思维，站在企业的角度，准确科学地帮助企业分析了到双鸭山投资建设酱菜厂的诸多好处，经过几轮磋商，对方答应考虑在双鸭山建设分厂主要生产咸菜。同时，我通过系统思维，跳出宝山看宝山，站在全市角度，总揽全局谋发展。通过多次与广州助农食品有限公司沟通，最终该公司承诺在即将开设的深圳华南城分公司，为双鸭山农副产品提供销售推介专柜;积极协调佛山伟达粮油食品代理岭东青山东北王矿泉水项目;努力推介双鸭山的旅游资源，与佛山高明沧江旅行社、广州携程旅行社、广之旅国际旅行社达成了初步合作意向。三是要有科学的工作思路来落实。学经验补短板，继续学习佛山市各县区的好经验好做法，通过归纳梳理、认真总结、科学论证，尽快找出符合宝山经济社会快速发展的新路子。结合本区实际，全力打好驴业养殖、袋装木耳产业、招商引资上项目、民生投入、城乡建设、依法治区6大攻坚战。针对由于煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能带来的就业压力大问题，采取“内外开花、两条腿走路”的方式，一方面通过双佛合作，当地企业提供千余个就业岗位，吸收富余劳动力走出家门打工，另一方面将宝山的养驴、木耳“两个拳头”有力打出，尽量实现区内就业不出家门就赚钱。拓思路促提升，学习高明区的成功经验，转变招商思维、改变招商方法、深挖招商信息、提升招商质量。以佛山为龙头四面开花，变招商引资为“招商引智、造商引资”。借助“龙广合作”“双佛合作”的有利契机，实施龙头带动和区域联动有机结合的招商策略，利用在佛山市挂职的便利条件，以佛山市为圆心，以珠三角粤港澳大湾区为招商半径，不断向周边地区辐射扩大招商区域。目前，台湾地区的桃园商会和北京完美人生、江苏哈曹实业、山东海德光伏科技、意大利德格雷格里斯等公司已来我区对养老产业、垃圾场沼气发电、驼羊养殖、生物质发电等项目进行实地考察。抓落实见成效，快速跟进外来客商到我区投资秸秆有机肥和机械制造两个项目，争取早日开工。同时，围绕全市招商引资工作的特点，继续深入企业做好宣传和推介工作，深挖项目潜力，争取为我省多招好项目、大项目。

（作者系中共双鸭山市宝山区委副书记、区长）

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