思想建设为绥化法院创新发展凝聚力量

闫立恒 赵淑丽

绥化市中级人民法院党组，以党的十九大精神为指针，认真贯彻省委十二届二次全会精神，全面落实绥化市委党建工作要求，坚持“抓党建、带队建、促审判”工作思路，形成了审判执行工作和党建工作有机融合、互相促进的良好局面。2017年结案率和审限内结案率位居全省第二位。

一、创立“六个一”党建联系点制度，构建系统党的建设一体化格局

为了加强系统党的建设工作，绥化市法院党组确定每名院级领导联系1个基层法院、讲1次专题党课、参加1次基层法院的组织生活、列席1次基层法院研究党建工作的党组会议、完成1个重点调研、解决1个工作难题的“六个一”党建联系点制度，在全市法院构建起一体化工作格局。党的十九大以来市法院党组成员共到基层法院讲党课、宣讲十九大精神19次，列席基层院党组会、参加基层组织生活会20次。一是统一党建思路。以全市法院党建工作指导意见为统领，召开基层法院党组党建汇报会、交流会、列席基层法院党组会，坚持以上率下，指导基层院党组抓好政治生态、意识形态工作，形成上下联动，确保两级法院目标一致、措施一致、步调一致。二是创新工作载体。推行“微学习”、建立内网党建专栏，打造学习教育平台；探索“互联网+党建”模式，打造成果展示平台；创办《绥化法院党建》简报，打造工作交流平台，全面推进系统党的建设工作创新发展。三是加强督导落实。通过司法巡查、专项检查、目标考核等措施，落靠主体责任，规范政治生活，确保“六个一”制度落地生根。

二、实行“五个抓手”措施，充分发挥党的建设在队伍建设上的决定性作用

强力推进系统党的建设工作，通过抓学习、抓载体、抓正风、抓典型、抓关怀的“五个抓手”措施，努力建设“维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当”的法院队伍。一是抓学习教育，坚定理想信念。推出“坚持四个原则、突出五个重点、采取六项措施”的“四五六”学习规划，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”；开展理想信念宗旨和社会主义法治理念教育，拧紧人生观、世界观、价值观“总开关”；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢记“第一身份是党员、第一职责是为党工作”；强化体验式教育，组织党务干部30人到革命传统教育基地井冈山参加“传承红色基因”培训，提高党员意识和党性修养。二是抓平台建设，提振文化自信。全力打造了诉讼服务中心、新闻宣传中心、党团活动中心、文化学习中心、体能训练中心、生活保障中心“六大平台”；开展了“党员进社区”“金秋助学”等主题党日活动，举办“国学美文经典”诵读、书画展、诗歌朗诵会、演讲比赛等读书文化活动，开展法官集体宣誓、法官论坛等司法文化活动。三是抓正风肃纪，规范司法行为。开展了廉政警示、反面典型、家風家训和家庭助廉等经常性的廉洁司法教育活动；开展了“讲政治、正风纪、促落实”整风肃纪和“深查、细管、严究”作风整顿警示教育等有针对性的“正风肃纪”专项活动。召开专题民主生活会20次、组织生活会106次，全力整治“庸懒散慢推拖”为主要表现的“新衙门作风”；落实监督执纪问责“四种形态”，对2个基层法院开展了常规司法巡查，开展全覆盖式审务督察4次，查办案件143件，纪律处分和组织处理19人。四是抓典型引带，强化创优意识。以支部建在庭上、党员亮在岗上、业绩体现在审判工作上为目标，开展“学、树、创”活动。开展了向全国模范法官侯铁男和“我最喜爱的好法官”刘春荣等“时代先锋”学习活动；开展了以选树先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员为内容的“一先双优”活动；开展了“青年文明岗”“青年文明号”创建活动。中院民一庭被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”。五是抓关怀培养，激发内生动力。突出重点，与黑龙江大学法学院建立了双向交流战略合作，邀请专家进行集中辅导；立足本职，开展了经常性法官讲坛、案件研讨、庭审观摩、法律文书展评；着眼长远，制定了《2017-2021人才培养五年规划》，落实审判业务专家“百人培养计划”，上挂下派、锻炼培养、择优选调干部10名；服务干警，打造升级版“生活保障中心”。

三、创建“党建+N”模式，释放党的建设在审判工作上的政治领导力和思想引领力

积极探索创建“党建+审判工作”模式。一是创建“党建+为民服务”，在便民利民上强化措施。完善诉讼服务功能，实行“一站式”服务，在立案窗口设立“党员先锋岗”80个，把党员身份亮起来，把为民旗帜扛起来；开展巡回审理，组建“党员合议庭”36个，组建青年干警“志愿者服务队”，畅通诉讼绿色通道，完善网上立案、审判流程、执行查询等信息化系统，让信息多跑路、让群众少跑腿，满足人民群众多元需求；人民法庭对老年人、行动不便的特殊当事人，开展巡回审理，把法庭开到村屯社区、田间地头、百姓家中，送法上门。审理民事纠纷15528件，占全市民事纠纷总数的72%；开展涉民生、护农助农等专项执行，集中执行案件1509件，执行标的到位金额1.42亿元。二是创建“党建+审判团队”，在服务大局上坚定方向。在两级法院庭、科、室、队设立党支部100个，在审判团队设立党小组。制定了全市法院为“都、城、地”发展战略提供有力司法服务和保障的指导意见，成立了“寒地黑土品牌保护服务站”，全力打造安全稳定的治安环境、公平竞争的营商环境、诚实守信的社会环境；出台了为全市脱贫攻坚提供司法服务和司法保障的意见，组成了3人驻村工作队，并把支部建在队上；举办知识产权保护等新闻发布会12次，向社会发布典型案例60个；向市政府报送《2013——2016年行政审判白皮书》，为建设法治政府提供决策依据。三是创建“党建+社会治理”，在法治建设上履职尽责。市中院和所辖基层法院在全省率先建成了“诉调对接中心”，搭建起矛盾纠纷多元化解工作平台，化解各类纠纷2438件，多元化解率居全省之首；落实“谁执法谁普法”主体责任，开展了送法进机关、进社区、进村屯、进学校、进军营的“五进”活动；“两微一网”发稿上万篇，举办“公众开放日”80余次，2600余名社会各界人士走进法院，传播法治声音，展示法治进程，推进法治建设。

（作者单位：绥化市中级人民法院政治部）

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