推动作风整顿向纵深发展

张博

省直机关作风整顿启动以来，省直机关工委作为领导小组办公室作风评议组，承担了 “四零”承诺服务创建、“互联网+政务服务”体系建设、作风公开评议等职能和综合评议、专项评议、网络评议、“三率”检查、交办工作等8项任务。工作中，按照时间节点，把握工作节奏，坚持高标准、科学化、多维度、立體式的工作方式，认真做好各项工作，取得了良好成效。日前，本刊记者就作风整顿有关工作采访了省委副秘书长、省直机关工委常务副书记荣利彬。

： 2017年，省直机关作风整顿工作在全省产生了积极的反响，省直机关工委作为作风评议组承担了作风整顿的重要任务，做了大量工作，请您谈一谈，经过作风整顿，省直机关在思想观念上出现了哪些突出变化？

荣利彬：思想层面最大的变化就是思想理念发生了深刻变革。我们以思想变革、观念更新为牵动，着力破除思想弊端，引导省直各部门向发达地区对标，推动各部门看到差距、产生触动、找准定位。比如：在“四零”承诺服务创建工作中，12家先行试点单位和18家同步跟进单位都到先进地区进行了学习调研，运用先进经验和先进做法开展工作，打造网上和网下“两个阵地”，贯穿高质量和高标准“两条主线”，做好增加服务内容和简化办事流程“两篇文章”，抓好制度建设与接受社会监督“两个课题”，提升效能、优化服务、再造流程。再如：“互联网+政务服务”体系建设工作中，通过对36家省直部门网站3轮对照督导检查和一对一反馈，督促各部门认识到在服务意识、开放意识及信息更新、服务功能等方面与发达省份存在的差距和不足，强化互联网思维，极大地提高了效率，整体成效明显。存在问题由原来的411项减少为46项。实现了常规思维向创新思维转变，封闭思维向开放思维转变，本体思维向公众思维转变。

： 在作风评议工作具体实施过程中，省直机关工委主要采取了哪些措施？取得了怎样的工作成效？

荣利彬：按照省委作风整顿部署，我们聚焦突出问题，创新工作路径，采取5项措施，确保作风整顿工作取得实效。一是开展“四零”承诺服务创建。借鉴浙沪经验优化流程，实体大厅和网上大厅共同创建。试点先行同步跟进，30家创建单位在《黑龙江日报》和部门网站公开承诺，深化内涵、实地指导、会议推进，打造可学可比的试验田。“四零”承诺服务扎实向其他90家单位延伸，群众满意度明显提升。二是组织争做“三个好把式”评选。定方案、晒清单、评业绩、查不足、比贡献，分别评选出处长、处级干部、科级干部三个层面“三个好把式” 326名、662名、1340名，《黑龙江日报》头版刊登评选结果，人民网、中直党建网等媒体转载，树立了鲜明导向。三是推进“互联网+政务服务”体系建设。以发达地区同行业为参照，对省直36家单位网站4类40项内容进行两轮检查，发现问题411项，推进整改365项，提高了88.8%。四是进行“三率”专项检查。开展两轮“三率”专项检查，平均出勤率、在岗率、专注率由92.7%提高到97.7%；对17家单位汛期值班进行抽检发现4类问题，通过媒体曝光，增强了干部遵规守纪意识。五是抓好作风公开评议。精心谋划，综合评议、专项评议和网络评议相结合，确定综合评议主体47085个、专项评议主体11195个，委托第三方机构进行多维度立体式评议，对各部门作风整顿情况进行了准确评价。

： 2017年度作风整顿工作分四个阶段进行，作风公开评议是作风整顿的最后一个环节，请您介绍一下，这项工作是怎样开展的？

荣利彬：作风公开评议工作是对作风整顿成效的全面检查。为做好这项工作，我们坚持科学严谨、客观公正的原则，制定完善了《作风公开评议实施方案》，经作风整顿领导小组批准后认真组织实施。在评价体系上：构建了综合评议、专项评议和网络评议三种形式；在评价主体上：确定了省级领导、部门之间、基层代表三个层面的综合评议47085个评价主体和专项评议11195名评价主体；在评价要素上：围绕“五个好作风”“三个好把式”和“五个坏作风”“三个坏把式”设置总体评价和正反向评议要素；在评价方式上：委托第三方机构，采取以上看下省领导评、部门之间横向评、以下看上基层评的多维度立体式方式进行综合评议和专项评议，设置网络评议平台开展网络评议。从2017年11月20日起至12月20日止，利用一个月的时间开展了作风公开评议工作。在对省直各部门作风整顿情况客观评价的基础上，为坚持问题导向、效果导向有针对性地做好2018年作风整顿工作奠定了坚实的工作基础。

： 在开展作风整顿的同时，省直机关工委还开展了“机关基层党建提升工程”，也取得了很好的工作成效。请您谈一谈，作风整顿工作是如何融入机关党建工作的？

荣利彬：机关党建工作一定程度上存在着“灯下黑”“两层皮”“宽松软”等问题，这些问题既是党建的问题，同时也是作风的问题。为此，我们以“省直机关基层党建全面提升工程”为牵动，明确10个提升目标和27项任务，落实“三级四岗”54项责任清单，把作风整顿融入到提升工程之中，用作风转变推进党建工作。把作风整顿作为党建述职评议的重要内容，采取“一述三评”考核方式，在考核省直各部门党建工作情况的同时也考核作风整顿情况，用作风整顿保障机关党建质量不断提升，用机关党建的成效检验作风整顿成果。经过一年努力，省直机关党建工作取得明显成效。国家机关工委领导同志在听取工作汇报时，对党建提升工程、“责任清单”、作风整顿、“四零”创建等工作给予了充分肯定。

： 在省委十二届二次全会上，省委把“打好作风整顿优化发展环境攻坚战”作为建设社会主义现代化新龙江的“六个攻坚战”之一，摆上了重要的位置。今年，还要推动作风整顿工作向基层延伸。请您谈一谈，您对下一步深化作风整顿有哪些建议？

荣利彬：省委对作风整顿和优化发展环境工作非常重视，下一步工作中，我们要把作风整顿工作与优化发展环境紧密结合起来，不仅要立足当前解决作风问题，更要关注政府、行业和整体工作流程再造，还要在抓好服务的同时抓好管理，放眼长远建立长效机制。具体的建议有三个方面：一要推动服务意识不断深化。要突破龙江发展的瓶颈，就必须用好作风整顿的经验，在拓展广度和深度上下功夫。要把主动服务的意识由部门服务向行业系统服务、政府服务和重点行业、基层部门延伸，并用科学化的管理和规范化的服务，在全省上下形成重视服务、提高服务、优质服务的良好风气。二要打造优良作风的龙江品牌。要以“四零”承诺服务创建、“三个好把式”评选等工作为突破口，不断拓展作风建设、激发干部内生动力的载体。注重总结经验凝聚共识，将好经验好做法以制度形式固定下来，增强针对性和实效性，既解决问题又防微杜渐。要将作风整顿向全省各地、各个行业系统延伸拓展，坚持长效、驰而不息、久久为功，打造龙江作风建设的品牌。三要聚焦民生领域作风建设。要把学校、医院、公共交通、不动产登记、供电、供水、供热、供气、物业等纳入到作风整顿的范围内。聚焦民生问题，不断提升社会服务、社会保障的质量和效率，以广泛深入、具有强制性的行政方式，倒逼公共服务责任落实，强化社会公平正义，不断提升广大人民的幸福感。

本栏目责任编辑/郭存发guocunfa@fendouzazhi.cn