浅论基层国土资源管理

陈军

摘 要：国土资源是我国重要的资源要素，国土资源的管理直接关系到我国经济的发展和和谐社会的构建，所以要加大国土资源管理力度，尤其要做好基层国土资源管理工作，从而使管理工作逐步向精细化管理转变，发挥国土资源效用，促进国土资源事业带动经济的正向力量。本文基于工作中的具体实践，从我国基层国土资源管理现状出发，提出基层国土资源管理对策，以期为国土资源管理起到引导作用。

关键词：国土资源管理；现状；发展方向

引言

基层国土资源是我国重要的要素禀赋，是保证我国经济社会可持续发展的重要资源。当下，随着我国改革的不断深化和和谐社会理念的提出，在国土资源管理方面也要做好国土资源的可持续和协调发展，从而加大我国国土资源的利用效率，促进我国全面建设小康步伐的推进。当下，我国国土资源管理方面仍然存在一些问题，这就会严重影响我国国土资源管理力度，影响国土资源发挥促进经济增长作用，从而必须从根本上加强国土资源管理，改革国土资源管理现状。

1 国土资源管理现状

目前，我国基层国土资源管理正在践行国家有关国土资源管理的方针政策，但我国在国土资源管理方面仍然存在着一些问题，影响我国国土资源管理效率，从而要加以改善。

1.1 国土资源存在非法滥用问题，降低了国土资源利用效率

当下，我国基层国土资源存在非法占用问题，这就导致基层国土资源并不能充分应用到社会建设的过程中，国土资源中的一些禀赋资源比如有色金属或者是矿产资源被占为己有，这是非法剥夺国家财产的行为，阻碍了国土资源中禀赋的运用。一些单位或者个人由于缺乏法律基本常识，对国土资源私自利用和开采，抢夺国家资源。其次，一些部门人员擅自将国土资源转让，以谋取一己私利，不顾法律权威的約束，这就造成了国土资源的大量流失。再次，由于国土资源中土地使用的审批期限较长，一些投资方存在预先用地的情况，这是不符合我国法律法规规定的行为。除此之外，一些个体或者团体违法开采矿产品，这严重影响了土地的资源分布和土地肥性，满足了自身利益，但是破坏了自然资源，影响了后续的科学开采。这些问题的存在都会影响基层国土资源的质量和使用效率，影响国土资源管理的效果。

1.2 国土资源方面执法力度不够，降低了国土资源保护效果

当下，我国在国土资源管理方面的法律法规虽相对完善，形成了系统的基层国土管理体系。但是存在国土资源管理执法力度低下的问题，这就导致不能充分发挥国土资源保护的目的，使滥用国土资源的行为不能得到严惩。当出现国土资源违法行为时，一些执法人员不能正确运用职权进行阻止，有些人员会由于自身利益对违法行为视而不见。其次，一些执法人员对国土资源保护方面的知识掌握不全面，在具体违法行为发生时，不知道如何运用权力进行国土资源的保护。再次，出现国土资源滥用问题的时候，相关人员存在责任互相推诿的现象，一些人员在利益面前会降低自身原则，把责任推到别人身上，这是极不负责的做法，是对国土资源保护者这一职责的侵犯。执法力度低下问题的存在，会严重阻碍国土资源管理作用的发挥，影响国土资源充分发挥经济效益和可持续发展能力。

1.3 国土资源体制权责不清，降低了国土资源管理效力

基层国土体制改革之后，基层国土资源的只要责任是负责辖区内的基本土地保护和地质灾害防治等工作，同时要配合上级进行国土方面矛盾的调和。这就导致基层国土管理处于双重的领导之下，既要配合上级的工作，又要配合本级政府的工作。除此之外，一些国土管理人员被赋予其他与国土资源管理无关的工作，从而降低了国土资源管理人员的管理能力，造成了权责不清晰的问题，难以发挥工作人员应尽的责任和义务，影响国土资源管理效力。