运城市现代农业园区发展现状问题及对策

2018-05-14夏芝朱永红李朋波潘转霞吴翠翠杨六六侯保国曹彩荣丁霄

南方农业·上旬 2018年2期

夏芝朱永红李朋波潘转霞吴翠翠杨六六侯保国曹彩荣丁霄

摘要运城市伴随着全国发展现代农业园区的潮流，发展建设了一批不同类型的农业园区，包括国家、省、市立项建设的园区、企业投资建设以及一些小型教育观光等类型的园区数十个。这些园区在解决农村就业、农业增收、新技术示范、乡村旅游、农业知识教育实践等方面都发挥了重要作用。运城市农业园区存在规模较小、新技术发展滞后的问题，部分园区存在经营困难的问题，小型园区建设具有一定盲目性，没有合理规划，设施较落后。提出发展对策：政府应进一步加强引导和支持；应增强园区创新能力，扩大推广示范和辐射带动；加强交流合作和宣传。

关键词现代农业园区；现状；问题；对策；山西省运城市

中图分类号：F323.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.4.015

现代化的农业园区是农业高科技化发展的产物，是展现当代的农业新科技、新品种、优化农业生产环境和提高农业工作者的经济效应的重要农业经营模式。

随着经济全球化进程的加快，世界各国都把发展现代农业园区作为本国农业可持续发展的重要途径，各国政府对农业园区的建立、规划倾注心血，希望通过提高农业园区的发展来带动整体经济的前进，并进一步提升国家生产力在国际竞争中的地位[1]。美国为了推进农业科学技术的发展，在国内建设了各种农业实验站和实验农场，推广先进的农业技术，促进农业的发展，帮助农民解决农业生产中的问题和困难。荷兰通过全国大力发展设施农业，重点发展蔬菜和花卉产业，设施农业产值占到全国农业总产值的60%，成为世界高效农业发展的典范[2-4]。新加坡用133.33 hm2土地建设农业高新技术示范园，借此来推动全国农业的发展[5-6]。

我国现代农业园经过数十年发展已进入规范化、制度化阶段，成为促进农业科技进步的重要力量，促进农业科技成果转化和示范推广的重要载体。

运城市现代农业园区起步较晚，在国家级现代农业示范园区——运城市盐湖区现代农业示范园和山西运城国家级农业科技园区的建设带动下，得到快速发展，现已建设各种规模不同类型的现代农业园区近百个，在解决农村就业、提高农民收入及发展乡村旅游等方面发挥了重要作用。

1 概况

1.1 发展历程

运城市现代农业园区发展起步较晚，从2000年开始，出现了少数以餐饮为主附带休闲观光的农业园区，其中以盐湖区的南国风光生态园为代表，选址在城郊附近，占地6.67余公顷，主要以温室种植南方植物，营造绿色休闲环境，以经营餐饮为主，承接庆典筵席。直到2010年，在附近省份尤其是陕西省的杨凌现代农业示范园带动下，运城市的现代农业园区开始发展，主要是一些企业投资的休闲观光园区数量增长较快。主要经营特色水果采摘和休闲观光，同时经营一些相关的主题餐饮。这些园区一般是中等规模，占地一二百亩，建设规划以温室为主。2012年，运城市立项1个国家级农业科技园和1个市级农业示范园，这2个园区的建设掀起了运城市现代农业园区发展高潮，一些企业纷纷将投资转向现代农业园区，结合运城农业果树较多的特点，发展了三十多个果树标准化技术示范园，蔬菜新品种展示和种子生产园等，在这股浪潮带动下，一些小企业和个人也投资建设了一批小型的各类水果采摘园，这种园区数量较大，据不完全统计有百余个[7-9]。

1.2 园区的数量规模及类型

截至2017年，运城市已建立包括科技示范、新技术推广、休闲观光等类型的现代农业园区100多个，其中国家级现代农业科技园区1个，市级大型农业示范园区2个，县级大型现代农业示范园1个，中等规模、占地超过29 hm2的农业园区12个，小型观光采摘农业园区100余个。

1.2.1 大型农业园区

包括1个国家级农业科技园、1个市级农业示范园和1个县级农业示范园。

国家级农业科技园——山西运城国家农业科技园，主要开展小麦、棉花、蔬菜、果树等现代农业技术研究。重点发展杂交小麦技术研究，建成集育、繁、推一体化的杂交小麦产业体系。

市级现代农业示范园——盐湖区现代农业示范园，面积300 km2，覆盖盐湖区7个乡镇，容納14个龙头大企业和7个专业合作社。其中典型的有：1）颐源·晋土地现代都市农业科技园，占地面积43.33 hm2，总投资6.5亿元，建有日光温室、玻璃温室、鸟巢温室、科普教育基地、农产品加工基地、冷链系统、农产品交易大厅；园区内建设有面积6 000 m2的科技馆。2）山西晋善晋美农产品批发市场，占地66.67 hm2，建设蔬菜交易区、水果交易区、肉禽蛋交易区、粮食交易区等20多个大型功能交易区，产业定位为以产品交易、物流储存、农资服务为主的农产品综合批发市场。3）运城海升农业发展公司，投资5 000万元建设66.67 hm2果园，示范带动盐湖水果产业发展，采用标准化、规模化、机械化、精品化生产，提升当地果业产业发展水平和经济效益。园区建成后将成为具有世界领先水平的矮化苹果生产示范园。4）山西凤凰岭开发有限公司，充分利用沟坡资源，投资3.3亿元，发展花卉、苗木产业，实现四季有花、观光休闲。5）山西兴运龙科技有限公司，总投资8 000万元，建设20 hm2火龙果繁育、推广、示范基地，顺利实现南果北栽，目前已经试种成功并取得很好效益。

县级现代农业示范园——万荣苹果示范园，示范区规划面积1 333 hm2，分布在高村、贾村、王显、裴庄、南张等乡镇，包括有机苹果示范园区800 hm2、观光采摘示范园区333 hm2、高标准示范园区133 hm2和文化果示范园区67 hm2。

1.2.2 中等规模现代农业园区

共有12个，经营主体均是大中型公司。其中有机蔬菜生产技术示范推广园区3个，观光采摘、乡村旅游类园区7个，观光兼科普教育类示范园区2个。

中等规模现代农业园区规模及类型详见表1。

1.2.3 小型现代农业示范园

小型现代示范园100余个，基本上为草莓、火龙果等特色水果采摘观光。规模从几亩到上百亩不等。在运城13个县市均有分布。

2 现状及存在的问题

2.1 经营现状

近年来，运城市现代农业示范园区建设紧紧围绕“高标准、高品质、高效益”的发展理念，以增加農民收入为目标，充分发掘自然气候优势，通过农业集成创新，以农产品规模化、标准化、商品化、品牌化为手段，打造优势绿色农产品，创造了极大的经济效益和社会效益。

市县级现代农业园区，在政府搭台、企业唱戏的经营模式下，取得了良好的经济效益。盐湖区现代农业示范园内入驻的几个龙头企业中，运城海升农业发展公司，投资5 000万元建设66.67 hm2，示范带动盐湖水果产业发展，采用标准化、规模化、机械化、精品化生产，生产的苹果质优价高、销路广，为企业带来巨大的经济收入，同时又带动了农民采用新技术、标准化种植，提高了经济效益；山西兴运龙科技有限公司的20 hm2火龙果繁育、推广、示范基地，目前已经试种成功，生产的火龙果填补北方市场空白，价格高，通过采摘观光也有不菲的收益，目前前期投资8 000万元已回笼，企业开始实现利润。

一些中等规模的现代农业示范园也运转良好，企业获得了较高的收益。汉薛荣博现代农业示范园，通过园区的示范推广作用，以公司加农户的方式，进行辣椒种子培育、种植、收购、加工、销售，年获收益超过1 000万元；临猗有机农业示范园，大胆尝试，通过有机蔬菜种植示范，每667 m2纯收入达8 000～10 000元，企业创收的同时发挥了良好的示范带动作用；金井会荣现代农业示范园，以反季节草莓的价格优势，每667 m2销售收入5 000元以上，并每年多次对市区几所中小学开展农业体验和科普活动，获得良好的经济效益和社会效益。

大部分小型的现代农业示范园，采用新技术、高标准，生产的农产品品质优良，价值高，通过销售和采摘观光收入，都获得了较高的经济收入，同时为人们提供了方便的休闲体验。

有的中等规模现代农业园区在经营中出现了一些问题，如产品销路不畅、生产技术更新慢等。出现这些问题的原因是多方面的，主要是园区规划定位不合理、企业资金断裂等。如：运康现代农业示范园的核桃种植示范，由于近年来全国范围内核桃种植面积增长较快，核桃价格一路下滑，企业产品销售陷入困境[10-12]。

2.2 园区的社会角色及功能发挥

现代农业园区在创造经济利益的同时，还承担推动农业技术发展、示范带动、增加就业、科普教育等重要的社会角色。运城市的百余个现代农业园区，在运行和经营过程中很好的发挥了这些作用。

1）新技术研发作用。运城市国家农业科技园区在推进运城市乃至我国小麦杂交育种，以及其他作物新技术发展中起到了重要作用。

2）示范带动作用。市县级农业示范园在果树标准化生产技术研究和示范推广中发挥了重要作用，例如：万荣县及盐湖区的苹果标准化生产，对果农起到了很好的带动作用，带动范围扩展到整个盐湖区、万荣县及周边的临猗县等，在运城这样一个苹果生产大市打造高标准、品牌化苹果生产基地进程中起到了重要作用。中小规模现代农业示范园在有机蔬菜、特色水果反季节生产方面，也起到了一定的示范带动作用[13-14]。

3）增多就业机会，增加农民收入作用。以上郭乡的迎太公司为例，公司通过土地流转，以3万元·667 m-2取得土地的70年使用权，建设保护地蔬菜示范园，公司负责生产投资和技术指导服务，农民负责生产经营，经营收入与公司按4∶6的比例分成，通过这种模式，使农民提高了收入。农民的身份得到转变，在盐湖区区现代农业示范园区里，已有至少1 000位农民完成了从纯农民到农民工人的身份转换，他们每天按照固定的时间上下班，不用承担任何生产资料的投资费用，不用担心技术上的缺失和疏漏，只需按照规定要求对农作物进行管理，就能领到每月平均2 000元的薪水，不存在任何风险和意外。

4）学习培训功能。现代农业示范园区不仅是农产品生产地，也是农民学习、学生调研、居民了解农业知识的基地。运城的农业园区在农民技术培训，学生参观学习，市民休闲体验等方面发挥了重要作用。金井会荣农业园，每年组织农民学习超过3批次，2017年10月，组织了一次农村妇女职业技能培训；每年组织学生参观学习农业也在3次以上，以中小学生为主，使同学们对农业知识和农业生产有了直观的体验[15-17]。

5）休闲娱乐观光功能。现代农业示范园既可以进行农产品生产，也可以打造旅游、观光、休闲度假场所。每年节假日及春秋季，大量的居民投入到采摘、观赏及家庭体验的休闲活动中，草莓、玫瑰、菊花、火龙果等水果成为人们喜爱的休闲产品[18]。

2.3 存在的问题

运城市现代农业园区在推广农业新技术，带动农民增收，创造良好和谐生态环境以及方便居民休闲旅游等方面做出了重要贡献，创造了良好的经济效益和社会效益。然而，运城的现代农业园区发展较晚，还存在重复建设、缺乏创新能力等问题。

2.3.1 重复建设，规划缺乏特色

运城中等以上规模现代农业园区数量较少，政府引导建设的现代农业园区更是少之又少。由企业和个人投资建设的现代农业园区较多，这些农业园区相对来说规模小，建设标准低，而且缺乏地域特色，绝大部分为采摘观光类型，农业新技术示范及科普教育类的较少。而少数的新技术示范推广类园区正是运城农业技术和农村经济发展所迫切需要的。在现代农业园区快速增长的时期，政府需加强引导和规范，保障运城现代农业园区健康持续发展。

2.3.2 福射示范带动有限，推广能力有待提高

运城现代农业园区在新技术示范推广中发挥了一定作用，但还有相当大的发展空间。由于缺乏专业人才，技术研发能力不强等原因，辐射带动的主要是周边农民，带动范围不够。由于缺乏专业农业科技人才，新技术、新品种更新慢，加上人们对于新技术初期的抵触心理，推广较慢。所以还需建设专业的推广队伍，研究创建成熟的推广方案。

2.3.3 创新能力不强，经济效益水平较低

现代农业园区的持续性发展要求其在发展过程中要形成技术机制体系，提高园区的科学技术含量，提升创新能力，利用技术提高经济效益。现代农业园区在发展过程中，部分企业产业层次不高，经济规模偏小，创新能力不强，其创新能力不足表现在以下方面：1）科技水平偏低，园区部分入园项目集约水平有待提高，产业结构比較单一，未形成完整产业链，真正的大项目、好项目、高科技项目数量不足。2）缺乏专业人才，现代农业园区中大多数企业处于成长阶段，缺乏复合型管理人才和技术人才，由于受到基础设施建设、生活条件、园区发展前景等因素的影响，使园区难以吸引并留住专业人才。3）科研经费投入不足，园内农业龙头企业整体科技水平偏低，企业自身发展不足，研发经费投入不足，科研项目大多处于低水平重复状态，使园区创新能力难以得到提升。科技水平偏低、专业人才短缺、科研经费不足制约了园区整体创新能力的提升，阻碍了整体经济效益的提高，园区的整体收入水平与能力处于较低状态，经济效益偏低。

3 发展对策

运城现代农业园区经过近几年的发展，形成了一定规模，为运城农村经济发展和社会进步做出了重要贡献。目前运城现代农业园区正处于高速发展阶段，运城农业发展和运城市场对农业园区的需求还有很大缺口，尤其缺乏规模较大、技术先进、经营推广能力较强的园区。现有的现代农业园区，在强化自身创新能力、推广水平的基础上，也有进一步发展壮大的前景。为进一步发展运城现代农业园区，运城市各级政府和各现代农业园区经营企业应进一步提升管理和经营水平，不断研究创新。

3.1 政府应进一步加强引导和支持

运城市各级政府，应进一步加强引导和支持，鼓励企业和个人投资现代农业园区。加强投融资支持，由于现代农业园区投资大、周期长，政府应给予足够融资支持。加强现代农业园区的规划和审批，实现规范化和制度化，避免重复建设，打造具有较强地域特点的现代农业园区。

3.2 应增强园区创新能力，扩大推广示范和辐射带动

各现代农业园区投资经营企业应增强推广示范，扩大辐射带动，增强创新能力，提高经济效益，建议园区企业充分利用自身的示范带动能力，从以下几个方面增强推广示范与辐射带动能力。1）针对运城现代农业园区现有的农业龙头企业，进一步稳定其生产发展，在做“好”的基础上做“优、精、尖”，扩大龙头企业的知名度，实施“品牌战略”，明确龙头企业的职责划分，强化龙头企业的统筹协调带动能力，增强龙头企业的社会责任，提升龙头企业的辐射带动能力。2）建立科技成果推广机制，进一步完善农业技术与成果传播体系，通过多种公众传媒扩大推广，开展直接面向农村、农户的信息服务，重点抓好辐射点、示范带的建设，形成以点带面、点面结合的辐射体系，提升推广带动能力。3）通过引进专业人才，提高农村教育水平，增加农民培训形式多样化，大力发展农村职业教育，将所学与实地发展相结合，进一步巩固其推广示范成果，为运城现代农业园区的推广示范提供完善的后续人才服务，解决各种实际问题。4）进一步提高专业技术水平和创新能力，扩大示范推广范围，提高经济效益。保持持续和良性运营。并进一步发挥提高运城农业技术发展，提高农民收入，普及农业科技知识等社会功能。

3.3 加强交流合作和宣传

运城市各级政府与各园区经营企业应加强交流合作，通过各种媒体向人们宣传介绍现代农业园区。对于运城市的许多农民和市民来说，现代农业园区还是一个新事物，需要通过公共媒介宣传，使他们认识了解现代农业园区，更有利于发挥现代农业园区的示范推广作用、科普教育作用以及优化和谐社会环境的作用。

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