汉中市传统农业地区乡村转型发展探讨

张晓露

[摘 要]统筹城乡发展，在城乡一体化格局下实现农业地区的乡村转型是城市化快速发展下我国区域发展所面临的现实课题。本文基于汉中市现阶段发展状况，从乡村经济、农村社会、城乡建设、生态环境及传统社会观念等方面对其乡村转型过程中出现的问题进行分析，并提出相应的对策措施，包括发展现代农业、改善农村生产生活条件、培育现代化新型农民以及促进城乡一体化发展等，以期探寻汉中市的乡村转型之路。

[关键词]乡村转型;农业地区;汉中市

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

1 研究背景

近年来，农业地区的发展逐渐受到国家的重视，中央也陆续颁布了一系列惠农政策，将“三农”问题放在了首位，力求缩小城乡差距，增加农民收入，革新农业发展模式，逐步实现现代化、多元化的农业发展模式。“促进城乡一体化发展”“努力实现乡村转型”“加快新农村建设”也随之成为了政府工作的重心。汉中市把握时机，积极发展，在社会经济发展方面取得了一定的成绩，乡村转型也取得了一些成果，但其发展过程中仍存在一些问题，如果这些问题无法解决，将会影响汉中市乡村转型的发展进程。

2 研究区概况

汉中市位于陕西省西南部，地处秦岭、巴山山脉之间的汉中盆地，介于105°30′50″E—108°16′45″E和32°08′54″N—33°53′16″N之间。全市面积27246平方公里，山地占75.2%，丘陵占14.6%，平原占10.2%。汉江横穿汉中盆地中部形成冲积平原，盆地海拔450—600米，东西狭长，呈椭圆形。汉中市共有10县1区，人口384万，具有悠久丰富的历史文化，是陕南重要的经济开发区，国家级历史文化名城。

3 汉中市发展现状

2016年，汉中市实现了生产总值991.05亿元，增长11.6%。其中第一产业增加值183.98亿元，增长5.4%;第二产业增加值457.92亿元，增长15.4%;第三产业增加值349.15亿元，增长9.7%。人均生产总值28908元，人均纯收入7933元，增长12.5%。

农林牧渔业完成总产值325.51亿元，增长5.4%，其中，农业产值192.55亿元，增长6.8%;林业产值14.12亿元，增长6.1%;牧业产值102.53亿元，增长3.0%;渔业产值4.50亿元，增长7.4%;农林牧渔服务业产值11.81亿元，增长3.7%。“猪、药、茶、菜”四大产业产值204.85亿元，占农林牧渔业总产值比重为62.9%。

4 汉中市乡村转型发展面临的困境

4.1 农业经济的发展面临挑战

4.1.1 经济发展滞后。由表1可知，虽然汉中市农业生产总值总体呈现出增长趋势，但是增长速度却呈现出下降的趋势，乡村经济发展滞后。主要原因有两个方面：（1）劳动力的不足。汉中市农业发展水平较低，因此从事农业生产所得的收入也就比较少，许多青壮年劳动力选择外出打工，这就造成农村劳动力减少，大量农田荒芜。（2）传统小农经济的发展模式。农业产业结构单一，模式老化，并且农田呈散状分布，面积小，集约化程度低，造成资源浪费，不利于乡村经济的发展。

4.1.2 产业结构不合理。由表2可知，汉中市的发展以第二产业为主，虽然增长速度逐年下降，但在国民经济中所占的比重最高。第一产业和第三产业在国民经济中所占的比重低且增长速度逐年减缓，总体呈现出下降的趋势，这和汉中市自身的自然地理条件有着很大的关系。汉中市地处秦岭、巴山山脉之中的盆地，交通十分不便，地形的不利因素阻碍了汉中市的发展，尤其是农业地区。对于工业和服务业，汉中市有丰富的矿产资源和优秀的旅游资源。而对于农业，汉中市主要种植水稻，受地形限制，水稻主要分布在沿汉江的低缓平原地区，广大山区却未能得到充分的利用。由此造成了汉中市效率低下的农业生产模式，导致工业发展较快，农业发展落后。

4.2 农村社会问题突出

4.2.1 人才缺失，劳动力素质偏低。近几年，汉中市的人才流失越发严重，尤其是农业地区。高中、大学学生大都选择去东部经济发达的大城市，追求高层次的学习深造，将来就业生活也更倾向于东部地区，农村户籍的大学生大都不愿像父辈们一样留在农村。农业地区缺乏高技术人才，而村民们素质又不高，对于新兴的农业科技等无法适应。

4.2.2 农村“空巢”现象严重。汉中市农村经济发展水平较低，农民为了寻求高工资而选择外出打工，留下老人和小孩在家，有的父母则带着孩子一起外出工作，只剩下老人留在农村， “空巢”现象严重。这不仅造成农村缺乏大量的青壮年劳动力，经济得不到有效的发展，还衍生出一系列社会问题，影响社会的安定，人民的幸福。

4.3 乡村基础设施落后

自西部大开发以来，汉中市乡村建设取得了一定的成绩，但在乡村空间布局、乡村基础设施建设等方面仍没有达到城乡一体化的要求。特别是与农民生活息息相关的基础设施建设方面，还存在着交通不便、医疗卫生条件差、学生学习环境差等方面的问题。

4.4 生态环境压力大

汉中市地处秦岭以南，属于亚热带季风气候，气温适宜，降水丰沛，植被丰富，种类多样。但随着经济的发展，生态环境问题也逐渐显现出来，具体表现在两个方面：（1）环境污染日趋严重。村民生活水平逐渐提高，生活垃圾也逐渐增多，垃圾集中处理点的不合理设置与村民薄弱的环保意识导致生活垃圾的随意丢弃，造成河流与土地污染严重。（2）生态环境破坏严重。汉中市位于秦巴山区，森林茂密，植被覆盖率高。但是随着工业化的发展，林木成为人们发财致富的对象，山区的人们通过砍伐树木或把树木进行加工来获得高额的回报，生态环境破坏严重，甚至引发自然灾害。

4.5 传统社会观念的束缚

对于农民来说，致富是其奋斗目标，因此就不免有一些农民为了眼前的利益而破坏现有的优势资源，将现有的矿产资源、林木资源、土地资源等大肆买卖，既偏离了发展的正轨，又浪费了资源，犹如饮鸩止渴，本来可以利用这些资源可持续发展，却因为眼前的利益，使自身的优势荡然无存，长久地陷入贫困之中。此外，乡村地区的农民因為自身文化水平低而自暴自弃，抱着“农民能干什么！”等一些陈旧观念，无法正视自己，过着自给自足的小国寡民生活。

5 汉中市乡村转型发展新思路

5.1 加快发展现代农业

5.1.1 优化农业产业结构。农业发展模式不应局限于农业生产这一单独环节，要进行多元化、多方位的考虑。调整农作物种植结构，对水稻、蔬菜、瓜果种植区域进行合理分配，对产量大户进行政策上的优惠，改变传统的小农经济模式，创造出具有汉中特色的农业发展模式。此外，汉中市盛产中草药、茶叶以及油料作物，其中天麻、杜仲、枣皮、西洋参等产量居全国前列，而在茶叶所需的降水及油菜所需的热量方面具有着天然的优势，发挥这些优势条件，汉中市应发展多元化产业，将农产品进行深度加工、包装，培育出具有汉中特色的农产品。

5.1.2 强化科技的支撑作用。科学技术是第一生产力，引进国内外先进技术，到技术先进的地区进行学习与考察，建立农业科技示范户，建立属于自己的科研中心，将农业与科技相结合，实施规范、科学的生产、管理制度，增加农产品科技含量，推动农业地区的经济发展。

5.2 大力改善农村生产生活条件

5.2.1 建设生态环境。生态环境的建设也是现阶段汉中市乡村转型的主要任务。实施因地制宜，退耕还林还草制度，促进农业用地与林业用地相结合，合理规划农村用地。实施荒山绿化，对水土流失严重以及林木乱砍滥伐地区进行整治。做好河流与道路的清洁工作，对垃圾投放点进行合理规划与布局。大力宣传环保知识，提高村民的环保意识，做到干净、整洁、卫生。

5.2.2 加强乡村交通建设。汉中地处中西部两大经济区域的结合部，是中国连接西南和西北的重要铁路枢纽。并且西汉高速、京昆高速等通向省内外各大城市，交通条件优越。但汉中市乡村地区的交通却不尽如人意，因此，必须大力推行交通设施建设，实现“村村通”，力求村村都有公路，村村交通便捷，同时注重公路养护，建立长期有效的交通管理机制。

5.2.3 建立完善的教育、卫生体系。要想实现乡村转型，就要大力发展教育，培养高素质人才。而农村地区教学基础设施差是一个显著问题，很多学生转校去县城读书，造成农村生源流失，为此，必须大力发展教育，坚持落实九年义务教育，加大教育资源的倾斜，落实“蛋奶工程”“两免一补工程”，逐步完善教育基础设施，营造一个良好的教学环境。并且落实农村合作医疗制度，确保每个人看病住院都有保障，宣传医疗知识，对农村医疗站、卫生院进行合理规划整治，解决看病难、看病贵的問题。

5.3 加快培育现代化新型农民

5.3.1 加强思想道德建设。开展多种形式的教育活动，提倡积极健康的生产生活方式，抛弃农民的自卑感，努力学习，增强自身的劳动力素质，发挥自身所具有的优势，更好地融入到社会生活中，创造出属于自己的财富。

5.3.2 培养农村产业发展骨干力量。政府应该大力发展教育，培养所需的高素质人才，增加教育投入，坚持加大对人才资源开发的投入，优化和整合各种教育培训资源，鼓励有抱负的农民回乡创业，引导大学生回村创业，健全和完善法律法规，留住人才。

5.4 促进城乡一体化发展

在城乡一体化的大背景下，乡村转型不应局限于农村地区，应突破原有的制度和理念，寻求一、二、三产业的合作，优势互补，以城乡合作实现区域共赢。积极做好宣传工作，将农业与工业、旅游业、文化教育等服务行业相结合，建立具有汉中特色的乡村发展模式，形成集城乡一体的多元化产业结构。如充分利用丰富的自然资源与历史文化资源，加大旅游业发展力度，以旅游业带动农业地区的发展。

[参考文献]

[1] 郭鹏.汉中统计年鉴[M].陕西：三秦出版社，2015.

[2] 陈文魁.城镇化建设与可持续发展[M].北京：国家行政学院出版社，2013.

[3] 孟祥林.新型城乡形态下的农村城镇化问题研究[M].北京：经济科学出版社，2011.