全域旅游背景下新型城镇化路径选择影响因素研究

潘娟

[摘要]随着时代的发展，旅游形态已从传统的观光旅游转变为休闲旅游，度假旅游。而旅游形态与空间形态相关，当旅游形态发生变化，客观上会推动与其相适应的空间形态发生变化。乐山市的旅游转型之所以没有最终完成，一个重要的原因是与当地旅游产业发展建立的空间形态有关。以景区为构架的空间形态是不支撑度假旅游和休闲旅游这类旅游形态的，如果乐山市旅游还是在以往的景区空间下发展，将永远不可能完成旅游形态的升级转型。所以乐山市可以以城镇化建设为契机，逐步构建全域旅游空间形态，以促进旅游产业的转型升级。探讨在全域旅游理念下推进以旅游产业为导向的新型城镇化实现条件，最终构建乐山具备全域旅游空间形态的城镇体系。

[关键词]全域旅游；新型城镇化；乐山

[中图分类号]F299.27 [文献标识码]A

1 引言

乐山，古称嘉州，四川省辖地级市，介于东经102°15′～104°15′、北纬28°28′～29°56′之间，位于四川盆地西南部，坐落在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，成都平原南部中心城市。乐山拥有丰富的旅游资源，最著名的为世界自然与文化遗产：乐山—峨眉山景区，还有大量未被开发的自然原生态景区，如木城桫椤沟，境内桫椤茂盛，堪称自然界的活化石王国。乐山旅游现处于以景区观光旅游为主，休闲度假旅游为辅，正着力进行从传统的观光旅游转变为休闲旅游，度假旅游的旅游形态转型升级。乐山市现有的以景区为构架的空间形态不能满足休闲、度假旅游的需求，如果乐山市旅游还是在以往的景区空间下发展，将永远不可能完成旅游形态的升级转型。所以乐山市要最终实现旅游形态的转型升级，需要在全域旅游背景下，走新型城镇化道路，逐步构建全域旅游空间形态及城镇体系。

2 全域旅游内涵及发展条件

2.1 全域旅游内涵

全域旅游最根本的目标是打破景区景点的限制，将整个区域打造成一个旅游目的地。首先，从空间要素来说，全域旅游是要改变以景区为主要架构的旅游空间经济系统，构建起以景区、度假区、休闲区、旅游综合服务区、旅游特色小镇、旅游风景道、主题公园等不同旅游功能区为架构的旅游目的地空间系统，推动旅游空间从景区为重心向旅游目的地为核心转型。其次，从产业要素来说，全域旅游是要改变以单一旅游形态为主导的产业结构，构建起以旅游为平台的复合型产业结构，促进旅游+模式的产业发展，充分利用已有产业资源构建大旅游产业。再次，从社会经济要素来说，全域旅游是要改变以旅游资源单一要素为核心的旅游开发模式，构建起旅游与资本、旅游与技术、旅游与居民生活、旅游与城镇化发展、旅游与城市功能完善的旅游开发模式，推动社会经济多方面的发展，加强基础设施建设，完善社会保障体系，统筹城乡发展。

全域旅游的实践，其目的不只是将旅游产业做大做强，而是通过全域旅游实践提升旅游对相关产业的附加值；不只是要推动地区旅游收入的增加，而是要通过全域旅游实践推动地区经济的发展。

2.2 全域旅游的发展条件

2.2.1 社会条件。全民休闲时代的到来，随着人民群众可支配收入的提高、国家公休假期的调整及大众旅游观念的改变，越来越多的人倾向于休闲旅游，从快节奏的都市生活回归自然，体验不一样的人文风俗，充分的放松与享受。

2.2.2 人口条件。社会经济进一步发展，城镇化全面展开的结果，大量人口从事二、三产业，人口流动性也大大增加，人口受教育程度也不断提高。

2.2.3 资源条件。旅游资源的全域化，旅游资源是使旅游者产生旅游行为的外在吸引，没有旅游资源的吸引，旅游流将不存在，旅游将无从谈起，但是这里的旅游资源并不是传统单一的旅游景区，创新概念、旅游+产业、人文风情、度假休闲区等等都可以是旅游资源。

2.2.4 保障条件。全域旅游发展的理念要深入人心，旅游政策制度保障要常态化，高科技业态要遍及全社会，居民素质及旅游服务意识要不断提高。

3 全域旅游背景下新型城镇化路径选择影响因素

3.1 乐山新型城镇化目标

乐山市新型城镇化是以人的城镇化为核心，以提高综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，注重提高户籍人口城镇化水平，注重城乡基本公共服务均等化，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众的获得感和幸福感。主要目标包括：城镇化质量和水平明显提升；城镇化布局和形态更加优化；城镇可持续发展能力明显增强；城乡统筹发展更加协调；城镇化体制机制更加完善。要完成这些目标需要多方合作，但是其中最重要的一点就是找准新型城镇化的主导产业，乐山旅游资源丰富，旅游产业有一定的基础，并且旅游业的发展对新型城镇化建设主要有以下几方面的影响：一是拉动消费；二是形成产业发展动力；三是促进城镇建设；四是生态保护。乐山在全域旅游背景下进行新型城镇化建设，将全域旅游构建与城镇化建设相结合是社会经济发展的需求。

3.2 乐山旅游城镇化路径选择影响因素

根据现有的研究和实践，新型城镇化路径选择影响因素主要包括经济发展，人口就业，产业发展，社會发展，城乡一体化，科技创新，基础设施和制度环境等因素。同样旅游城镇化也是多要素驱动的发展过程，传统意义上的旅游资源并不构成发展旅游的先决条件，资源、创意、市场、消费和资本都是驱动旅游城镇化的重要因素。乐山在全域旅游背景下进行新型城镇化建设，需要考虑全域旅游的发展内涵及新型城镇化的建设目标，并且乐山辖区不同地区旅游城镇化条件差异较大，不同因素的作用也具有地区差异性。比如乐山的峨边、沐川、马边、金口河地区是乐山的主要少数民族聚集地，自然环境优美，民族文化璀璨，但是这些地区地理位置偏远并且交通不畅，地方经济较落后；乐山主要城区的临近乡镇具备规模客源和自我投资能力，但缺乏可开发的传统旅游资源；乐山核心景区乐山大佛-峨眉山景区周边地区资源禀赋较好且临近景区客源市场，但旅游产业单一，没有形成大旅游产业规模。所以结合不同地区旅游城镇化条件差异性及全域旅游内涵要求，提出以下乐山旅游城镇化路径选择影响因素。

3.2.1 旅游资源。旅游资源影响因素主要包括旅游资源知名度、旅游资源丰富度。虽然全域旅游并不是传统旅游资源的单一开发，是旅游+产业的多效联动，但是由于优质旅游资源的市场吸引力巨大，容易吸引外部投资者及促使政府主导型开发，最终在旅游产业的带动下推动整个城镇经济发展，是是否能形成大旅游产业的重要影响因素。

3.2.2 旅游客源市场。旅游客源市场影响因素主要包括客源地消费水平、距市中心和距核心景区距离。客源市场需求直接影响资本的投向及产业发展的生命力，具有强劲的客源市场能引导资本对旅游资源移植或再造，从而形成符合市场需求的旅游资源和配套设施，促成旅游产业的形成和城镇经济结构的升级以及当地居民生活水平的提高。

3.2.3 社会经济。社会经济影响因素包含的内容很多，主要考虑人均年收入、当地GDP收入、高中及以上学历劳动力比例及路网密度等因素。城镇化是经济社会发展到一定阶段的产物，是聚集经济和规模经济发生作用的自然结果，一定的经济发展水平是城镇化的基础。同时旅游产业主要是服务型产业，从业人员的文化水平会直接影响游客的体验，是影响旅游产业可持续发展的重要因素。最后全域旅游的构建需要便捷的交通联结，这是最基本的设施要求。

由于乐山各地区资源、市场、区位、社会经济等条件的差异性，不同因素对各地区旅游城镇化路径选择的作用不尽相同。各地区要结合本地实际条件在发挥主导因素作用的基础上注重发挥要素驱动的组合优势，旅游城镇化往往不是单一要素驱动，而是一个复合性多元化的过程，因外部环境和自身条件的影响，即使是同一种类型的旅游城镇化，所表现出来的路径也可能千差万别。

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