呼和浩特市农民职业技能培训问题及对策

王歧

[摘 要]新时代背景下，职业技能培训成为农民提高自身知识技能水平、高效参与农业现代化建设的必要条件。本文以呼和浩特市农民职业技能培训为研究内容，首先总结了农民职业技能培训的典型方式，随后分析了当前农民职业技能培训中存在的问题，并进一步探讨了完善农民职业技能培训的对策建议，旨在为开展农民职业技能培训工作提供参考。

[关键词]农民培训；职业技能；呼和浩特；对策

[中图分类号]G726 [文献标识码]A

随着农业现代化的不断推进，我国农业逐渐向规模化、科技化、高效化方向发展，农业生产经营所需的管理水平、知识技能、科学文化也逐步提高，这给新时代农民提出了更高的要求。如何提高农民职业技能水平、提升农民综合科技素质成为各地区农业发展的重要问题。呼和浩特市作为内蒙古自治区省会城市，多年来十分重视农业发展及农民培训工作，并通过培训相关部门开展多种多样的培训工作，取得了一定成效。同时，呼和浩特市农民职业技能培训也存在许多问题，阻碍了农民培训工作的开展及农业科技知识在基层的广泛传播。因此，详细梳理呼和浩特市农民职业技能培训的问题，并探讨应对之策，具有重要意义。

1 呼和浩特市农民职业技能培训方式

在农民职业技能培训基本方式方面，呼和浩特市形成了三种典型方式。一是专业知识培训，通过挖掘各县、乡、村农业产业，设置培训课程，将培训重点放在新型经营主体、规模化种养业、绿色生态特色农业、农产品质量安全等方面。如农业职业技能培训中心举办的综合性农民培训。这种方式夯实了农民职业技能培训工作的理论基础，增强了农民农业科学技术水平。二是现场实践指导培训，依托农业示范项目，通过农业技能专家和科技示范户现场指导或技术示范，促使农民亲自实践操作，将理论知识在实践中充分应用，及时直观地学习农业技能。如各培训机构组织举办的的农业园区、农业生产基地的现场培训班。经过验证，将理论知识和技能实践相结合的现场实践指导培训，可以显著提高培训效果。三是专业特色农业培训，呼和浩特市培训部门根据所承担培训任务的特点，因地制宜，将拟接受培训的农民按照农业产业类别分类，设置专业特色培训班。如农业职业技能培训中心举办的农民创业培训班、土壤肥料工作站举办的农民配方师培训班、种子管理站举办的种子农作物种子技术人员培训班等，提高了农民职业技能培训的针对性。

2 呼和浩特市农民职业技能培训存在的问题

2.1 培训体系不健全

呼和浩特市农民职业技能培训体系并不健全，主要体现在下三个方面：一是培训部门不统一，目前，呼和浩特市现有关于农民职业技能培训的部门主要包括市农牧局、市扶贫办、高等农业学院、农广校等。但由于缺乏统一规划，导致这些培训管理机构无法协调、各自为政，不仅降低了培训效率和培训效果，而且浪费了人力、物力、财力。二是培训机构资格审查过松，对于民间团体组织开办的农民培训班开办资格、学费标准、培训情况等方面审核并不严格，致使农民培训成效无法得到有效保障。三是培训对象考核机制缺失，由于国家未出台农民培训评价标准，呼和浩特市针对农民职业技能培训，也没有形成统一有效的考核机制。导致培训监督评价时，农民参与度不高、培训认可度较低。

2.2 培训效果不佳

呼和浩特市農民职业技能培训模式依然较为传统，尽管聘请了农业领域专家进行培训授课，但是培训方式和内容针对性不强，与实际生产结合不紧密。在培训对象方面，除了未充分考虑参与培训农民个体间的差异，也没有充分重视农业的专业化劳动培训，致使劳动力转移培训和劳动力专业化培训失衡。在培训条件方面，由于受到培训时间及设施的约束，培训模式多是理论讲解，较少配套实践操作，无法及时有效将培训知识与实践结合。在培训内容方面，一些农业知识、技术并非农民生产必须或急需，部分技术和知识较新，加之缺乏田间演示，造成农民理解消化的困难。在培训师资方面，培训聘请的授课专家，大部分理论知识丰富，但实践经验相对缺乏，无法满足农民对新知识、新实用技术的需求，降低了农民接受培训的积极性。

2.3 培训对象接受能力较弱

呼和浩特市农民主要分为体力型及经验型两类，其中大部门农民没有接受过系统的培训教育，这给农民参与农业现代化建设带来极大阻碍，也直接导致了农民的职业技能水平无法满足职业分工需求。并且，大多数农民科学文化素质较低，快速接受培训的能力相对较弱，不利于农业现代化知识技能的传播普及，也不利于农业科研成果广泛转化应用，制约了农民职业技能培训的发展进程。据不完全统计，呼和浩特市90%以上的农民表示不会创业，60%以上的农民不愿尝试新产品或新技术，绝大多数农民仍是采用传统方式开展农业生产。此外，农民接受相关职业素养培训时，由于接受能力较弱，对持续接受培训也失去积极性，接受几次培训便放弃，阻碍了知识技能、思想观念的进步。长此以往，观念落后与新技术缺乏将影响职业农民培训工作的广泛开展。

3 完善呼和浩特市农民职业技能培训的对策

3.1 建立健全培训体系

呼和浩特市若要提高农民职业技能培训成效，首要的便是建立健全培训体系。具体可从三个方面着手，一是建立培训工作运行机制，呼和浩特市需整合现有培训资源，在以农业技能培训中心为培训主体的基础上，充分发挥其他培训机构补充作用，共同努力做好农民培训服务工作。应适时采用将培训推广进村模式，并注重培训中的理论与实践相结合。二是完善师资培养机制，呼和浩特应借助省会优势，借力科研院所、大中专院校师资力量，开设农民职业技能培训师资培训班，从中选拔、吸纳优秀农业知识、技能人才，并建立师资库计划，组建师资队伍。三是制定培训效果的评价体系，应通过关注农民在培训中的状态和收获，并注重研究培训是否对农民实际生产经营有利，在培训后，通过电话、走访、问卷等形式对农民进行调查，及时发现培训问题并在后续培训中予以解决。

3.2 加强培训部门协调与监管

呼和浩特市农民职业技能培训部门之间应加强协作，市财政局、农牧局、扶贫办、农广校、经管站、农业院校等应组建培训协调组，并承担主要培训管理责任。通过该协调组发布培训政策、通知等文件，并制定培训管理办法，建立培训项目管理制度。在机制成熟后，通过招标机制，确定培训项目承担的培训机构。项目协调组需与培训机构制定并签署项目合同，明确项目目标及要求。此外，应加强对培训工作的监管，严格执行已制定的相关制度规定，对培训对象实行实名制管理。参加培训的农民需要到培训项目协调组登记，协调组会发给学员培训卡，以记录培训相关信息。培训的主体机构还需要建立培训账目，对资金流向予以监管，并及时公开账目接受社会监督。

3.3 提高针对性培训效果

农民职业技能培训应注重从农民需求实际出发，提高针对性培训效果。首先，应提高农民文化素养，强化农民的市场经济意识，通过培训促使农民了解国家农业政策及发展状况，提高农民把握国家、地区农业发展方针方向的敏锐力，激发自身创业致富潜能。其次，应满足农民实际生产需求，结合农民职业技能培训示范村发展情况，选出本市县、乡、村的主导农业产业。然后据此将农民按从事产业类型分类，并有针对性地制定培训内容。农业科研院所及院校也应将农业生产实际与科研紧密结合，将科研成果纳入培训课程予以宣传和推广，提高培训实效。最后，应创新培训模式，将现场实践指导、专业知识培训、科技成果推广等方式相结合。并通过建立校企联合模式，促使培训主体和农业企业共同协作。同时，利用广播、电视、网络等线上媒介扩大培训范围。

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