浅析当前农田水利工程建设存在问题及解决对策

王作敬

[摘 要]我国水资源的分布存在着较大的地区差异，对于水资源的开发和利用一直是我国关注的重要问题。农田水利工程的建设，是发展农村地区经济，促进新农村建设的重要方式，能够在很大程度上推动农村的进步和发展。本文将对农田水利工程的建设存在问题进行了解和分析，并提出相应的解决对策，希望能够起到一定的借鉴意义。

[关键词]农田水利；存在问题；解决对策

[中图分类号]S274 [文献标识码]A

农田水利工程是为解决农业种植灌溉，提高农作物抗灾能力，改善农业“靠天收”居民而进行修建的灌溉排水工程。农田水利工程的建设是推动农业可持续发展的重要保障，提高抗灾减灾能力的重要载体，对促进农村经济的发展，推动新农村的建设，保障农村居民的生活具有十分突出的作用与意义。

1 当前农田水利工程建设存在问题

1.1 资金投入不足

我国农田水利工程建设，主要由国家相应的投资以及地方和群众筹集的资金支持。在很大程度上，资金供给都为农田水利工程的建设提供了基础，有效地推动了水利工程的施工建设。但是，国家相关的投资却有着投资幅度相对较低的问题，而地方以及群众的所筹集的资金则往往难以及时到位，施工建设往往难以得到有效开展。另外由于资金的供给问题，工程的建设管理方往往难以保证施工建设的质量，这会影响农田水利工程的使用价值。

1.2 基础设施的养护机制有待完善

目前我国的农田水利工程建设缺乏科学的引导，大部分地区在农田水利工程的建设方面存在一定的问题，软件建设还有待加强。另外，部分地区的农田水利工程使用时间较长，缺乏专门的管理和养护，农田水利工程的使用价值逐渐下降，难以满足农田灌溉的需求。农田水利工程基础设施缺乏必要养护，造成了农田水利工程的使用价值受到影响，难以正常发挥作用，影响了农田的灌溉以及农村居民的饮用水供给。最后，农田水利工程缺乏必要的养护，也容易导致河床的升高，蓄水能力受到影响，水资源的灌溉能力也随之下降。

1.3 农田水利工程建设存在问题

水利工程的建设，主要由地方群众进行资金的筹措，从而使工程得到建设完成。在建设过程中，工程往往容易受到资金供给不足问题的影响，这容易导致工程的建设质量下降，使用价值受到不利影响。另外，工程的建设前期，相关人员没有进行足够的分析勘查，导致工程的建设难以得到较为合理规划，往往在一个灌溉区域内，会存在冗余的管溉和喷灌，造成建设资源的浪费。工程的施工建设，还存在着施工进度较慢，工期较长的问题。一方面，建设前期需要花费较长的时间进行资金的筹措，效率较为低下。另一方面，农田水利工程的建设过程中，也常因为资金的短缺而影响工程建设的进行，农田水利工程的建设质量和效率都受到不利的影响。

1.4 建设管理中的主要不足

农田水利工程的建设管理存在着不足，工程项目法人一般都由行政主管部门负责，需要遵照合同要求向工程的投资方进行负责。但是，项目法人常常最后没有及时履行相关的义务，做好相关的职责，这给建设的管理带来了难题。另外，建设的监督管理机制也有待完善。工程的施工建设需要水利主管部门监督管理作用的发挥，根据相关的法律法规，正确发挥监督管理职能，及时发现工程建设中存在的主要问题和不足，及时完善建设的相关文件，从而保证施工建设的质量，使其使用价值得到保障。但是，如果工程的相关主管部门介入到工程的建设之中时，则会影响其职能的发挥，使工程的施工建设质量难以得到充分的保障。

2 农田水利工程建设解决对策

2.1 加大相应的资金投入

农田水利工程的施工建设，需要加强相应的资金投入，保障建设资金的供给，避免农田水利工程的建设出现资金短缺的情况，从而使农田水利工程的建设能够顺利进行。工程资金投入的加强，一方面要求着国家能够充分认识到农业的重要地位，明确工程建设的重要性，注重农田水利工程养护费用的投入，加大对农村地区水塘、水坝以及沟渠的维护保养力度，保证工程的建设。另一方面也要求着社会资本的投入，应积极鼓励社会资本的参与，建立股份制的合作方式，引导农民进行投入，从而促进农村农田水利工程的建设。工程建设的资本投入方面，需要相关部门能够在相关财政政策和制度方面都予以一定的倾斜与配合，为资本的投入创造较为有利的外部环境，从而使工程建设的资金投入能够得到有效的增强，工程能够得到顺利的施工建设。

2.2 建立健全相关的管理机制

为了保障水利工程的建设，需要改进和完善相关的机制。在改进和完善管理方面，首先，应注重工程的合理规划，工程建设应该在符合相关规定的前提下进行，在工程项目得到规划审批之后再进行施工作业，最后通过验收再进行工程的投入使用，从而保证农田水利工程的建设能够规范化进行，使项目能够顺利完工。其次，需要加强农田水利工程的养护管理，建立健全相关的维护管理机制，采用收取一定维护费用的形式对工程设施进行定期的维护保养，使工程设施能够具备较好的使用性能，便于其在使用中充分发挥作用。

2.3 注重相关专业性人才的培养

工程项目的施工建设，在很大程度上需要依赖专业人才队伍的引导和管理。为了保证工程项目建设的顺利进行，需要注重对相关人员的的培训，制定科学合理的培训计划，使相关人员能够掌握好相关的水利知识以及技术，能够更好地适应工程建设的工作需要。另外，也需要注重农田水利的科学研究，注重农田水利技术的开发，注重高素质人才和高新技术的双向发展，从而使农田水利工程的建设能够得到顺利有效的开展，从而推动农村经济的进步，促进新农村建设的进行。

2.4 建立完善的监督机制

工程的施工建设需要确保建设质量符合相关要求，保证工程的使用价值，使其作用得到充分的发挥。为了保证工程的施工质量，需要注重监督机制的建立和改进，对工程的设计过程以及招标过程都进行严格的监督，行政主管部门需要提升自身责任感，相关部门也需要加强工程的检验以及审核，确保工程能够在相关程序下进行建设，完善工程的相关施工资质认证制度，对工程建设的资质进行严格管理，确保施工建设方能够具备足够的建设资格，为施工建设的质量提供保障。另外，在施工现场也需要注重持证上岗制度的建立，保证施工人员的相关素质。最后，施工建设单位需要加强工程施工建设的监督管理工作，实现对工程建设的全方位多角度监督管理，注重工程的工程施工建设质量，严格进行相关的检查审核工作，做好数据的收集和整理工作，整理入库进行存档，为工程的验收提供足够的参考信息和数据，使工程能够在质量上有着充分的保障。

3 结语

农田水利工程的建设，能够在很大程度上解决农业灌溉问题，能够推动农村经济的发展，促进新农村的建设，具有巨大的实际作用和现实意义。在农田水利工程的建设中，需要注重施工建设的质量，进行完善的科学管理，建立健全相关的质量监督管理体系，使农田水利工程能够充分发挥作用，推动农业的可持续发展。

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