乡村土地流转的问题及解决对策

刘李 董文兵

摘 要：全区的乡村土地流转面积有很大一部分可以促进当地经济的发展，但是在进行土地流转方面的进展中，还是存在着一些的问题。有的问题则需要我们政府和人们共同去处理和解决。土地更好的得到解决之后人们的社会保障问题也能够得到更好的解决。

关键词：乡村；土地流转；承包状况；社会保障

文章编号：1004-7026（2018）08-0044-02 中国图书分类号：F321.1 文献标志码：A

1 农村土地流转的背景

我国已经进入了发展农业和建设现代化农业的新时期，社会建设的重点也在逐渐的转向农村。从中央所提出来的“我国现在总体上已经达到了以城代乡、以工促农的发展阶段”“建设社会主义新农村”等一系列科学论断和发展思路中可以看出来。发展现代化农业就必须改造现行的、把大多数农民束缚在有限的土地里，劳动生产率极低的传统农业上面。建设现代农业需要改变农村居民居住分散的状况以此来提高农村土地规模经营的必要前提。建设现代农村需要改变农村居民分散的状况以提高农村土地的利用率，这也就涉及了农村土地的重新规划利用。农村土地的合理利用和规划也是当前政府需要正确的看待和认知的。

2 问题以及解决对策

由于在六安市乡村中的一些新兴的经营主体经营实力还是有待提高，新兴农业经营主体实力强，吸纳土地的能力就强，但是在乡村中这些经营理念没有达到那种地步，还只是处于一些起步阶段，在经营方面就会相对比较困难。

在研究当中，更好的解决资源的问题，一是要健全乡村的土地流转管理服务的平台，在一些农村建立一些可以进行土地流转的管理机构，可以更好的促进土地的流转；二是更好的鼓励发展壮大农业的经营主体。提高农业经营的水平，要进行适度的规模经营。

2.1 承包土地太少了，规模太难形成

因为可能由于土地的有限而不能够获得更多的土地，这样不能被利用的土地就会越来越多，土地就会造成严重的浪费，在有限的土地资源中很难增加农民的收入。

2.2 小规模的生产，农民很难增加收益

零散的规模生产会抑制其经济的更好发展，这样的话如果要想形成产业化的农业就会很困难，无法更好的促进经济的发展。

2.3 由于政府所制定的政策的不具体和不完善，使得其下属的单位监管的力度不能够很好的下达

流转的手段等都不能够很好的统一规定，导致了土地流转的不规范。

2.4 土地流转方面的问题会有一定的风险。农业方面是由于其中农业的效益比较低

对于上面的几个问题而言，有许多事是需要我们市政府去处理和解决的。在面对这些问题的时候，如何能够更好的完善，需要我们大学生在学习的时候要更加注重对自己家乡建设的关注了。

首先这第一个问题而言，由于在六安市的承包土地的资源太少，这样有的人想要更好的发展农业的话，导致这样的情况并不是那么的现实，而且有限的土地大大的限制了农业的发展，有的承包的土地可以更好的得到人们利用，但是相对而言，那些无法得到利用的土地就这样白白的被浪费了，那些无法利用的土地可能也无法更好的利用，在土地资源方面就有很大程度的浪费，而人们也需要通过土地资源的更好的利用以此来增加他们在土地方面所获得的利益，但是如果土地无法更多的被利用的话，人们在有限的土地资源中就不能够获得更多的收益，这样农民也就无法更多的增加自己的收入，他们也就不得不放弃现有的这一点点土地的资源而选择外出打工来更多的增加自己的收入，这样的话，土地就会越来越少的被人们所利用，也就是土地会更多的被浪费，因此这是一种负效应。

其次，第二个问题就是就算农民承包了一定的土地，但是即使是这样，可是农民所承包的土地是那种小型规模的，土地的利用资源方面太窄了，使用土地所带来的效益仅仅是那么一点而已，那种小规模的生产很难为人们带来很高的收入，这样的话，他们的激情也就无法更好的带动起来，。零散的规模生产会抑制其经济的更好发展，影响了农业产业化经营的形成和推进。农业的产业化无法形成的话，就不能够很好的再形成更大的规模的发展，农村的经济也就无法更好的带动，这样就直接的导致农民不得不外出找更好的工作来糊口，这样的话间接的就导致了本来剩余的这些土地也不能好好地利用，剩余的土地也就被人们所荒废，这样的话就起到了反作用、负效益。

不仅如此，不仅仅是农民自己对于土地利用的意识不足，而且政府对于土地重要性的实行的政策也并不完善，政府的政策在土地这一方面不能够有太多具体而且可以实施的办法，即使有一定的政策，但是对于土地承包的力度的监管不够大，就会导致土地流转的不规范的发展。于是在调研过程中，我们发现要想更好的解决这些问题，需要加快流转主体培育。

各个地方对于土地的政策也在不同时期的发生改变，对待土地的态度与方式也在不停的改变中。六安市从2010年起就出台了一定的政策以此来解决因为土地的利用率而引起的一系列问题，实行土地流转的利用率加大后就有奖励的机制，一直到2017年一直在不断的改革政策。同时，对流转期限长的规模经营的地方，政府也在实行政策来建立一些对于土地有效利用的水利设施，如在金寨曾经建立的水利设施，这样农民有水方便就能够更好的利用水来扩大对土地的利用程度了。

其次要强化管理服务。为加强农村土地流转管理和服务如果因為土地纠纷而发生的一系列法律问题，实行一些政策来更好的处理这些状况，2015年-2016年连续两年将如何更好的处理土地问题的纠纷事件也作为了年度重点工作考核内容。各地按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的原则，加强政策支持和资金投入，重点推进了城乡的一体化，加强了土地流转的管理力度。而六安市市政府仅仅这样维持是不行的，在调研过程中仍然有许多问题需要去解决和完善，如何才能够更好的加强土地的管理需要我们集体的智慧，我们在使用土地的时候也要考虑到这些问题，土地如何更好的被承包利用。

我们需要更好的去完善这些因为土地的问题而带来的不必要的麻烦。首先我们的市政府需要规范城镇居民农户的承包地的事项。农村的土地的流转问题也不能够随便的进行处理，让政府更好的意识到土地对于农村居民的重要性，政府也不应该太大规模的让这些居民随便的就可以将土地随意的利用，要加强对这些承包土地使用者的意识，不要只是单方面的想到自己的利益，而以牺牲别人的利益为代价，让自己可以从中获得更多的好处，不仅仅如此，在承包土地并且利用之后，要加大对农产品的加工和利用。这样最后，土地也能够很好的被利用起来，以此更好的保障人们的生活，通过这种方式获得更多的利益，改善人们的生活水平。对于那些已经租赁的土地，人们也要经常对其进行清理规范。

最后可以加强对农户承包地使用权流转困局的工作。

（1）因为关于土地问题是农村以及对于农民而言是一个大问题，我们如何做到更好的发展农村的经济，首先我们就应该要改革农村的土地制度，更好的做好自己的本职工作。

（2）各个地方的机关单位也要更加关注农村问题，正确的执行自己的职能，要积极的做好农村的宣传工作，不要只是关注农民本身是否可以为你带来利益，要一心一意人们着想，并且加强对农村土地如何流转的研究，这些单位也要加强自己更好的完善自己，实现自己的价值，不能够一味的只想着眼前的利益关系。

3 土地流转解决的意义

农村土地的流转对于新农村的建设创新的发展、农村产业结构的改变以及如何更好的完善农村的土地利用问题都具有十分重要的意义。农业创新以及合理利用的根本目标就是如何才能从解决农村土地的利用率方面让农民的生活得以保障，让农民能够更好的实现自己的价值。这样的话就可以更好的去改善和提高人们的生活水平。加速农村土地流转和承包有利于更好的解决因为有的土地不能很好的被利用而造成的土地利用率不高或者有的土地并不能很好的被种植用于人们所原本利用的地方；有利于提高土地利用率，促进农业深层结构的改进，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以让农民更好的享受到土地解决后为他们带来的经济效益，可以让他们更加了解土地的重要性，加速土地的流转与承包有利的推进农村金融以及农村土地的资本化和市场化，融资渠道的扩宽，为新农村的建设提供了经济保障。

参考文献：

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