共享发展在新时代中国特色社会主义公平正义中的价值论析

郑士鹏

摘 要：共享发展体现了人类社会发展的基本规律，同时又反映了新时代中国特色社会主义的核心价值追求，在新时代中国特色社会主义公平正义实现过程中彰显出了独特的时代价值。共享发展是新时代中国特色社会主义公平正义的价值导向，是新时代中国特色社会主义公平正义的理念优势的重要体现，是建设新时代社会主义公平正义的实践导向，为建设新时代中国特色社会主义公平正义凝聚了广泛力量，是破解新时代中国特色社会主义公平正义重大难题的重要途径。

关键词：共享发展；新时代；中国特色社会主义；公平正义

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2018.03.004

[中圖分类号]D61 [文献标识码]A [文章编号]1009-0339（2018）03-0020-05

改革开放四十年来，我国经济社会发展经历了历史性的巨变，走出了一条中国特色社会主义道路。如今，中国特色社会主义迈进了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，实现更充分的公平正义成为新时代中国特色社会主义的本质要求。习近平在党的十九大报告中指出，“必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”[1]17“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”[1]19，这为在新的历史起点上推进深化改革、实现更高水平的社会公平正义提供了行动指南。共享发展理念反映了改革开放四十年来中国特色社会主义公平正义的发展成果与核心价值诉求，是应对和解决我国在改革中出现的社会矛盾和问题、实现公平正义的必然要求。在推进新时代中国特色社会主义建设进程中，必须坚持共享的发展理念，着力维护社会公平正义，增进人民福祉，让全体人民共享改革发展成果。

一、共享发展是新时代中国特色社会主义公平正义的价值导向

（一）共享发展是对新时代中国特色社会主义宏观公平正义发展规律的深化认识

随着社会主义市场经济的快速发展，中国经济步入新常态。在实施创新驱动发展战略进程中，我国市场经济的结构性改革与发展理念发生根本性改变，这充分体现了公平正义的科学发展规律与原则。在共享发展理念的指导下，市场经济体制机制改革更加关注社会公平正义，在协调经济发展、缩减收入差距、调节资源分配不均等方面，凸显了制度对共享发展与公平正义的作用。基于共享发展理念的经济体制机制改革，致力于充分尊重全体人民的智慧和劳动，凝聚全体劳动者干事创业的主体能动性，真正将发展的红利惠及广大人民群众。共享发展能进一步提升广大人民群众的幸福感，是党和人民对新时代中国特色社会主义公平正义内在规律的深刻认识。

（二）共享发展为实现新时代中国特色社会主义公平正义提供价值引领

我国古代先贤曾言“有公心必有公道，有公道必有公制”。坚持共享发展导向，将使社会运行的一系列制度紧紧围绕公平正义这一核心准则，充分尊重和凸显人民群众在追寻中国梦进程中的主体能动性，依靠制度的公平性保证社会发展的机遇、经济与文化建设的成果实现人人共享。深入挖掘人民群众对追求公平正义的主体意志，发挥群众参与社会建设的创造性才能，继而完成公平正义理论与道德设想向着实践转化的过程。共享发展着眼于实现社会机会公平、规则公平、权利公平与资源公平，涵盖社会教育、经济、文化、公共服务、运行制度、就业创业、社会保障等方方面面，更兼顾着人口的均衡发展、健康中国进程的推进以及收入差距的缩减等群众关心的热点问题。

（三）共享发展强调全体人民在共建共享发展中的获得感

长期以来，社会领域对“做蛋糕”与“切蛋糕”的关系多有争论。自党的十八届五中全会提出共享发展理念以后，不少人认为开始从“做蛋糕”转向“切蛋糕”，这样的理解是片面的。相反，没有发展的共享和没有共享的发展都是不可持续的。共享发展理念在做大“蛋糕”的同时，对如何“切蛋糕”进行了更加科学的定义。共享发展理念追求更好地实现人民群众对社会建设成果的共享，使全体社会成员共同致力于社会繁荣发展，其根本目标是不断促进人的全面发展，实现全体人民共同富裕。共享发展理念提升了对实干兴邦与公平正义客观规律的认识，增强群众的获得感，具有鲜明的价值导向功能。

（四）坚持共享发展是笃实践行党的宗旨的客观要求

习近平在党的十九大报告中强调指出“打造共建共治共享的社会治理格局”[1] 39。当前，建立共享机制与共享环境，进一步提升人民群众的幸福指数是党在新时代的重要任务。党的一切服务工作的核心目标是要让人民群众共享改革发展的伟大成果，这是中国共产党笃实践行服务人民宗旨的客观要求，同时也充分体现了新时代中国特色社会主义建设的至高追求。发展与改革是为了人民，创新奋斗更是为了人民。中国共产党对人民的依靠、依赖，与人民群众的相互依存，是为了让人民群众共享社会福祉。用公平与正义的力量积蓄发展动力，笃实践行中国共产党对人民群众的承诺，引领全体人民群众向着共同富裕的目标而奋斗。

二、共享发展是新时代中国特色社会主义公平正义的理念优势的重要体现

共享发展是新时代中国特色社会主义公平正义的本质要求，是新时代中国特色社会主义建设的时代目标导向，也是衡量新时代中国特色社会主义发展程度的重要尺度与标准。共享发展充分体现了新时代中国特色社会主义的价值关怀，具有鲜明的社会主义核心价值意蕴，在实践中体现出了新时代中国特色社会主义公平正义的理念优势。

（一）共享发展体现了新时代中国特色社会主义公平正义“以人民为中心”的思想内涵

共享发展基于我国的基本国情、社情与民情，是从经济社会发展客观实际出发、有着深厚实践根基的发展理念。共享发展源自对最广大人民群众切身利益的关切，突出了社会主义初级阶段人民群众对社会公平正义的需求，符合社会主义初级阶段社会发展的基本规律。共享发展与实现新时代中国特色社会主义公平正义的根本目标具有一致性，即实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“共享发展深化了对共同富裕内涵的认识，丰富了中国特色社会主义发展理论，推动了与共享发展相关制度的改革”[2]，有力而准确地回答了“发展为了谁”的问题。只有富含共享发展理念的新时代中国特色社会主义性质的公平正义才符合中国的基本国情，才能满足人民群众对公平正义的需要。

（二）共享发展彰显了新时代中国特色社会主义理论的先进性和科学性

改革开放四十年来，实现人民群众的切身利益、推进社会主义建设成果的公平共享一直是我国经济社会建设的核心问题。在新的历史起点上，进一步发展社会主义公平正义，可有效指引公有制与按劳分配的深化改革，针对利益关系不平衡的现实问题，进一步发展和畅通共享机制。在共享理念的引领下，社会治理更加突出了服务人民群众的公共优势，国家治理现代化建设也提升了精准度，并通过构筑制度基础促进了规则公平。共享发展理念着力实现提高人民群众的获得感，从深层次上化解因社會公平问题导致的矛盾，有利于明确社会建设的利益主体，实现“藏富于民”，并用共享发展的建设成果进一步彰显新时代中国特色社会主义理论的先进性与科学性，为发展新时代中国特色社会主义公平正义消除歧义、指明方向。

三、共享发展是建设新时代中国特色社会主义公平正义的实践导向

共享发展是立足发展现状、力求解决现实问题而提出的科学发展理念。共享发展科学地把握了中国改革开放四十年的全局性变化，直面新时代中国特色社会主义公平正义实现过程中的现实问题，不规避、不讳言，敢于揭示短板，并从现实困境中探寻破解之道，最大程度地在现有社会发展水平及生产力条件下不断实现人民群众对社会主义公平正义的期许，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。

（一）共享发展理念的提出将视角对准了解决贫富差距难题

邓小平曾指出，“共同致富，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题”“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子，社会主义最大的优越性就是共同富裕”[3]。从国家统计局的数据统计结果来看，当前我国居民收入未“跑赢”GDP ，摆在面前的实际问题鲜明地指向了如何提高人民群众的收入。尽管广大人民群众可支配收入不断提高，但巨大的社会资本更加集中、贫富差距悬殊的事实并没有得到根本性的改变。贫富差距问题的解决需要依靠基于共享发展的顶层制度设计，从源头上对社会利益分配实现合理调节，增强人民群众的获得感，使一切劳动者、创造者的价值得到充分的物质肯定与精神激励。

（二）共享发展着力破解当前我国社会发展机会和资源不均的难题

当前，我国已经全面融入到世界和平与发展的进程之中，但我国各地区参与全球化发展的程度却不尽相同。因地缘因素、政策因素、历史因素等多重作用的影响，地区差异成为了资源配置与发展水平不均衡的瓶颈。全国东、西、南、北、中各地区的经济发展实力以及在参与“一带一路”倡议中所发挥的作用差距较大，体现出了在发展中机会与资源不平等的现实困境。“一带一路”倡议的提出，是对共享发展理念的充分诠释，将在很大程度上扩大发展机会，加强资源协调，为落后地区的发展提供具体的思路和实践方法，为每一位公民提供人生“出彩”的机会。

（三）共享发展正视了新时代中国特色社会主义公平正义实现过程中话语权不均衡的问题

随着新媒体时代的到来，党和政府对信息产业大力扶持，从源头上为实现社会领域话语权的公平创造了积极的条件。随着新媒体技术的发展，微信、微博以及各类支付平台逐渐走进了大众视野，为人们带来了便利的生活和娱乐条件，为人们开辟了自由表达和获取信息的渠道。在开放包容、公平创新的新媒体平台中，公民公共参与的热情被充分调动，知情权、参与权、话语权逐步提升，在新媒体话语权的生成和运行中展现了共享发展理念下新时代中国特色社会主义的话语公平。

（四）共享发展在一定程度上平衡了不同利益主体的抗风险能力

抗风险能力因主体经济能力和社会地位的差异性而体现出了较大差异，如贫穷家庭与富裕家庭在疾病、灾难、失业等风险面前体现出了不同程度的应对能力，小微企业与大型企业在融资风险、竞争风险、创新风险方面也同样展现了差异性的风险应对结果。相较而言，经济实力和社会地位越低的主体，对抗风险的能力越差，正如德国社会学家贝克所言，财富的生产伴随着风险的生产。当前我国社会还存在利益分配不均、资源和机会不对等等问题，因而导致了社会主体在抗风险能力方面存在差距。共享发展理念的提出，从教育、医疗、社会救助等多个层次，帮助抗风险能力较弱的群体增强风险应对能力。社会保障事业的发展、大众创业扶持政策的不断更新、生态环境的持续优化，使不同利益主体所享受的公共服务更加公平，进一步解决了利益主体抗风险能力不公平的问题，展现了共享发展理念下社会主义的公平与正义属性。

四、共享发展汇聚了建设新时代中国特色社会主义公平正义的广泛力量

公平享有社会建设成果是人民群众的基本利益诉求，共享发展理念的提出顺应了公共心理趋势，得到了广大人民群众的认同和支持，为实现新时代中国特色社会主义公平正义奠定民意基础，凝聚了广泛力量。共享发展的出发点与着力点是坚持以人民为中心，增进人民福祉、促进人的全面发展，这有助于维护社会公平正义，保障人民群众平等发展与参与权利的实现，有效唤醒与调动广大人民群众参与新时代中国特色社会主义公平正义建设的积极性、主动性、创造性。

（一）共享发展理念的提出源于人民群众对公平正义的迫切渴求，包含了全体中国人民的集体能量，增强了创新的思想动力

社会主义初级阶段的社会创新具有普遍创新的特点，即社会的方方面面都需要改革与创新。完成这项宏伟的工程不仅需要小部分人的创新智慧，更需要全体人民群众共同创新、一致求新求变的整体合力。依靠群众创新充实发展动力，依靠重点领域创新带动全域创新，这是共享发展理念之下，新时代中国特色社会主义公平正义建设要解决的主要问题。群众的首创精神是落实共享发展理念的动力条件，在共享发展的创新环节中，群众对公平正义的渴望、对实现合法利益的期待以及对追寻中国梦的向往，汇聚成了强大的动力源泉，为实现社会主义公平正义提供了源源不断的能量。

（二）共享发展突出了群众对实现社会价值与个人价值内在统一的积极追求，促进了社会公平正义建设力量的聚成

马克思主义认为，在人民群众中蕴藏着无穷的能量。我国社会的发展离不开全体人民的合力，而人民群众合力的能量大小要受到个体价值实现程度的制约，直接影响到新时代中国特色社会主义公平正义发展整体力量的强弱。“共享发展坚持社会主义集体主义道德原则，具有‘真实的集体性质”[4]。在当前多元竞争、机遇无限的社会环境中，人民群众迫切希望实现社会价值与个人价值的内在统一，尝试通过实现自我价值来推动社会的繁荣发展，积极参与到中华民族伟大复兴的奋斗历程之中，從而使社会发展的动力更加强大。我国持续推进的大众创业、万众创新的实践充分说明了社会价值与个人价值内在统一与凝聚发展动力之间的逻辑关系，共享发展将使群众共同分享机会，激发群众的创新力与突破力，满足群众实现参与社会主义公平正义建设的需求，使人民群众的价值需求有所归处。

五、共享发展是破解新时代中国特色社会主义公平正义重大难题的重要途径

随着社会主义市场经济的发展与完善，如何更加公平地配置社会资源则成为了实现社会主义公平正义必须解决的重要问题。因此，要坚持共享发展理念，基于民生建设持续增强机会公平，增加公共服务供给，以缩小收入差距、加强社会保障建设、推动教育公平等为着力点，用心解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众维护公平正义的意志得到尊重，共享社会建设成果的权利得到依法保护。

（一）加快收入分配制度改革，夯实社会保障体系，着力缩减城乡居民收入差距

收入分配问题是关系群众获得感和安全感的关键问题，是最直接体现社会公平正义的因素。现实中因分配不均而引发的社会矛盾不时出现，从侧面反映了社会公平正义建设的迫切性。为此，应基于共享发展理念，进一步优化收入分配制度，坚持公平与效率兼顾的原则。一是保证初次分配的合理性，使劳动报酬的增长与劳动生产率增长、居民收入增长与经济增长保持同步。优化工资标准决策机制、规范薪酬给付机制，进一步增强居民的财产性收入。二是完善再分配的调节机制、优化税收以及转移支付的运行机制，持续发展分类与综合统一的个人所得税制度。筑牢医疗、养老、住房、就业等社会保障的“安全网”，充分发挥新时代中国特色社会主义社会救助制度的优越性。依靠健全的社会保障体系，增强低收入家庭的抗风险能力。三是充分发挥三次分配的优势，积极动员社会主体，凝聚社会力量，大力发展社会救助与公益服务事业。有序推进扶贫攻坚工程，加强对困难家庭的扶持，在生存型救助的基础上扩大发展性救助，丰实弱势群体追求公平与正义的羽翼。

（二）依托教育公平为社会的未来发展奠定公平正义的基础

实现教育公平是解决当前我国教育资源不均衡问题的重要手段，教育公平决定着我国社会的未来发展，更是从长远角度破解城乡差距、行业差距、提升全体公民素养的关键。因此，首先应建立教育资源共享机制，扩大对资源落后地区教育事业的投入，提升教育物质资源的质量，促进智力资源的合理流动，依靠物质激励与精神激励向教育落后地区输送高端教育人才。其次是发展农村教育，高度重视农村教师的专业发展与收入保障，推进义务教育的均衡发展。完善农村师资队伍的教育及培训机制，增强农村地区自主提升教育质量的能力。再次是缩小校际差距，避免资本操纵优质教育资源和资源过度集中的现象，加快对困难、残疾等特殊教育对象的扶持力度，发挥政府在实现教育公平方面的督导作用，使教育公平为我国社会的未来发展提供强大的智力保障。

（三）着力扩大就业，夯实共享发展理念下新时代中国特色社会主义公平正义的根基

富民是在共享发展理念下实现新时代中国特色社会主义公平正义的重要目的之一。在社会主义市场经济条件下，实现富民的主要方法是扩大就业、促进创业，实现万众创新。就业是民生之本，是社会稳定的根基所在。在庞大的就业压力之下，首先应着力发展好就业优先战略，优化创业、就业的扶持政策，“构建平等的就业政策体系，消除城乡分隔和就业歧视”[5]，激发万众创业的活力，鼓励更多社会主体投身创新创业，依靠创业带动就业，支持新型就业与灵活就业。发展好社会就业指导咨询与服务工作，并依托新媒体技术建立就业、创业信息共享交流平台。减轻群众的就业与创业负担，坚持以人民为主体，加强经济社会发展重大问题和涉及群众就业问题的顶层制度设计，依法保障人民群众的各项权益，激发各族人民群众建设国家的主人翁意识。最大程度地基于社会发展的客观现实，实现好、发展好新时代中国特色社会主义的公平正义，从而使广大人民群众共享社会建设“蛋糕”的甜美。

[参考文献]

[1]本书编写组.党的十九大报告学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社、学习出版社，2017.

[2]郭关玉，高翔莲.共享发展：中国特色社会主义的本质要求[J].社会主义研究，2017（5）.

[3]邓小平.邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：364.

[4]朱益飞.论共享发展的社会主义伦理价值意蕴[J].马克思主义研究，2018（2）.

[5]赵汇，代贤萍.共享发展与社会分配公正[J].中国特色社会主义研究，2016（6）.

责任编辑：杨绪强