农民专业合作社财务管理中存在的问题及其对策探究

孙云霞

摘 要 在社会经济市场和国家政策的推进下，我国农民专业合作社得到了一定的发展。新时期，合作社发展模式的转变必将对其财务管理提出新的要求。而不容忽视的是，合作社财务管理上依然存在诸多问题，阻碍了合作社前进的步伐。基于此，阐述了农民专业合作社的现状，从财务管理过程中出现的问题进行分析，并提出了相应的财务管理对策。

关键词 农民专业合作社；财务管理；农村经济

中图分类号：F321.42 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.047

新时期下，推动农民专业合作社发展是国家促进经济发展的重要战略目标。农民专业合作社是互助性经济组织，其已经成为推进我国农民进入经济市场、推进农村产业结构调整的重要发展和管理途径。近年来，我国农民专业合作社的财务管理逐渐走向规范化，财务管理服务于合作社需求，有效的财务管理能够帮助实现农民增收。在多元发展模式推动下，合作社规模逐渐扩大、业务范围也持续扩展，在新的发展阶段，其对财务管理提出了新的要求。

1 农民专业合作社财务管理现状分析

农民专业合作社是具有经济互助性的组织，其以农村家庭承包为经营模式，以成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。2017年，十二届全国人大会议通过了新修订的《农民专业合作社法》，这意味着我国农民专业合作社在得到法律保障的前提下，将进行大幅度调整，并走向正规化。2017年底，据农业部数据统计显示，截至2017年11月底，我国工商部门登记的农民专业合作社数量已经超过199.9万家，比10年前的统计数据翻了76倍。同时，我国农民专业合作社成员已超过1亿户，是全国农户总数量的46.8%。

我国农民专业合作社不断壮大，在发展的同时，很多合作社已经建立财务管理制度，据不完全统计，已建立财务管理制度的合作社数量占比全国合作社总数的70%以上，而已建立内部控制制度的合作社也已占比全国合作社总数的60%以上。目前，根据财务管理模式来看，我国农民专业合作社一部分采取自管方式，一部分采取委托代理模式。另外，在我国农民专业合作社财务管理环节的账簿设置上，50%以上的合作社已经设置了基本账簿，即日记账、总账和明细账[1]。

虽然目前我国多数农民专业合作社已经逐渐开始建立起基本的财务管理模式，会计核算也已初具基础。但值得关注的是，合作社财务管理依然存在着诸多问题。1）合作社会计人员组成素质依然偏低。据调查统计，合作社会计人员结构主要集中于学历在高中或中专以下的会计人员，占比达84%以上。2）合作社财务管理基础薄弱，其制度建设不全，且会计核算仍不规范，内部控制也不到位。新时期，面对诸多财务管理问题，合作社财务管理亟待得到良好的控制和优化。

2 农民专业合作社财务管理中存在的问题

2.1 财务制度不健全

2.1.1 会计核算不规范

目前，我国很多农民专业合作社在财务管理上，会计核算制度仍不规范，具体表现为以下两个方面。1）无合理的科目和分录设置。例如，在成员差旅费用的核算科目管理上，未及时根据人员工作性质，设置正确的科目（管理费用、经营支出等）；在分录管理上，未完全实现账户之间的对应关系，计算人员工资时，会计人员做分录将借方登记生产成本，贷方直接登记现金支付工资，这种做分录的方法不利于反应拖欠情况，违背了权责发生制规范。2）会计操作缺乏规范。表现为原始凭证流程不完整、账簿记录混乱、库存现金超限等问题。

2.1.2 内部控制不到位

目前，我国多数合作社存在财务管理内部控制设计不健全现象，这将为执行不力打开了“便利之门”。在财务内部控制上，合作社普遍缺乏监督职能的实现，致使合作社加大了经营风险。

2.2 人员素质偏低专业财务人员匮乏

我国农民专业合作社存在一个普遍的财务人才匮乏问题，同时在职财务人员素质也普遍偏低。人才匮乏问题加大了合作社财务管理的难度，影响着其财务管理水平的提升，同时使合作社日常财务工作效率得不到有效的提升。另外，在职财务人员普遍存在学历水平不高现象，欠缺管理能力是合作社财务管理的另一个人资风险。

2.3 财务管理能力较弱

目前，我国农民专业合作社在财务管理模式选择上仍较为守旧，延承传统的财会核算方式，财会管理体系过于简单，已不适用于合作社经济发展需求。例如，欠缺盈余分配制度建设。成员利益分配比例缺乏标准，收益分配不合理；分配权限集中于法人，分配随意性明显；盈余分配时间无合规。这种盈余分配制度对社员的利益取得造成了巨大的侵害[2]。另外，部分合作社信用合作方式不合规，违规向成员吸储；个人借款处理不当等。

3 农民专业合作社财务管理对策研究

3.1 完善财务制度优化会计核算和内部控制

农民专业合作社财务管理中，应逐步完善财务制度，优化会计核算和内部控制。在优化会计核算方面，应根据国家财政部标准，统一执行会计制度。核算管理根据会计制度标准执行，应建立健全成员账户，根据权责发生制规范和实际经营用途，建立科学、合理的会计科目和会计分录。另外，合作社财务软件亟待推广，合规且实用的财务软件的使用，有助于提高合作社会计核算的精准度，提升财务管理的合规程度。在优化内部控制方面，应面向市场化，转变财务管理理念，建立符合自身经济发展并且利于成员增收的财务内部控制体系，做到以优化管理减少经营风险。

3.2 健全人才队伍提高财会人员素质

在财务人员素质普遍偏低的农民专业合作社中，更应加强财会人才队伍建设，同时对现有财会人员应加大素质培养和提升。1）面向社会招募财会管理人才，实现社内整体财务管理规划和财务管理体系建设。2）普及合作社财务会计知识，加强社内人员专业素质，加深对财会人员关于成员加入会费、权利、股金分红、股息等专业财会知识的培训。完善用人制度，要求财会人员持证上岗、并针对财会人员业务水平进行定期培训[3]。

3.3 优化财务管理模式建立合理的盈余分配制度

在农民专业合作社财务管理上，优化财务管理模式，使财务公开，并强化监督是合作社财务管理的发展趋势。合作社应保障成员的知情权、参与权、监督权和决策权，维护成员切身利益。另外，实现合理的盈余分配制度，也是实现合作社财务管理优化的重要手段。1）农民专业合作社分配盈余比例的合理性建设。年终会计结算后，分配社员收益，包括盈余返还、股金分红和股息等，保持支付份额公平，支付时间及时。2）农民专业合作社利润预留资金的合理性建设。预留资金包括公积金、教育基金、经营风险基金等。这项预留款项应符合当期经营情况，并得到社员的一致认同。

4 结语

新时期我国市场经济飞速发展，而农民事业（耕种、畜牧、林木等）是民生大事，在此背景下，国家积极推动农民增收，鼓励发展新经营模式。其中，农民专业合作社成为现代农业体系的重要组成部分，在国家统筹经济发展下得到了快速发展。但值得关注的是，规模化和规范化的合作社发展，需注重财务管理体系建设，而合作社现行财务管理模式和制度建设却存在诸多问题。为今之计，只有进行财务管理的及时改革和调整，才能有效促进农民专业合作社整體管理水平的提高，为农民增收助力。

参考文献：

[1] 崔自洪，王培钦.农民专业合作社财务管理存在的问题与对策[J].全国流通经济，2016（25）：109-110.

[2] 孙文惠.墨江县农民专业合作社财务管理中存在的问题与对策[J].现代经济信息，2017（18）：163.

[3] 徐桂峰.农民专业合作社财务管理问题与对策研究——以镇江市为例[J]. 现代商业，2016（6）：141-142.

（责任编辑：赵中正）