社会主义新农村建设中文化建设的问题研究

倪海亮

“在文化认同的基础上，某文化体系对其文化共同体成员所形成的统摄力、吸引力、感召力，这种力量促使文化共同体成员紧密地团结起来，自觉维护其文化共同体的利益。”1社会主义新农村建设是一个纷繁复杂的系统工程，不仅要向整合的广度延伸，向整合的深度拓展，更重要的是实现农村文化建设资源整合由量变走向质变。以此而言，必须以先进、健康、向上的社会主义新农村文化熏陶、教育农村党员与群众，推动社会主义新农村建设。

新农村建设

文化建设 长效化路径

从党的十七大提出推动“文化大发展大繁荣”到十八大明确“建設文化强国”，再到十九大强调要“坚定文化自信”，文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。“文化建设是灵魂”，已然成为社会主义事业总体布局的重要组成部分。社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证，必须要不断建设社会主义文化，满足农民日益增长的精神文化需要，提高农民思想道德素质。对此，我们需要一一解决面临的实际困难。

农村文化建设问题解析

新时期，农村文化建设的进程还不能完全满足群众的需求，且呈现出地域发展尚不平衡的趋势。“农村文化建设水平大致可分为三类：一类是较好的，所占比例约为30%左右。乡镇设有文化站长，有关业务人员较齐全，阵地建设较好，经费较充足，能坚持常年开展文化娱乐活动；二类是一般的，所占比例约为40%；三类是较差的，所占比例约为30%。”其中财政支持力度不足、文化干部数量缺乏、农村居民参与文化活动积极性不高等问题值得重视。

（1）财政支持力度不够，资金来源单一，发展持续力差。许多村镇或者农村党支部虽然组建了不少文体队，成绩突出，但是每年文化事业的财政拨款却仅仅只有几万甚至几千元。大多数农村单位财政支出紧张，必须精打细算，很多文化类的支出是能省则省。

（2）农村文化干部储备数量不足，文化领域工作人员管理机制亟待改革。部分农村文化分管部门和文化公共服务体系基本都存在人员编制不够、后备干部不足、文化干部待遇需要落实等问题，管理人员不到位以及缺乏稳定的文化干部队伍，致使国家投入大量资金兴建的文化公共服务设施不能发挥应有的作用。由于体制不顺，部分乡镇文化站的人员编制被撤销后，没有固定管理人员，处于临时监管或无人牵头管理状态，无法保证农村文化建设的连续性与专业性，很多文化站名存实亡。

（3）农村民众参与文化活动的积极性有待加强。部分农村单位的读书室或农家书屋长期无人光顾是普遍现象，由于读者少，有些书屋一周只开一次，有的长期不开放，基本上形同虚设。“一些村镇的文化站或农家书屋藏书种类齐全，存量很大，但是簇新的书籍整齐地堆放在书柜里，柜子外面挂着铁锁，书架上杂志封皮覆盖了厚厚的尘土，显然长时间无人翻阅，摆在外面书桌上的书已卷边发霉”。

农村文化建设路径

从全国的总体情况看，我们文化工作薄弱环节依然在农村，整个文化工作“上热下冷”的状况依然存在，整个文化建设存在不平衡的局面。推动文化的协调发展，必须加强农村、重视农村。

（1）要在顶层设计、规划上统筹兼顾，实现农村文化与城市文化发展齐头并进，弥补农村文化建设短板。要实现这一效果，必须提高农村文化建设的投入比例，增加农村文化设施建设、队伍建设、体系建设的具体项目，大力开展文化惠民工程；必须创新机制把城市生产的先进文化产品投入到农村，使农村群众享受到高层次的文化产品，体会到文化的魅力。在文化产业发展方面，要千方百计地挖掘农村的文化资源，凸显地方文化特色，开发满足群众文化需求的健康产品，“以市场为导向、政府为主导、人才为领军、资产为纽带，加大文化产业资源整合力度，提高行业技术和管理水平，形成规模效益，逐渐向产业集群方向发展”。

（2）要因地制宜创新农村文化发展方式，拓展其发展途径。在社会主义市场经济条件下，对文化的发展不能放任于市场的资源配置，而是要充分发挥“有形的手”对资源的调控作用，调节、引导市场的资金投入到农村公益性文化事业中。要在农村文化建设中，尤其是社会主义新农村文化塑造中充分考虑到资源的合理分配，“建立强有力的帮扶机制，动员党政机关、企事业单位和群众团体开展城乡共建、区域共建、开展多种形式的文化扶贫、对口支援，努力开创农村文化建设的新局面”。

（3）要在文化发展途径上实现突破的必须坚持“以人为本”。十九大报告提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切中了农村人才短板这个要害。在农村文化发展工作中有三类人的作用值得重视。一是要重视农民工党员对农村文化发展的影响，他们在城市工作过程中感受了城市的人文气息，提高了团结协作素质，可以反作用于农村生活。二是发挥大学毕业生的作用，要把农村文化发展与大学生就业问题相结合。大学毕业生不仅可以当村官，他们还可以作为专门的文化干部到农村进行“文化扶贫”，为农村文化发展注入新鲜血液。E是依靠农村教师群体倡导学习风气，传播党建、文史、法律知识，扩大文化受众，从小入手提高农村人口文化素质。

[1]黄小荣：《关于当前农村基层文化建设的思考》，载于《改革与开放》，2010年第1期。

[2]新华社记者：《贵州一些地方农村文化发展方式亟待创新》，载于《内部参考》，2012年第31期。

[3]马进虎：《基层文化建设与文化惠民问题研究》，载于《青海社会科学》，2012年第1期。

[4]黄小荣：《关于当前农村基层文化建设的思考》，载于《改革与开放》，2010年第2期。