行政事业单位财务管理中存在的问题及对策研究

褚祯

现阶段，我国的经济发展的十分的迅速，行政事业单位的发展也越来越远速。近几年，市场经济体制获得了快速发展，事业单位逐步地进行深入的财务运行体制改革。以往的财务管理体制难以满足当前的社会发展需求，而且会对事业单位的改革起到一定的阻碍作用，所以有必要改革事业单位的财务管理、不断地对财务管理体系进行完善。本文以事业单位的财务管理中的漏洞与问题为研究对象，进行简单的探究与思考，进而提出一些改进的意见与各位同行相互探讨，希望可给相关的研究者提供一定的参考依据。

行政事业单位

财务管理 存在的问题 对策研究

引言

在行政事业单位的发展过程中，财务管理工作发挥着重要的作用，对单位的稳定发展和单位经济效益、社会效益的获取产生着直接的影响。因此新时期应该注意对行政事业单位的财务管理工作进行分析，在正确认识当前存在问题的基础上，联系存在的问题积极探索相应的改革措施，以期可以循序渐进的改善行政事业单位财务管理现状，为行政事业单位的发展提供有效的支持。

行政事业单位财务管理中存在的问题

（1）工程建设项目的预决算管理不到位，绩效考核没有认真落实

主要体现在：一是在进行预算编制时，没有对工程建设项目开展可行性分析和论证，没有按照规定到施工现场进行深入勘察和研究，工程建设项目的数据和资料缺乏真实性和完整性，项目预算情况脱离实际；二是没有依据目标成本机制对工程造价预算进行审核，概预算偏高，使工程项目中标价格失真；彐是在决算时没有开展竣工决算审计，并且对于一些超项目预算金额较大的变更既没有详尽的纸质变更材料，也未履行审批程序，仅由个别领导一人进行决策；四是有的单位为了不影响拨款，只按财政拨款列报，而不列报自筹及基建借款，从而导致基建投资数据不够真实；五是没有制定严格的工程项目建设绩效考评制度，从而导致在进行决算时不能对工程造价预算的执行情况实施有效的奖惩。

（2）财务预算不够准确

财务预算管理为财务管理的重要内容，但是很多行政事业单位中存在着财务职能不够清晰、预算执行管理不够严格的问题。项目支出管理不够细致，致使各类不良问题发生，增加了成本，最终超出预算的范围。在此基础上，很多行政事业单位中财务报销程序不够规范，一些行政事业单位仅仅需要主管财务的领导签字就可以拿到报销费用，这种方式下便会增加各类“徇私舞弊”问题发生率，一些职业素养相对较差的人员可能会滥用职权谋取私利，对行政事业单位带来各类不良影响，行政事业单位内部的管理氛围也会受到影响。预算编制工作不够严谨，缺乏合理性等问题，致使财务管理中资金收支与时间难以有效对应，预算管理的价值未能得到凸显。

（3）执构不健全，专业人才缺乏，业务水平低

我国正处在改革的新时期，虽然行政事业单位领导对财务管理工作的重要性认识已有提高，但还是有些领导很不注重财务管理工作，缺乏健全的财务管理制度，对会计机构设置和专业会计人员的配备觉得可有可无，甚至长期一人多岗，造成单位财务管理混乱，会计工作无序，会计业务不规范，财务监督职能不能正常发挥。部分单位会计工作基础薄弱，没有设置财务部门，或者财务人员是办公室人员兼职，无法落实不相容岗位分离制度，会计出纳一人兼，内控意识不到位。财务人员业务水平低，对相关的财经法律法规把握不透，导致业务风险高，信息提供不准确、不及时。制度粗放，没有根据自身实际制定可操作的财务约束细则，导致某些财务人员操作空间过大，财务行为随意，使单位及他人利益受损。

行政事业单位财务管理中存在问题的解决措施

（1）加强工程建设项目资金和工程价款支付的管理

工程项目建设资金的管理和工程价款的支付是工程项目建设财务管理的重点，同时也是容易发生风险的关键点，因此在实践中单位应当对此引起足够的重视：一是单位要严格执行上级审批单位所下达的投资计划和预算项目，确保项目资金的专款专用，不得挪用、截留和超批复内容使用项目资金；二是财务部门要做好对工程项目的财务监督，及时掌握项目的实际进度，严格遵循项目合同的要求进行工程价款的预付和决算等工作，并及时按照审批程序支付工程款；三是在未经国家有关部门报批之前，任何人都不得随意调整工程项目已经批复的投资概算，特别是要避免投资概算突破总额的行为。

（2）强化财务预算管理工作，保证财政资金安全

预算管理作为行政事业单位财务管理的重要部分，需要加以强化与干预，基于行政事业单位工作的内容与工作的要求开展各项活动。会计工作前需要明确其管理目标，设计可行性特点突出的预算管理方案，强化收支管理活动，进而为财务资产安全点的良好的基础，保证各项资金的有效利用。行政事业单位预算管理中，需要坚持精细化的管理原则开展各项预算管理活动。

（3）健全會计机构和引入专业人才高速发展的信息化社会，各种政策法规更新快，要求会计从业人员必须具备良好道德素质和较强的业务能力，才能适应新时期财务管理工作的需求。基层行政事业单位应当依据《会计法》和独立核算要求，设置专门会计机构，配备专会计人员，明确岗位职责，合理分工。对具有一定规模和资金核算工作复杂的单位，应配备中高级会计专业技术人员，设置会计主管岗位，协助领导主持财务管理工作，以适应新时期的业务工作需求。

结语

随着国家财政体制改革的不断深入，行政事业单位的财务管理工作也随着不断创新改进，单位负责人和财务管理人员今后会不断的面对新问题，分析问题，探索解决问题，促进行政事业单位在发展改革中不断提高单位的财务管理和内部治理工作水平。

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