宁夏农村公共体育服务需求现状与对策研究

古雅辉

摘 要：本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法对宁夏农村公共体育服务需求现状进行调查研究，发现存在宁夏农民公共体育服务需求差异不明显、需求表达意愿不强烈、宁夏农村公共体育服务供需不平衡等问题。在此基础上，提出构建体育信息服务平台，建立农村公共体育需求表达渠道、建立需求导向的供给方式等建议，为促进宁夏农村公共体育服务有效供给提供参考。

关键词：公共体育服务 需求 农村 宁夏

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）01（b）-0168-02

农村公共体育服务对于促进农村全民健身体系建设具有重要作用，近年来，随着农民体育需求快速增长，农村公共体育服务发展面临新的挑战。2016年5月发布的《体育发展“十三五”规划》指出：“人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，全民健身公共服务体系有待进一步完善”[1]。因此，如何根据农民群众日益增长的体育需求，促进农村公共体育服务的有效供给，是农村公共体育服务建设面临的新问题。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

以宁夏回族自治区农民公共体育服务需求为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅关于公共体育服务研究的文献资料及政策，为本研究提供理论依据。

1.2.2 问卷调查法

根据研究需要，对宁夏农村公共体育服务需求现状进行问卷调查。随机选取宁夏回族自治区五市中72个行政村的农民为调查对象，发放问卷1000份，回收913份，回收率91.3%，其中有效问卷837份，有效率91.7%。被调查者情况见表1.

1.2.3 访谈法

对宁夏回族自治区五市72个行政村的农民进行访谈，了解公共体育服务需求情况。

2 宁夏农民公共体育服务需求现状

2.1 宁夏不同性别农民公共体育服务需求现状

男性与女性在身体素质、运动技能、运动习惯等方面具有明显的差异，不同性别农民公共体育服务需求具有不同特征。调查发现，宁夏不同性别农民对公共体育服务的需求没有明显差异，但不同性别农民对体育的需求具有不同的特征（见表2）。

调查结果显示，宁夏农村女性对公共体育服务的需求略高于男性。究其原因，随着农村经济的发展，农村女性经济地位、健康意识提高，余暇时间增多，使得女性对公共体育服务的需求相对男性较高。同时发现，女性对体育技术培训的需求比男性高10.6%，表明女性在参与体育活动中，已不仅仅满足于体育健身娱乐，越来越多的女性开始注重运动技能的提高。

2.2 宁夏不同年龄农民公共体育服务需求现状

不同年龄段人群参与体育活动的目的、内容、方式不同，对公共体育服务的需求也不同。调查显示，宁夏农村不同年龄段农民公共体育服务需求整体上以体育场地、设施器材为主，但不同年龄段体育需求侧重点各不相同（见表3）。

18岁以下人群，对体育设施器材、体育技术培训、体育活动组织需求最高，这是由于青少年兴趣广泛、精力旺盛，参与体育活动的需求较为多元化，因而对体育设施器材、技术培训、活动组织需求较高。18～30岁人群对体育场地需求最高，对体育活动组织需求最低。访谈发现，这一年龄段人群体育兴趣广泛，社会交往的需求较强，更倾向于自己组织各类体育活动，因而对体育场地需求较高。

31～50岁人群的各类体育需求整体上低于30岁以下人群，这一年龄段人群由于劳作、家庭生活等原因，参与体育活动时间相对较少，因此对体育健身指导、体育活动组织需求最低。50岁以上人群对体育健身指导需求最高，对技术培训需求最低，符合中老年人参与体育活动以健身娱乐为主，不注重运动技能提高的特征。

2.3 寧夏农民公共体育服务需求表达现状分析

公共体育服务需求表达是实现公共体育服务需求的前提。《宁夏回族自治区体育事业发展“十三五”规划》指出“人民群众日益增长的体育需求与体育公共服务不足的矛盾仍然突出”[2]。“需求决定供给，体育公共服务需求的充分有效表达是缓解体育公共服务供需矛盾的重要因素”[3]。

通过访谈发现，当地农民存在“对公共体育服务不清楚、对自身体育需求不明确”等现象，同时由于宁夏农村体育组织较欠缺，农民也缺少表达自身体育需求的渠道。这就导致宁夏农民对自身公共体育服务需求认识不足，对公共体育服务需求表达意愿不强。因此，建立有效的体育需求表达机制，是促进宁夏农村公共体育服务发展亟待解决的问题。

3 宁夏农村农民公共体育服务需求的困境

3.1 宁夏农民公共体育服务需求差异不明显

调查研究表明，虽然宁夏农村不同性别、不同年龄农民公共体育服务需求侧重点各不相同，具有不同的特征，但整体上宁夏农民公共体育服务需求差异并不明显。这一现状，是由于“虽然不同农民公共服务需求存在差异性，但是大部分农民往往表现出从众行为，部分农民的公共服务需求在表达过程中被泛化”[4]。这种对自身公共体育服务需求的从众行为，导致宁夏农民公共体育服务需求差异不明显，不利于宁夏农村公共体育服务有效供给。

3.2 宁夏农民公共体育服务需求表达意愿不强

以上研究表明，由于农民对自身公共体育服务需求认识不足、缺少表达自身体育需求渠道等原因，宁夏农民对公共体育服务需求表达意愿不强烈。导致宁夏农村公共体育服务供需对接不畅，供给效率不高，制约宁夏农村公共体育服务发展。因此，如何建立有效的农民公共体育服务表达渠道，引导农民正确认识并积极表达自身公共体育服务需求，是宁夏农村公共体育服务有效供给的关键。

3.3 宁夏农村公共体育服务供需不平衡

近年来，宁夏农村公共体育场地设施建设有了很大改善，但宁夏农民公共体育服务需求仍然以体育场地、设施器材为主，这一现象表明宁夏农村公共体育服务存在供需失衡现象。调查发现，宁夏农村公共体育场地、器材设施建设以篮球场、乒乓球台、健身广场为主，但这些体育场地设施无法满足农民群众多元化的体育需求，如何根据农民多元化的体育需求，提供公共体育服务，是宁夏农村公共体育服务需要解决的问题。

4 宁夏农村公共体育服务发展策略

4.1 构建体育信息服务平台，促进农民对自身公共体育服务需求的认识

构建农村体育信息服务平台，加强公共体育服务政策、信息的传播，是促进农民公共体育服务需求认识的有效手段。随着农村互联网的普及，公共体育服务供给部门通过网络、手机APP等途径，加强体育信息服务，引导农民通过体育信息服务互动平台等途径表达自身体育需求，逐步加强农民对公共体育服务及自身体育需求的认识。

4.2 加强基层体育组织建设，建立农村公共体育需求表达渠道

基层体育组织是公共体育服务需求表达的有效渠道。2016年10月，国务院《“健康中国2030”规划纲要》指出：“加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展”[5]。因此，加强宁夏农村基层体育组织建设，通过基层体育组织来传递农民公共体育服务的需求，有利于宁夏农村公共体育服务供求之间的有效对接。

4.3 建立需求导向的供给方式，满足不同人群公共体育服务需求

在农村公共体育需求日益旺盛的背景下，公共体育服务部门应建立以农民体育需求为导向的供给方式，以满足农民体育需求为目标，提高农村公共体育服务供给效率。在宁夏公共体育服务供给过程中，充分考虑农民的体育需求，如根据女性体育需求，开展专门针对女性的体育技术指导服务；根据青少年多样化的体育需求，加强多样化、小型化的体育场地设施建设服务，以此提高宁夏农村公共体育服务供给效率，满足不同人群公共体育服务需求。

参考文献

[1] 国家体育总局.体育发展“十三五”规划[EB/OL]. http：//www.sport.gov.cn/n316/n340/c723004/content.html，2016-05-05.

[2] 宁夏体育局.宁夏回族自治区体育事业发展“十三五”规划. [EB/OL]. http：//www.nxsport.gov.cn/Html/NewsView.asp？SortPath=0，118，216，&SortID=216&ID=3091，2017-01-09.

[3] 戴儉慧，石唯唯.体育公共服务需求表达的研究综述[J].当代体育科技，2014，4（2）：156-157.

[4] 胡家，尚明瑞，陈思明.西北民族地区农民公共服务需求表达机制研究[J].宁夏社会科学，2016（2）：129-132.

[5] 国务院.中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm，2016-10-25.