“健康中国”战略下对国民体质监测工作的思考

冯枭慧

摘 要：如今，健康问题是广大人民群众共同关注的问题，“健康中国”已经上升为国家战略。国民体质监测工作已开展多年，为掌握国民体质的状况和变化规律，也为推动全民健身计划的实施提供了科学依据。本文在“健康中国2030”战略背景下，结合基层实际工作情况，针对国民体质监测工作的现状提出几点建议，希望推动国民体质监测工作更好的发展。

关键词：健康中国 国民体质监测 体质

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）03（c）-0210-02

在我国经济社会发展进步的今天，健康已成为百姓日益关注的问题，健康战略也上升到国家战略的高度。2016年8月，中共中央政治局审议通过《“健康中国2030”规划纲要》，而后，全国卫生与健康大会在北京举行，会议提出“将健康融入所有政策”“推动全民健身和全民健康深度融合”。这一系列政策上的支持，也契合了“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的新主旨，体育也成为实现“健康中国”的重要途径之一。

为了全面了解全民体质状况和研究对策的需要，也为了对全民健身活动进行科学指导[1]，在前期经历了多次的大规模体质调研工作的基础上，国家从2000年进行了我国首次全面的国民体质监测工作。曾有研究表明，在运动健身中多投入1元钱，就可以在医疗中减少七八元的投入。《“健康中国2030”规划纲要》中指出：“开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，开展运动风险评估[2]”也显示了国民体质监测在国家健康战略中的重要意义。如今，用体育手段来“治未病”的观念已深入人心，如何在“健康中国”战略指导下，充分发挥国民体质监测工作的作用推进全民健康的发展，是我们亟待思考的问题。

1 基层国民体质监测工作现状及存在的问题

自国家实行国民体质监测以来，学生（7～19周岁）的体质监测工作由教育部组织实施，其他年龄段的体质监测工作则由国家体育总局组织实施[3]。各地区参照《中国成年人体质测定标准手册》等相关规定，对本地区居民进行测试。测试年龄段包括幼儿（3～6周岁）、成年人（20～59周岁）和老年人（60～69周岁），测试指标主要包含身体形态、身体机能和身体素质三个方面的十多项测试内容。测试完成后通过计算机分析检测数据，为受试者体质状况做出具体评价并提供健身指导。除了五年一次的全国大规模测试外，在日常工作中，许多地区基本都将国民体质测试作为为民服务的项目，这也受到社会各界的广泛好评。

当然，作为基层工作人员，我们在国民体质监测实际操作过程中仍然遇到了一些问题。

1.1 国民体质监测知名度不高

从日常测试中我们可以发现，许多市民仍然不能具体了解“体质监测”的目的、内容及意义。据了解，许多地方的国民体质监测经常组织工作人员到社区、企事业单位、工厂等不同地区和部门为群众进行体质监测，这样上门服务的测试组织性强、反响很好，受到了大家的欢迎，很多人也是由此才知道体质监测。但这样的测试方式能够覆盖人群着实有限。另外，各地还有一些体质监测固定站点，但由于多方面原因，主动到监测点参加体质测试的市民人数也不多。

1.2 受测人员的主动性不足

在老年人的体质测试中，组织部门常常需要发一些小礼品来吸引老年人参加测试。在成年人的体质测试中，有的市民参与测试只是抱着“好玩”“试试看”或“单位组织的必须来”的心态，特别对于一些不爱运动的人来说，在如仰卧起坐、台阶试验这样耗费体力的测试项目中，往往存在敷衍、畏难甚至抵触情绪[4]，导致测试结果不能准确反映个人体质状况。

1.3 受测人群分布不均衡

现如今，农村青壮年大多在外务工，剩下的大多是留守老人、妇女和儿童，农村的体质测试较难组织。青壮年人数少，很难满足测试样本要求，这也是我们在实际工作中遇到的问题之一。城乡居民的运动习惯、体质状况的差异确实存在，农村受试居民较少、男女分布不均衡等问题在一定程度上也会影响国民体质大数据的准确性。

1.4 监测工作人员的稳定性和专业性不足

在测试工作中，由于测试项目较多，每次测试往往需要十多个监测工作人员，而多数监测队员是兼职人员，如：社会体育指导员、体育专业大学生，虽然都经过严格培训上岗，但人员稳定性不足，可能对测试结果的精确性有所影响。再加上有些兼职工作人员的专业知识储备不够，有时在遇到受试者提出的问题时显得束手无策。

2 讨论及建议

2.1 寻求体质测试与体检相结合的道路

习总书记曾提出树立大卫生、大健康的观念，推动全民健身和全民健康深度融合。已有许多研究表明，通过运动来提升国民体质水平对减轻国家庞大的卫生、医疗负担起着关键性的作用[5]。在今后的发展中，可以考虑推动体育部门的国民体质监测与卫生部门的医学体检相融合，让市民获得更全面的身体报告，更科学的进行健康管理。

目前，在工作中我们发现，许多人还不是特别了解体质测试的内容，有时候会和医学健康体检混为一谈。体检是医生通过医学手段检查病人身体结构或功能上表现的病理变化，而体质测试是通过对身体形态、机能、素质的测试，从而了解自身体质现状的一种方法。将体质测试和体检结合，可以让居民了解自身是否存在疾病状况的同时，也了解自己的体质状况。在相关机构中，邀请专业人员分析市民的体检和体质测试结果，开出运动处方，让市民在科学指导下进行更有针对性的体育健身活动，充分發挥体育运动“治未病”的作用。体质测试不仅是体育界的任务，也是与大众健康息息相关的全社会的任务。

2.2 加强国民体质监测宣传

一方面，有关部门要加强在传统媒体上的宣传，如在电视中、报纸上；另一方面，充分利用新媒体如微信、微博等快速传播方式，并开通网上预约测试平台等手段提高体质测试的知名度。此外，可以结合多种多样的群众体育活动，多方面、多途径的向市民宣传科学运动的理念，号召市民参与体质测试，加强市民参与测试的主动性与自觉性[6]。

此外，在每次测试中邀请专家对测试报告进行科学的解读，指导市民科学运动。对缺乏运动的人，根据测试结果为其指明运动方向；对有锻炼习惯的人，有针对性的指导和提高。这样不仅让大家参与到体质监测中，也能让大家更加理解体质监测、相信监测结果。

2.3 覆盖更广泛的测试人群

已有很多调查研究发现，在各地的国民体质监测工作中，监测工作难度最大的要说是农民群体样本的监测[7]。今后，可以联系乡镇部门，利用农村居民聚集较多的活动时间，或年前农村居民大多返乡的一段时间，把体质监测车开到农民身边，在测试的同时宣传运动健康理念，提高农村居民的运动意识和健康觀念。

2.4 丰富监测工作人员队伍

在“健康中国2030”的大背景下，除了加强原有测试工作人员的培训，还可邀请医务工作者、营养专家、运动医学专家、体育专家等专业人士加入体质监测队伍，丰富体质监测的内涵。

3 结语

新时期，国民体质监测工作需要不断完善，实现更持久、健康的发展。“没有全民健康，就没有全面小康”，国人的健康，关系到社会的进步和民族的振兴。推动国民体质监测工作不断进步，不仅能提高人们的体育健康意识，也将大力推动“健康中国2030”战略目标的达成。

参考文献

[1] 陈文鹤.体质测试指标的遴选及其意义[J].体育科研，2008（1）：9-11.

[2] 中共中央国务院.“健康中国2030”规划纲要[EB/OL].（2016-10-25）.http：//www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.

[3] 徐云霞，方向丽.论健康促进——来自国民体质监测的思考[J].体育文化导刊，2007（8）：23-25.

[4] 吕俊，李佳琦.我国国民体质监测的现状[J].当代体育科技，2016，6（13）：148-149.

[5] 鲍军超，陈万红.公共服务均等化视野下国民体质监测体系研究——以江苏省昆山市为例[J].湖北体育科技，2013，32（4）：290-293.

[6] 张国梁.国民体质监测工作常态化的探讨[J].内蒙古体育科技，2011，24（1）：114-115，108.

[7] 王太生.解析国民体质监测工作中存在的问题与建议[J].山西体育科技，2007，27（4）：1-3，34.