高校学生参与第三方评估的问题与对策研究

王芳

一、高校学生成为第三方评估主体的必要性

（一）对高校来说的必要性

高校的功能定位是教学、科学研究和社会服务，参与第三方评估可以使高校在发挥自身资源优势的基础上，实现其服务社会的职能。对于高校来说，参与第三方评估对其自身发展具有多重益处。首先，高校参与第三方评估可以完成国家和人民群众交付的历史任务，为国家和民族的发展做出贡献；其次高线参与第三方评估有利于高校在实践中检验其教育专业和科目设置的合理性，为进一步优化专业的内部结构做准备；再者，高校参与第三方评估有利于提升高校在所属区域的影响力和权威性，加强高校的对外宣传力度。再次，高校参与第三方评估一般社会的院系和专业较广，师生协同参与的模式有利于增强院系、同事、师生、同学之间的凝聚力，有利于学校的长足发展。

（二）对高校学生来说的必要性

高校学生在面临企业和社会筛选时一直被诟病理论多、实践少。对于高校学生来说，如何将理论与实践结合，提升自身的实践能力和综合素质成为他们必须考虑的问题。首先，通过参与第三方评估，高校学生可以将自己在學校学习的书本知识与现实生活中的评估相结合，在检验自己的学习成果的同时提升实践能力。其次，通过参与第三方评估，高校学生可以和自己的同学、专业课老师甚至是学院教授进行零距离的互动，可以在评估调研过程中沟通、交流，从而提升自己的学术水平和综合素质。再者，通过参与第三方评估，高校学生可以接触到各类社会人员，从政府公务员到农村弱势群体，他们可以在扩大自己认知面的同时接触社会民生。

（三）对政府机构来说的必要性

第三方评估的概念是与政府绩效联系在一起的。就近年来动用高校学生参与第三方评估的项目来看，高校学生不仅具有数量多、执行力强的优点。而且他们一般具有一定的理论知识，培训上更为便利，高校学生绝大部分居住在学校也更容易动员。对于政府来说，像精准扶贫这一类的大型评估活动，选择高校学生绝对是明智之举。

二、高校学生参与第三方评估的现状

涉及高校学生参与人数最多的就是近年来精准扶贫的第三方评估。我国贫困县第三方评估检查工作自2016年开始，当年完成了28个县，2017年完成100多个县，在全国804个贫困县中所占比例不足四分之一。可以想见，今后接近3年的脱贫攻坚任务会很重。涉及高校学生参与种类最多的是其学院教师承接的第三方评估。由于专业上的差别，参与第三方评估的人数也有所不同，一般而言，文科类专业参与的总数较多，笔者曾在2017年参与政府购买见习实训岗位的第三方评估、农村居住环境改造的第三方评估以及农村留守儿童关爱活动的第三方评估。

由此可见，每年参与第三方评估的学生总数规模还是比较大的，他们参与第三方评估的种类也比较丰富，在社会民生方面均有所涉及。毋庸置疑的是，在大量的第三方评估活动中，高校学生贡献了相当的力量。

三、高校学生参与第三方评估存在的问题

（一）缺乏对基层工作的深入了解

虽然现在我国的大学生不仅仅来源于城市，也有大量来自于农村，相对于以前更加了解和熟悉农村。但是，不管是来自城市还是农村，绝大部分高校学生对于基层工作的理解还是比较少的。由于缺乏基层工作经验，对于评估工作的具体内容了解的不够深入，在进行第三方评估时过分停留在问卷调查表上，对个别指标把握不准，只能“一刀切”，存在对象识别的评估不准确等现象。

（二）缺乏评估技术和方法

高校学生参与的第三方评估大多与其专业具有相关性。像精准扶贫第三方评估主要涉及的专业有管理学、经济学和政治学等，专业的相关性可以使得高校学生具有关于评估内容一定的理论知识。然而，即便如此，高校学生在参与第三方评估中依然缺乏必要的评估技术和方法。即使有一些专业基础，评估前也有一定的培训，但是由于时间局促，任务繁重，他们难以掌握评估需要的技术和适当的方法。

（三）缺乏应有的专业性和权威性

正是由于一方面缺乏对基层工作的深入了解，另一方面缺乏一定的评估技术和方法，高校学生进行第三方评估没有应有的专业性和权威性一直为人所诟病。“扶贫不是搞理论活的学术研究，而是讲究实效的具体工作，扶贫效果也不是坐在办公室看数据，所以对这个‘第三方既要能把握政策熟悉理论，又要对基层的情况足够了解”。专业性和权威性是主体有作为第三方资质的决定性因素，缺乏二者的第三方评估起不到应有的监督作用。

（四）在评估中缺乏话语权

高校学生作为主体参与第三方评估的自身缺陷，是导致他们在评估中缺乏话语权的主要原因。一方面要听从带队老师的安排，另一方面又避免不了评估客体的引导，很多高校学生在评估过程中难以表达自身真实的意愿和想法，即使在评估中发现一些情况也因为缺乏话语权难以及时反映。

四、解决高校学生作为第三方评估主体问题的对策

（一）事先深入了解基层工作

只有深入了解基层工作的具体情况，才能对评估内容有细致的理解，才评估过程中才能对评估标准把握准确，对评估对象进行精准的识别。学院或者老师应该组织学生到相关评估领域进行事先考察，或者安排相关专业人士对学生进行事先的情况说明和答疑解惑。

（二）加强对高校学生的培训和考核

只有保证高校学生的评估技术和评估方法的高质量，才能保证评估的专业性。这一点通过培训和考核可以解决，要根据具体的评估内容对高校学生进行具体的培训和考核，根据具体的评估内容培训具体的评估技术和方法。不仅要保证培训的时长，更要注重培训的效果，可以通过考试等考核方式确保每一名参加第三方评估的高校学生合格。

（三）推行从业人员全员持证上岗制度

全面推进评估从业人员持证上岗，才能确定高校学生作为第三方评估主体的资质，才能保证整个第三方评估队伍的高素质。由于高校学生数量多、规模大，可以先进行逐步培养，对参与重要第三方评估活动的高校学生严格要求持证上岗，对于其他第三方评估活动逐步要求。以此来激励高校学生积极参加培训和考试，做一名合格的评估员，保证第三方评估的专业性和权威性。

（四）建立信息反馈、互动交流沟通机制

建立信息反馈、互动交流沟通机制可以在一定程度上保障高校学生在第三方评估中的话语权。如果高校学生可以通过有效的交流机制及时向领队老师、政府高层甚至社会公众直接反映发现的问题，那么他们在评估中发现的问题就不会被无视和淹没。现在的自媒体十分发达，这种交流机制的建立十分简单，但是必须建立在政府工作公开透明的基础上。因此，在第三方评估开始之前就应该建立有效的信息反馈和互动交流机制，保证学生可以与相关主体领导可以及时交流、互动。

五、结语

高校学生参与第三方评估于国于民都利好，高校学生作为潜能巨大的社会资源，在毕业前理应得到很好地利用，发挥他们的潜能。但是，任何资源在利用前都需精细化。要想使高校学生在第三方评估中发挥更大的作用，除了他们自己，政府和学校需要做的“功课”还有很多。（作者单位为安徽大学管理学院）