促进农村经济和谐发展的财税政策探讨

安辉

目前我国经济发展迅速，但城乡差距也逐渐的扩大，“三农”问题所带来的城乡社会发展失衡问题已经成为制约中国全面建设小康社会、加快实现现代化的关键因素，阻碍了中国经济可持续稳定发展。2003年中共十六大第一次完整提出“统筹我国城乡经济、社会发展”战略。2008年，我国人均GDP超过3300美元，已基本具备“工业反哺农业”的能力。因此，为了促进农村经济和谐发展，就要对财税政策进行探讨，研究财税政策与农村发展的关系，了解在当前我国社会经济条件下，影响农村经济和谐发展的关键因素，同时定位财税在其中的最大作用。

一、农村经济在发展中存在的问题

（一）政府不能满足农村发展的需求

我国农村依然保留有传统的小农经济小规模家庭经营的特点。且农村的经济来源主要是农作物的耕种，地方官员没有履行职能去发展农村的经济，他们服务的人员是政府，听从政府上一级的安排。虽然目前利益的多元化趋势对农村的经济发展有较大的作用，但是，从目前农村利益结构上看，在农民与政府的这层关系上相比较，多数农民依然是处于弱势地位，往往政府只顾自己的利益，从未真正做到为民服务，听取民众的意见，导致农民没有任何渠道可以去表达他们在利益上的需求。同时由于部分当地官员未履行职能，只考虑个人利益，奉行权利至上的行为，独揽经济，导致农村经济组织涣散，从而暴露了以下问题；

以发展农村经济，建设新农村少；

做政绩工程，搞表面形象功夫多；

不思进取、明哲保身、拿大钱办事少，只求完成上级要求多；

独揽大权，为个人谋福利多；

“一等、二讨、三牢骚”的多；

热衷于看得见、摸的着、见效快的短期工程多；

提供有利于农村经济发展的战略目标少，得过且过多；

政府与农民关系失调，使得农村在经济发展中出现了众多的利益冲突和纠纷；

为农村发展进行规划的少，为农村发展所需的农业科技推广少；

坐其位，不谋其职的责任。

因此，政府不能满足农村经济的发展。

（二）农村在发展中缺少设施的置备

相对于大城市来说，农村地广人少，居住分散广，在公共物品上需求量大，而公共物品成本高，效益低，同时由于道路不通畅，因此政府在设施上的投入就相对较少，可能只能解决极少数的农民使用的电力和交通问题。由于农村地势原因，才导致农村经济的发展出现严重的失衡。所以想要发展农村经济，首要目的，在交通上进行投资，打通农村与城市之间的通顺道路，并且必须要保持适度的投资规模与合理的投资结构以及制定一个适合农村经济发展的战略计划。政府要做到以身作则，起到带头作用，监督，听取民众意见，一起发展农村经济。

二、促进农村经济和谐发展的财税对策

（一）运用财税政策增加农民的收入

首先要增加农民的经济收入，需要运用财税政策对农民的收入进行直接的补贴手段，以此来增加农民的收入。其次，促进农业的稳定发展和农民收入的持续上升，需要稳定农作物的生产，扩大油料面积的种植，增加我国供少于求的农作物产品的供应，大规模的开展需求量大的农作物种植，同时大规模的开展畜牧业水产养殖的标准化建设。

“三农”投入面积增加，同时加强农业基础设施的建设和投资。坚持以农村经济和谐发展为目的，坚持财税支出首先要支持农村经济发展，在预算内进行对农村大面积的投资来建设农村所需的基础发展设施和民生工程。健康的引导农民出小部分资，同时财税上再进行适当的补贴和奖励，促进共同发展。

三、规范土地权利结构

规范农村土地权利结构是农村经济发展的基础，政府要落实农村土地集体所有制，恢复土地所有的有偿承包和住宅基地的有偿使用权利制度，同时要放宽土地承包年限和权限。让农民通过互相的自愿进行协商出承包年限。其次，根據等价条件确定土地承包使用费用，签订相应的合同，要真正的落实农民自由使用土地的权利，共同维护农民集体权益。

四、结束语

农村经济的和谐发展是我国社会经济发展的首要目的，想要促进农村经济发展，财税的支持是前提，但是，光靠财税政策是比较单一，无法实现的，关键点还是要农民和政府齐心协力，共同发展，进行制度上的改革与创新，打破传统的制度，建立劳动自由政策，实现劳动资源优化的、全面的分配，解决不平衡制度问题，对促进农村的经济发展尤为重要。因此，我们要以科学为主题，以建设新农村为目标推动我国农村经济全面发展，实现小康社会。（作者单位为内蒙古乌兰察布市察右中旗财政局）