新建幼儿师范院校转型发展思考

曾铃 万秋生

[摘 要] 高等教育大众化与职业教育讲求质量共为贵州省新建幼儿师范高等专科学校的发展背景，在升格、扩大规模、讲求质量、实现转型发展等诸多现实面前，新建幼儿师范高等专科学校既有机遇又有挑战；要实现转型发展就要主动融入贵州省职业教育现代化体系，抓住内部质量诊断与改进工作机遇，构建内部质量保证体系，通过构筑质量文化、加快推进智慧校园建设、切实开展内部质量诊断与改进可为转型发展注入强有力的活力。

[关 键 词] 幼儿师范院校；转型发展；高等教育大众化；内涵建设

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）21-0118-02

习近平总书记在《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》报告中指出“中国特色社会主义进入新时代”，要发展高等教育事业，就要落实内涵式发展。当前，我国高等教育的总规模居世界第一，毛入学率达到42.7%，早在2002年就已经迈入了高等教育大众化阶段，[1]但发展不平衡不充分，贵州的高等教育发展相对不充分。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求对学前教育不断加大投入，推动了4所贵州幼儿师范高等专科学校的在原中职的基础上升格组建。时下，质量时代要求更高水准的人才培养规格，要求新建幼儿师范院校要实现转型发展，走内涵建设之路。

一、高等教育大众化的机遇与挑战

（一）机遇

大众化阶段，幼儿师范院校强调的是传授适度够用的知识和适应教师岗位的专业技能。根据《贵州省“十三五”教育规划》2017年高等教育毛入学率为34%，到2020年高职专科规模将增加3万人，学前三年毛入园率要达到90%，并多渠道补充幼儿园专任教师2.5万人左右，近几年幼儿师范院校的在校生规模也将随之增加。高等教育大众化推动幼儿师范高等专科学校快速发展，主要体现在以下几个方面：

1.办学经费的增加。为加快职业教育发展，贵州省高职院校的生均财政拨款标准提高到12000元，由地方政府落实生均财政补助，在校生人数的增加带来的是办学经费的增加。

2.校园环境的改善。校區扩建、新校区建设，老校区进行进一步优化等基础工程将进一步完善，校园环境将得到优化。

3.师资队伍的加强。学校的专兼职教师数量、质量都将随着在校生规模的扩大而增多、增强。

4.招生方式的多样化。统一招生考试、高职单招、自主招生及面向国外进行招生等多种招生方式扩大了学生的入口总量，招生范围变广也给学校带来更多的活力。

5.就业压力的倒逼。学生入口的增多，随之带来的是出口规模的增加，新建幼儿师范高等专科学校毕业生就业压力也会持续增加。好在贵州山村寄幼儿园等一线教师缺口大，良好的政策背景给幼儿师资培养的院校带了难得的发展机遇。

（二）挑战

1.教育资源相对不足。一是优质师资队伍与办学规模扩大之间的矛盾变大而导致结构性师资紧张。二是教学资源配置相对不足，特别是实训设备不足而导致学生专业技能不扎实，对新建幼儿师范高等专科学校是一大挑战。

2.教学改革滞后。一是学校由于新建立的原因，在管理上行政高于教学，很多决策不能全面兼顾教学、学术，本身的教学评估与监管体系缺失；随着办学规模的扩大，教育质量更显得重要，但衡量教育质量的标准依旧主要靠就业率、对口就业率、教师资格证获取，导致针对岗位的实用性教育内容不足，学生毕业后用人单位评价不高。

二、职业教育质量观与内部质量保证体系构建

所谓质量指的是“产品或服务对使用者或服务对象的需求的满足程度”[2]。可以说质量的高低以主体的需要为价值标准。“职业教育质量观”是指职业教育所提供的教育产品（过程性、结果性）能够不断满足各个主体需要的程度。[3]纵观职业教育质量观，就是办人民满意的教育，就是落实“努力让每个人都有人生出彩的机会”，这对贵州新建幼儿师范院校在不断扩大规模的同时提出了内涵与质量的要求，走内涵建设之路，避免出现“大而不强”“快而不优”的局面。

M幼儿师范高等专科学校是新升格的贵州幼儿师范院校，为落实职业教育质量观，目前正着手建立学校内部质量保证体系。与2014年准备人才培养水平工作评估不同，构建内部质量保证体系是国家高职教育“管办评分离”改革下，高职院校履行教育质量保证主体作用的必然之举。地方政府和院校成为教育教学质量保证的第一责任方，学校要思考的是如何制定符合实际的“目标链”与“标准链”，如何通过内部质量保证体系的构建搭建起学校、专业、课程、教师、学生五个层面的质量保证运行体系，实现良性循环，达到螺旋上升的预期效果，才能实现内涵建设；而不是随着办学规模的不断扩大，使学校行政管理大过教育教学主体功能，陷入品牌专业竞争力不强、行政管理机制不顺、办学特色不以专业建设为起点与回归点的尴尬境地。

三、“赶”“转”“改”转型发展的几点思考

“赶”是在贵州职业教育不发达、高等教育大众化化的背景下，赶发展速度、赶教育规模、赶毛入学率、赶办学条件、赶教师队伍建设；“转”“改”是基于职业教育质量观的理念、国家职业教育政策，转变内部管理与发展思路，真正履行学校办学主体责任，通过构建内部质量保证体系，实现人才培养质量的螺旋式上升。[4]为此，可以从以下几个方面入手，逐步建立内部质量保证体系。

（一）营造质量文化的氛围

1.以工作目标与工作标准带动质量文化的形成。高等幼儿师范学校属于文化型组织，优秀的质量文化才是学校走向优质的保证。学校要履行人才培养质量的主体责任，就要将主体责任落实到校内行政处室、各教学单位、教师、学生的身上。各行政处室、各教学单位按照内部质量保证体系构建的“五纵”系统进行划分，履行教育教学主体责任，制定工作目标与标准，形成工作系统资源包，促进行政管理体制的畅通，提升工作质量。

2.以教学诊断与改进推进专业、课程层面的质量文化形成。要以省厅人才培养质量提升工程为项目抓手，推动专业、课程、师资队伍、实训资源的一流水准建设；以稳步推进校级质量提升工程为校内一般专业、课程、教学团队搭建平台；加大力度建设教学资源库，为智能校园课堂及专业校本数据平台的运行提供基础的诊断点；以常规的教学三期检查规范教学管理，以教学例行检查通报与年终绩效挂钩的形式严格课堂管理、教师管理，构建“五横”层面的质量控制点。

3.以学校精神为校园文化建设的根本。“献身教育 回报山乡”是学校在办学过程中长期积淀、提炼出来受到铜仁及武陵山区公众普遍认同的学校精神。從校园质量文化视角出发，需要进一步结合学生发展标准推进校园文化育人功能的实现。

如若“五纵”层面的质量文化与“五横”层面的质量控制点都能建立起来，就实现了严格工作过程中的质量来建立学校的质量文化；再加上校园文化的熏陶作用，提升学生培养质量就更容易实现。质量文化的建设本质上是学校内部质量保证体系构建，从以上三方面出发相对可操作，也易于调整。

（二）进行自我诊断

新建幼儿师范高等专科学校要实现从升格前的中职转型，需要先掌握学校运行的现状。从诊断与改进的角度而言就是进行全面的自我诊断。在没有实时数据平台的现状下可以对照各职能部门、二级学院、教师、学生的目标与标准，发现问题、解决问题，利用8字形质量改进螺旋进行下一轮的调整。尽管第一轮的自我诊断结果并不良好，但必须执行一次才知道学校五纵五横层面的现状，学校内部质量保障体系的构建才有可能实现幼儿师资质量的自我保证，实现专业一流才有方向。

（三）进一步加快构建智慧校园建设

高等教育大众化与现代职业教育质量共为新建幼儿师范高等专科学校的发展大背景，基于办学规模与内涵建设的双重压力，学校实现转型发展离不开教育信息化。“十三五”教育规划就建设现代教育体系要求大力推进智慧校园建设，这需要在招投标的同时加快打通学校各业务系统的信息孤岛，建设学校统一的信息门户，向教师、学生、教育行政部门等不同身份用户提供一站式、个性化信息服务，能大大减轻行政工作运行成本，提高工作效率；同时，通过建立学校、专业、课程、教师、学生五个层面的数据中心，能及时发现问题，实现预警提示，保证行政工作效率与学校人才培养质量。

新建幼儿师范高等专科学校升格时间不长，但办学规模不小，社会影响大，要在大有可为的时代里输送出更多符合地方的幼儿园师资必须仅仅抓牢内部质量诊断与改进工作机遇，切实梳理学校各层面的目标与工作标准，在“赶”的时代洪流中，加快“转”“改”，实现转型发展，为贵州培育出更多符合岗位需要的幼教师资。

参考文献：

[1]熊礼贵.论十九大报告关于新时代高等教育事业发展的新方向与新部署[J].攀枝花学院学报，2016（6）：1-4.

[2]刘克勇.多元职业教育质量观及其质量保障体系的构建[J].中国职业技术教育，2016（28）：51-55.

[3]袁洪志.高等职业院校内部质量保证体系建立与运行实务[M].南京大学出版社，2017.

[4]邹联克.赶转改背景下的攻坚之路：贵州职业教育改革发展思与行[M].北京：人民出版社，2016.