职业卫生评价工作中存在的问题及解决措施

张强

【摘要】职业病危害的产生，往往是由于建设单位缺乏职业病防治意识，在项目的设计和施工阶段忽视职业卫生防护要求，没有配备应有的通风、除尘、排毒等职业病危害防护设施，从而导致项目建成后，存在严重的先天设计性职业病危害隐患，消除这些职业病危害需要付出巨大的代价，有些甚至导致严重的资金浪费和职业病危害后果。鉴于此，本文主要分析职业卫生评价工作中存在的问题及解决措施。

【关键词】职业卫生评价；问题；措施

一、概述

为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害，规范建设项目职业卫生监督管理工作，确保建设项目职业危害防护设施与主体同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，《中华人民共和国职业病防治法》明确规定了国家实施建设项目职业病危害评价的制度要求。对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，在其可研阶段应当进行职业病危害预评价，在其竣工验收前进行职业病危害控制效果评价。

职业卫生是经济发展和文明进步的重要标志，是保持和促进国民经济可持续发展的重要保证，是坚持以人为本理念和保护社会生产力的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件。自2002年《职业病防治法》颁布实施以来，我国相继制定了《建设项目职业病危害分类管理办法》《建设项目职业病危害评价规范》《建设项目职业卫生审查规定》等规范性文件，各级行政部门对职业卫生的监督管理与重视程度不断提高，使得我国职业卫生事业有了很大发展。

二、职业卫生评价工作中存在的问题

实际操作中，采用评价能够直接得出建设项目职业病危害的事故发生概率，便于各个系统能够比较职业病危害的事故发生可能性大小，所以受到各个卫生评价部门的欢迎。现阶段，随着我国职业卫生的评价方法发展，该评价的方式不断发展和成熟，其中存在问题也越来越突出。我国职业病的危害评价部门采取的方法更加重视评价职业病危险因素固有的风险，忽略了评价导致该危害的原因，从而忽视了在应急情况下其损害的过程和结果，对于职业病的危害进一步发展产生了严重阻碍。不同风险的评价方法都有自身的适应范围和应用条件，错误的评价方法肯定会产生错误的评价结果。所以，今后建设项目的职业病危害中风险评价研究方向主要是选择正确的评价方法，对于职业病的危害因素发生概率及造成损失进行深入的职业研究。风险评价不但能够极大地丰富职业病的危害评价法，而且能够有效弥补职业病的危害评价法中存在的不足，对于导致职业病的危害因素分布区域、浓度的变化和劳动者接触的危害因素、职业病的危害管理、职业病的防护，以及相关的应急措施等方面内容指导意义非常大。

三、解决措施

（一）建立专业化的职业卫生评价体系

职业卫生评价过程中，需要按照评价体系进行实施，其中，评价指标是整个体系的基本组成因素，在进行指标筛选中应该根据职业卫生管理中的所有因素进行选择。同时，采用定量和定性相结合的方式，采用专家评分法和界值法，对专家的意见和最后算得的指标的算数均数、满分比和变异系数进行综合考虑，最后确立出指标的筛选情况，从而能够有效地确定指标对象。

权重系数是一种用以度量评价指标重要性的指数值，根据不同的指标因素应设置不同的权重，从而能够有效地反映评价体系中的指标重要性。在确定过程中，需要根据指标因素的逻辑关系，确定出相应的权重系统，从而构建出专业化的职业卫生评价体系。

（二）采用科学化的职业卫生评价方法

职业卫生评价体系属于复杂的系统，在进行评价中需要采用科学化的评价方法，能够对数据进行有效的统计、分析及对比，从而能够获得客观的评价结果。其中，TOPSIS法就是一种常用在系统工程中有限方案多目标决策分析的决策方法。在確立指标及其权重系数的基础上，应用加权TOPSIS方法，能够对数据分布、样本含量和指标多少无严格限制，并且能够充分利用原始数据的信息量，评价结果直观明了、易于理解，能够精确反映出各评价对象间的差距。该方法既可以用于企业之间、地域之间的比较，也可以用于企业内部职业卫生管理状况的评价、企业内部各种职业卫生方案决策的方法等，对于职业卫生管理工作中具有一定的实际应用价值。

（三）职业卫生评价体系的实施

若想提升我国职业卫生水平，就需要通过职业卫生评价，落实职业卫生管理措施，改善评价结果。这就要求我国需要加强立法，将职业卫生管理和职业安全作为统一的立法标准，能够借助科学化的职业卫生评价体系，进行评估职位卫生情况，利用程序化的管理流程，根据立法的标准和要求，进行有目的的管控。

总之，职业卫生管理关系到国家的经济、社会以及文化发展水平，并且能够直接反映国家劳动力的权益保护情况。通过采用职业卫生评价方法，建立科学化和规范化的评价流程，能够为我国职业卫生发展提供良好的导向，明确职业卫生管控的重点，从而能够按照合理的评价结果，制定有效的管控措施，提升我国职业卫生水平。

参考文献

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