浅谈电力系统招标流程优化研究

邵勃 芦海燕

【摘要】招標制度的施行，有利于各竞争者之间的公平竞争，招标人更可以优中选优，对投资上来说，有利于控制成本，进度和质量上也都有保障。将招标系统引入到了电力系统能更加有利于其工程的各方面控制，更好地管理。本文中对招标流程的优化是我们要研究的课题。

【关键词】电力系统；招标；流程再造；流程优化；管理

工程招标是各种工程通过投标单位的竞争择优选定承建商，设计单位，勘察单位等进行工程施工建设的主要形式和方法，因此工程招标也是电力系统控制工程成本的一种有效手段。随着全球经济的不断发展，我国电力系统与建筑市场也不断成熟与完善，各级建设单位竞争也随之日益加剧。与之同时电力系统也正在经济高速发展的浪潮中逐步地实施其全国性扩张的企业发展战略，其原有工程招标流程已难以适应战略扩张的发展需求。

一、实现电力系统招标的意义

电力系统，随着国家经济的发展也在不断地发展壮大，所以实行电力系统招标流程是有必要的。这样，有利于各竞争者的公平竞争，防止行业垄断，让各行业都能有序竞争，有利于规范市场，能使更好更强的企业进入到竞争中来，更能激发大家的积极性，让建设单位、设计单位、施工单位都能更加突出自己的实力，也使电力行业各方之间形成有效公平的竞争，相互促进，相互制约，使电力行业的建设更加高质化，使成本更加节约化。

二、业务流程的再造

（一）流程再造与流程优化

上世纪90年代，美国管理学家哈默和钱皮提出了流程再造、流程变革之类的思想，试图通过流程再造，产生激烈的、跨越式的变革，为企业带来几十倍、几百倍的业绩增长，一些企业如IBM、HP、AT&T、P&G等大公司在这方面做了尝试，并取得了巨大的成功。但是，这一方法并不适用于所有的公司，其成功率也需要相应提高。大家逐渐意识到，绝大多数企业不可能通过流程再造得到飞跃式的发展和收获更大的利益。对于大多数企业来说，要取得革命性的成果不仅面临很大的风险，而且还需要强大成熟的IT技术体系的配合与支撑，同时人的参与也对其结果有着非常重要的影响。所以，流程再造思想逐渐回归理性，出现了改良派，产生了流程优化的思想。与流程再造不同，流程优化思想注重于优化，从一点点的改进到最后质的飞跃。

（二）流程管理在电力行业的价值及现状

在电力系统行业中，结果经常是“摸着石头过河”。这可以理解为准备时间短、需求不断变化并且资源又匮乏。但令人惊讶的是，尽管过程比较混乱，但是对于目标的实施还是可以完成的，这是以最经济的方式获得的最好的结果么？到底牺牲了多少潜在利益，我们最后才说“实现交付，问题解决或项目结束”？要解决电力企业管理中“不惜一切代价去做”这个问题，我们需要反省一下，想一想流程管理在电力系统管理中的价值。流程管理的定义指出，流程管理是一种系统化的方法，是持续的、不断提升的一种方法，放弃了原来“戏剧性”的提法，现在“持续性”的提法显然更具有现实意义。

三、招标组织架构的调整

招标的组织架构的调整，调整其内部组织结构化繁为简，尽量调整其组织的合理性，将一些不必要的环节及其组织整合或消除，使招标环节更加合理，更加流畅和便捷。

四、招标制度的完善

招标制度的完善，受益的不仅仅只有电力系统，更为其他的参与者提供了更大的好处。招标工作涉及面广，政策性强，情况复杂、难度较大。做好这项工作，对于进一步转变政府职能，创新政府管理体制，促进依法行政，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。

通过工程招标管理流程的制定，进一步完善招标制度、规范管理流程，促进形成统一系统的制度体系，规范工作标准，做到有章可循、有法可依。由于国内市场中投标人普遍缺乏一种自觉的理性，使得国际市场流行的"最低价中标法"在国内完全变了调、走了样。难怪有人说：当前的"低价中标"市场对施工企业来讲是一条百分之百的死路。在这种社会背景下，施工企业在投标过程中为了利益最大化，明面上实行公开竞标，暗地里挑选好几家关系较好的企业来陪标、竞标。这家企业的投标文件会做的远好于其他的投标企业，表现为：投标报价很合理、施工组织设计详细完美。这样在评标时当然会获得高分而中标。在利益的驱使之下，只要参与串标就都能从中获利。因此，在一些企业看来，既然串标能保证投标企业的基本"利润"，那又何乐而不为呢。毫无疑问，工程串标是一种严重损害国家利益、招标人利益和其他投标人利益的恶劣行为。因此，这种方法一定要改进，必须从根本上消除串标的发生。

五、企业文化建设

良好的企业文化具有引力作用。优秀的企业文化，不仅仅对员工具有很强大引力，对于合作伙伴如客户、供应商、消费者以及社会大众都有很大引力；优秀的企业文化对稳定人才和吸引人才方面起着很大的作用。同样的道理合作伙伴也是如此，如果同样条件，没有人不愿意去一个更好的企业去工作；也没有哪一个客户不愿意和更好的企业合作。这就是企业文化的引力作用。

六、结语

电力系统的发展，要依靠好的合作伙伴来扶持，完善和优化电力系统的招标的流程有利于电力行业的蓬勃发展，更能提现电力系统的本身的价值，从而更好地服务大众。流程的优化使办事效率得到提升，更有效地控制成本、质量和进度。

参考文献

[1]杨庆丰.建筑工程招投标与合同管理[M].北京：机械工业出版社，1999.

[2]张印.着力改革现行招投标市场监管体制，推进招投标行业健康发展[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2010（S1）：235～236.