内部审计在全面预算管理中的作用

刘丹

【摘要】隨着我国现代化管理水平的显著提高，国内大中小企业的内部控制管理也逐渐成熟起来，虽与西方发达国家的企业相比存在一定的差距，但国内企业的发展革新步伐不断加大。全面预算作为企业内部控制的核心部分为企业带来的积极影响不容小觑，如何更好地运用企业内部的预算管理，提升自身的管理水平是当今我国大中小企业所要面临的主要问题。

【关键词】内部审计；全面预算管理；作用

一、全面预算管理的作用

（一）有利于控制管理过程

在整个企业的运营过程中，全面预算管理都能发挥其基本的控制作用。预算目标的确定为企业今后的发展指明了方向，是企业经营活动的依据；预算的编制合理地分配了企业的各项资源，可以进行事前控制；预算的执行是一种事中控制，通过执行预算会发现问题，从而进行调整控制；预算的分析与考评是事后控制，通过分析预算执行的结果与预算目标之间的差异，找出企业经营管理过程中存在的不足，及时地采取必要措施或修正预算，为下一次预算提供参考依据。全面预算使企业总目标的实现建立在可靠可行的基础上，有利于企业控制管理过程，促进各个机制的有效运行。

（二）有利于企业的战略实施

全面预算管理实质上是一种战略管理，它能够有力地支持战略实施。预算可以使企业充分了解自己的资源条件、所具有的竞争优势与劣势，使企业更好地掌握外部环境所提供的机会。预算编制完后，可以将企业整体的和企业各个部门的实际经营情况与预算对照，分析偏差产生的原因，并采取必要的纠正措施，及时调整企业战略。

（三）有利于支持企业目标的实现

预算目标的设定要以企业的总体目标为基础，要与总体目标保持一致。企业在预算管理过程中应分解总体目标，将总体目标落实到各个部门。这样一来，企业的管理者、各销售部门、生产部门等都以预算目标作为自己的奋斗目标，从而在企业中形成了一种人人都重视企业目标的氛围，有利于培养员工对企业的责任心。

（四）有利于提供绩效考评标准

全面预算管理可以帮助企业进行绩效考评。全面预算管理将企业的战略目标细化，将责任合理地分配给企业内部的各个部门和员工，再将各部门完成的业绩与所分配的责任相比较，将完成情况作为绩效考评的基础，为企业内部部门和员工的绩效考核提供一个评价标准，有助于提高员工工作的自觉性、主动性和积极性。

二、内部审计与全面预算管理的整合

（一）事前审计

第一，目标的发展过程中审计与全面预算的意义所在。企业预算的重要依据以此为目标，它的持续性是非常重要的，科学性与合理性也是预算目标确定的首要条件，实现灵活性与前瞻性共同存在。事前审计是依照企业经营的内部和外部环境的组成，重点审计的企业的预算目标，用这个来检验企业的预算目标有没有科学性和符不符合常理。想要更好地确保有保障作用，用具有科学性的业绩评价考核制度来衡量事前审计，看是否值得使用，这也是基本达成目标的一种方式。

第二，创造与制作的全面过程中审计的事前存在性。把重点当成全面编制是事前审计的追求之一，审计所查的内容不仅要按照企业经营的内部和外部环境而创造与制作，还需要适应企业年度预算目标和以后的发展方向。年度预算工作有了问题就要有解决方法，预算的编制就是这种方法，以严谨的态度对待预算编制，合格的标准进行量身实施，准确无误地把上年度预算工作的执行过程与结果，还有上半年度预算工作中存在的问题找到并给予解决。

（二）事中审计

企业预算管理工作的关键在于预算目标和预算方案是否能够有效执行。在结合市场环境、经营条件等因素影响的情况下，企业在经营的过程中要对全面预算执行的审计坚持“刚性原则”，首先，要重视要把每个部门都落实，分别纳入预算工作中，在实行过程中哪怕是每个人都要知道、都要了解，在实行过程中出现了问题还要马上指出并改正，避免与实际脱轨，看起来过于死板。如果两者偏离就要及时地做出调整预算，不能存在为了预算而预算的情况，依照严格的审批程序审查预算的调整是否足够必要、是否符合企业的实际发展现状。

（三）事后审计

全面预算管理审计的重点始终是企业，在企业的预算工作结束的同时也就是说每年年底会进行总结，在总结中要对生产环节及各个预算工作的步骤进行深刻的思考与分析，要知道每个人的责任在哪里，实际实行是否与预算的结果相一致，再按照对比的内容找到问题存在的原因，分析后产生结果进行考核，这样事后审计就成了很重要的参考依据，更具有连接性，方便统计与计算。

三、内部审计与全面预算管理策略

（一）提升企业内部审计的独立性和权威性

只有确保企业内部审计工作的独立性，才能客观地影响审计结果，才能起到预防审计风险的效用。提高企业内部审计工作的独立性可以从以下几点开始，首先，确保组织单位的独立，只有将审计单位从财务部门独立出来，直接由企业最高管理层监管才能起到作用；其次，确保业务上的独立，审计工作不应该受制于任何一个部门或者个人，只有保持审计形式的独立才能做出公平公正的评价；最后，确保工作人员的独立，从事审计工作的人员不应该参与企业内部任何的经济活动，倘若审计工作人员与要审计单位有直接利害关系，需要进行回避，以防由于个人主观判断影响最终结果。

（二）优化审计方式和质量管控机制

由于经济全球化的发展，企业面临的市场竞争越来越激烈，这对审计工作人员来说无疑增加了新的难度和挑战，因此，只有关注风险的控制，将风险控制方式引入到传统的机制中，才能正确地评判审计过程中的各个环节，找出适应实际需求的措施，降低设计风险到可控制范围之内。提高审计质量在降低审计风险的同时还可以增强审计工作的有效性、精确性和科学性。

（三）完善全面预算的管理组织机构

完善企业内部控制中全面预算管理组织机构是提升中国大中小企业发展的又一重要举措。首先，企业的领导人需要安排相关的工作人员组成管理小组，负责企业日常的全面预算管理。其次，管理组织机构中的成员需要明确自身的工作性质与工作内容，并按要求严格完成领导所交办的具体工作。最后，企业内部的企业员工需要积极参与并响应全面预算管理组织所下发或是要求的内容，还要群策群力，对企业预算管理组织机构中所存在的问题提出自己的解决措施，以此来更好地推进企业的平稳发展。

（四）加强对预算工作执行的监督

为了保证企业预算管理工作的正常运行和发展，需要对企业预算管理工作进行全面有效的监督工作，保证预算管理工作的实施效果，通过在企业内建立有效的预算监督体系，从而监督预算管理工作的正常进行。第一，要对监督的范围进行明确，对其范围的明确可以从具体的制度范畴上予以明确，也可以将其与日常工作结合在一起，从而做到工作的渗透性。第二，对预算管理工作的制度进行全方位的监督，通过严格的监督方式，确保对企业内部资金进行有效的管理，实现企业资金的统一规划。相关部门需要定期或者不定期地对企业资金的利用情况予以管控和审核，保证资金利用的可靠性。

四、结语

探索科学有效的全面预算管理方式，是企业提高经济效益、增强竞争力的一项长期任务，把内部审计当成是内部管理控制的重要的方法手段，在活动控制过程中更注重事中和事后的发展，有时候需要结合，把事前提到监督的首要过程才能完整。对通过企业全面预算管理实行审计的时候，强力有效地针对这一问题进行有效解决与研究，对在促进发展全面预算的实行和全面预算管理企业所具有的实际意义就是提高水平，提升本质。