农村新型社区体育建设标准化研究

2018-05-14刘高志张继斌刘娜娜王梅霞

山东体育科技 2018年2期

刘高志张继斌刘娜娜王梅霞

摘要：以当前山东省内农村新型社区体育设施的配置及使用状况为分析对象，找出存在的问题，探讨体育建设应遵循的原则，从建设规模、体育设施配置及要求、管理、社区体育服务人员4个方面提出建议，为后续农村新型社区体育建设标准的建立提供参考。

关键词：农村新型社区；体育设施；标准化

中图分类号：G818 文献标识码：A 文章编号：1009-9840（2018）02-0092-03

全民健身计划的开展及一系列的相关政策法规的颁布，使得健身理念逐步深入人心，很大程度上加速推动了体育健身融入到了群众的日常生活之中[1～3]。农村新型社区作为全面建设小康社会和城镇化建设工作的重要组成部分，其配套体育设施的完善与否直接影响大众开展健身活动的参与度和锻炼效果[1，4]。与此同时，新一轮的健身计划中明确地将全民健身公共服务体系建设纳入了公共体育服务的重点任务，服务标准的制定也顺理成章成为一项必要且重要的工作[5-7]。目前每年虽然有大量的国家或地方体彩公益金资助农村新型社区的体育设施建设工作，但在建设标准和配套方案上还属空白状态，因此健全相关体系和标准，提升服务水平，对于全民健身战略的顺利实施具有积极意义。

本文以山东省内农村新型社区在体育设施配置中普遍存在的问题为切入点，重点在建设规模、体育设施配置及要求、管理、社区体育服务人员共4个方面提出相关建议和对策，进而为农村新型社区体育建设相关标准的制定提供有益参考。

1 山东省农村新型社区体育建设现状

1.1 总体状况

通过调研山东省内17地市共65个农村新型社区，总结其体育建设基本现状如下：

1）存在体育设施、场地的数量和规模与小区人口密度不相符情况，个别健身场地和设施建设位置相对居住区域较偏，无法满足群众日益增长的锻炼需求。

2）均能够配备室外健身设施、室外篮球场及乒乓球台等，但室外健身器材的种类和数量不统一，室外篮球场普遍不符合标准篮球场尺寸要求，未配备照明设施或夜间使用时照明度较低。

3）室外健身设施仍占据主导地位，有不到10%的社区配备儿童滑梯，且52%社区未配置相应的室内健身用房和设施。已配备的室内健身用房往往存在不开放、不属于独立用房、面积较小及环境较差等情况，室内健身器材配置种类及数量未考虑不同群体需求。

4）社区体育服务人员缺失，调研结果显示，社区均配备了经过培训的人员指导群众的日常健身活动，但取得社会体育指导员证书的仅占54%左右，该部分指导人员主要集中在广场舞、武术两种活动上，其他健身活动相关社会体育指导员缺口较大。同时，其他社会工作者、设施设备检查及管理维护人员等目前基本还处于空白状态。

1.2 器材主要存在问题

1）室外健身器材均能够采购通过国体认证NSCC的产品，但仍旧存在以下主要问题：①器材安装执行标准不严格，如：器材立柱未做混凝土地基、地基松动、器材与器材之间或器材与住宅、路边间距过小，安装时未标记安装日期、地埋器材未埋至地埋线等。②器材使用过程中维护保养不到位，导致零部件缺失、松动，存在衣服头发钩挂结构，甚至有报废器材超期服役等现象。

2）室内健身器材主要包括以下几方面：①易触及区域存在挤压卡夹点。②器材座位立杆、把手立杆最小插入深度无法保障。③紧急制动开关不符合要求、制动性能差等。

2 体育场地及设施配置要求

2.1 设施配置及要求

2.1.1 健身场地或场所基本要求

体育场地设施应设置在居住区周边步行十分钟可到达区域，并有组织有计划地向居民开放。

室外场地及设施应远离路边、河边以及悬崖等易发生危险的区域或采取防护措施并设立警示标志。夜间开放使用场地及设施应配备照明设施，光线适宜。

室内健身场所开放期间应符合：1）设施、器械布局合理，方便使用，场所整洁卫生、地面无杂物，器材无灰尘。2）室内光照明亮、柔和，夜间开放场所照明度应不低于80 lx。3）有窗户或通风排气装置，可保证室内通风良好，无异味。4）场地地面硬化、且地面平坦，无明显凸起与凹陷，有条件可铺设地毯、塑胶材料或木质厚台。5）有废物桶（箱），根据实际使用情况每天至少清理1次。6）配备男女分设的卫生间，整洁卫生、无异味。应由专门负责人员对场所进行每日检查。7）场所应配有应急照明系统和安全疏散通道。8）配备相应数量的休息座椅。

2.1.2 室外健身设施配置及要求

室外健身器材的材料、结构、表面质量、安装应符合GB 19272-2011要求。

以最大程度满足不同年龄、性别的人群的锻炼需求以及不同锻炼部位为前提，室外健身器材配置应不少于11件，包括但不限于：告示牌、漫步机、腰背按摩器、坐蹬器、扭腰器、跷跷板、弹振压腿器、太极揉推器、划船器、仰卧起坐板、棋牌桌。

乒乓球作为国球，由于其对场地要求不高，项目易于开展，参与度与普及程度均较高，应至少配备1副室外乒乓球台。

篮球运动是结合了跑、跳、身体对抗以及团队配合等特点的综合性体育运动项目，吸引了大量的爱好者投身其中，尤其是中青年及青少年，因此社区应配备标准篮球场一处，地面材料采用硅PU或拼装悬浮地板。考虑到场地的功能多样性扩展，篮球场地可设置为多功能运动场，如篮球、羽毛球、网球共享一个区域[8]。条件允许的社区可配套笼式多功能运动场。

为避免健身场地的无序占用、“抢地盘”情况出现，社区应单独配置健身广场一处，满足广场舞、武术、太极、轮滑等广场类运动形式。

可选配儿童滑梯，滑梯末端地面需配备缓冲垫。

2.1.3 室內健身设施配置及要求

室内健身器材应符合相关国家标准或行业标准要求。

兼顾器材的多样性及协调性，室内体育器材配置应不少于7件，包括但不限于：心肺练习器任选三种（跑步机、登山机、健身车、椭圆机、划船机）力量型综合训练器，乒乓球台或台球桌1副，棋牌桌（不少于2套）。

为避免使用期间相互干扰，心肺练习器、乒乓球台、棋牌桌应相互独立布置。

2.2 建设规模

按GB 19272-2011中所要求室外健身器材使用者最大自由空间为1米半径的圆计算[9]，兼顾室外健身器材本身占据场地面积，室外健身器材场地面积应不小于78 m2；篮球场地（含缓冲区）面积应不小于608 m2；乒乓球场地（含缓冲区）面积应不小于38 m2；通过本次调研，配建的健身广场实际健身使用面积90%以上在250～300 m2區间，基本满足相关锻炼人群需求。综合，室外健身场地建设规模应不小于1000 m2为宜。

参照室外健身器材自由空间尺寸计算方式，室内健身场所面积应符合：心肺练习器及力量型综合训练器所占面积应不小于30 m2，室内乒乓球场地（含缓冲区）或台球桌面积应不小于38 m2；2个棋牌场地面积应不小于5 m2。综合，室内健身场所（不含附属用房，如卫生间、配电室等）建设规模应不小于75 m2为宜。

3 管理

应建立健全安全管理、卫生管理、设施设备的安全检查、器材维护保养等各项管理制度。

安全管理制度应包含但不限于以下内容：安全管理人员信息、人员岗位职责、事故处理、应急预案以及锻炼人员须知等。

卫生管理制度应至少包含：卫生负责人员职责以及室外健身场地、室内健身用房、附属用房卫生要求等内容。

设施设备安全检查应安排专人负责，以便排除已损坏器材或存在不安全因素器材对使用者造成意外伤害，设施设备安全检查制度应包含但不限于以下内容：日常自查、月度综合安全检查、第三方专业检测机构的季度巡查的内容、方法和标准，以及隐患整改措施等。

为延长器材使用寿命，提高器材使用率，保障使用人群达到最佳锻炼效果，健身器材须进行必要的维护保养。器材维护保养制度应明确维护保养时限，并根据不同器材详细罗列保养部位以及保养准则。由于室内外健身设施使用环境的差别较大，建议室外健身器材每季度维护保养一次，室内健身器材每半年维护保养一次。

4 社区体育服务人员

社区应根据需求配备相应数量的社会体育指导员、社会工作者、设施设备管理人员、器材维护保养人员等。

社会工作者应具备与所从事业务相适应的服务知识、体育知识和工作技能；熟悉农村新型社区相关的法律法规和政策，并具有足够的体育活动组织协调能力。

社会体育指导员人员应覆盖社区已存在健身设施和健身活动，并取得国家或有关部门认可的社会体育指导员资格。

设施设备管理人员应掌握相关的基本常识和管理知识，如设施的功能、适用范围、安全使用寿命、正确使用方法、一般的机械电器常识、相关的注意事项和安全