建筑工程设计招标投标管理的思考

宁曙伟

近些年来，我国的建筑行业不断地壮大、不断地发展，建筑设计市场的竞争也日益激烈。伴随着建筑市场的不断发展和完善，在颁布了相关法律法规后，各地区已经制定了相应的招标投标规则和细节，使建筑行业的管理逐渐地进入了公平、公正的投标环境中。但是，由于受到了多方面的因素所影响，在建筑工程设计招标投标的环节中，经常会出现很多方面的问题。因此，本文从招标投标的概述、我国建筑工程设计招标投标的现状、我国建筑工程招标投标的应对对策三个方面进行了叙述和总结，希望通过对本文的研究能给我国建筑工程在招标投标方面提供一些帮助。

1 招标投标的概述

建筑工程的招标投标是指建筑单位对需要建设的工程项目发布公告，并通过合理、法定的程序吸引建设项目的承包方，并从中选择优秀的承包方对其进行施工的一种法律行为。具体的流程如图1所示。

图1 建筑工程招标投标的具体流程图

根据以上的流程，我们不难发现，流程的各个环节都有着严格的规定。所以，建筑工程招标投标的作用主要有两个方面：①能够促进建筑单位的发展。“公平、公正、公开”是此项工作的开展原则，选择优秀的承包方则是此项工作开展的最终目的，招标投标从根本上优化了内部环境，极大程度上促进了建筑单位的发展。②降低了工程的成本。在招标投标的过程中，对市场的价格进行了定位，降低了整个工程的成本，有效地保护了双方的合理利益[1]。

2 我国建筑工程设计招标投标的现状

2.1 围标、串标的行为比较普遍

这种行为属于招标投标中一种不正当的行为，主要表现为建筑单位与承办方之间存在某种利益关系，并在开展此项工作之间进行了串通，以排挤其他的竞争者，这种围标、串标行为，是为了实现彼此双方的共同利益，不仅破坏了招标投标的开展原则，还影响了整个建筑工程的质量。

2.2 中标价格多为最低的投标价格

在相关的法律法规中，对中标人进行了严格的规定，只要满足招标条件，并经评审的投标价格最低，但最低的价格在成本价格以上，就能判断招标人中标。我国对建筑设计不断地进行了优化和改革，现今其技术水平处于上升的趋势，而建筑设计的企业严重不足，建筑设计行业的发展也受到了一定的影响。

2.3 评标的过程流于形式

评标在整个过程中起着关键性的作用，它主要是由评标委员会负责。根据相关的规定，评标委员会在评标的过程中，应该严格地按照规定进行这项操作，并对评标的文件进行仔细地审核，任何单位都不得对评标进行干涉。然而，在实际的评标过程中，这项工作仅需要几个小时就能完成，评标委员会将评标的过程流于了形式。

2.4 对招标人资格的审查不严格

我国的招标法对招标人进行了明确的规定，招标人需要具有一定的组织能力，并且要携带相应的招标文件，这样才能够自行的办理招标这项工作。如果不具备这两种条件应该及时选择招标代理人，全权委托其办理相关的招标工作。到目前为止，我国对招标人并未进行资质的认证，在实际的招标中出现了招标人手续未办理齐全、资金不到位等现象，严重地损害了招标人的利益[2]。

2.5 忽略建筑设计方案环节

建筑设计方案在整个建筑工程的建设中起着至关重要的作用，对其进行不断地优化，还能够节省大量的资金成本，降低整个工程的资金投入。许多的建筑单位为了能够节省更多的时间，给承包方的准备时间过短，而且还对其有着较为严格地要求，这就使得建筑设计方案出现了不完善的现象，忽略了此项工作的重要性。

3 我国建筑工程招标投标的应对对策

3.1 围标、串标行为方面的对策

为了从根本上防止围标、串标行为的发生，需要做到以下几个方面：①对不需要进行资格预审的建筑工程，要利用媒体手段，让更多的投标人参与到投标的环节中。对于需要进行资格审核的项目，要制定严谨的、科学的资格预审制度。投标过程参与的人越多，围标、串标的行为发生概率就越小。②在整个招标投标过程中，不仅需要本着“公平、公正”的原则，还需要部门进行监督，对围标、串标的行为进行严格的审查，一旦发现这种行为，应该令其停止招标，并取消其参加这项工作的资格。

3.2 价格方面的对策

在价格方面，应该严格地按照《投标招标》中的规定，在选择投标人时，不以价格做为选择的因素，而应该对投标人的技术能力、资金状况、人员配置等多个方面进行综合的考虑，这样才能充分地发挥出建筑单位的优势，有效地解决这其中存在的相关问题。除此以外，还可以将投标的最低价格与投标人的报价进行相互对比，并计算出一个合理的价格，这个价格就可以作为综合考核中一项关键的指标[3]。

3.3 评标过程方面的对策

在整个评标的过程中，评标委员会起着决定性的作用。为此，要想使评标的过程不流于形式：①需要对评标委员会进行相关的培训，使其能够充分地发挥出自身的作用，公平的对待参与到投标招标环节中的所有建筑单位和承包方。②要适当地限制评委的权利，为了防止个别的评委滥用职权、偏袒投标人等不正当行为的发生，需要对其进行一定的权利限制。③要加强对评委的监督和管理，招标投标的管理部门不仅应该加大对评委的监管力度，还需要加强对评委的监督，一旦发现其存在不正当的行为，就需要对其进行严格地审查，情节严重者要取消参与资格，确保能够使整个招标投标的过程“公平、公正、公开”的进行。

3.4 招标人资格审查方面的对策

相关的部门应该对招标人的资格按照程序进行审查，这样不仅能够规范招标人的行为，还能使其承担起相应的责任，在招标人手续不全的情况下，应禁止招标人进行招标工作。建立起招标人资格审查体系，还可以保证整个过程的公平性。

3.5 重视建筑设计方案方面的对策

建筑单位应该针对自身项目的特点，合理地安排建筑设计方案的时间，而不是缩短时间，建筑设计方案时间的改变，还能吸引更多的投标人，这时建筑单位应该结合多个方面的因素对其进行择优选择，确保后续的工作能顺利的开展[4]。

4 结束语

综上所述，尽管我国已经颁布了相关的法律法规，对招标投标的各个环节都进行了明确的规定。但是，在实际的流程中，还会出现一些方面的问题。为此，本文首先对招标投标的概述进行了叙述，然后对我国建筑工程设计招标投标的现状进行了分析，最后针对这其中存在的相关问题，提出了相应的应对对策，希望通过对本文的分析能够有效地解决这其中存在的问题。

[1]四大变革繁荣建筑设计创作，住建部颁布新版《建筑工程设计招标投标管理办法》[J].建筑市场与招标投标，2017（02）：16～17.

[2]曲波.招标文件应明示设计费计费方法住建部颁布新版《建筑工程设计招标投标管理办法》[J].中国勘察设计，2017（03）：11.

[3]推设计总包和团队招标住建部颁布新版《建筑工程设计招标投标管理办法》[J].建筑设计管理，2017，34（04）：32.

[4]部宣.新版《建筑工程设计招标投标管理办法》5月施行[J].建筑设计管理，2017，34（05）：39～40.