再创特殊教育美好明天

● 李龙梅（十九大代表）

2017年10月18日—24日，我有幸作为全国五万多名特殊教育工作者的代表之一，参加了党的第十九次全国代表大会。18日上午，在庄严的人民大会堂里，我怀着激动的心情，与全国2000多名党代表一起，聆听了习近平总书记所作的十九大报告。当听到报告中提到“办好特殊教育”的时候，我特别激动，一种前所未有的责任感和使命感油然而生。这是特殊教育第三次被写进党的全国代表大会工作报告，如果说十七大提出“关心特殊教育”是一种情感关怀，十八大“支持特殊教育”是一种条件保障，那么十九大“办好特殊教育”则是党和政府对发展残疾人教育事业的庄严承诺。

回首我的特教生涯，我感慨万千。我所在的学校，是重庆市唯一的一所视障教育学校，有着57年的办学历史。我担任校长也已16年，亲眼见证了残障孩子沐浴着党的阳光、健康幸福成长的历程。我深切感受到，这些年尤其是党的十八大以来的五年，是特殊教育发展最快最好的时期。这五年，党和国家特别重视特殊教育，2014年和2017年先后两次发布《特殊教育提升计划》，出台了一系列政策措施，推动特殊教育取得了很大飞跃。

一是特殊教育保障经费越来越充分了。以我们学校为例，我们被政府纳入农村义务教育经费保障机制体系，教育经费得到足额保障。2011年，学校生均经费是1500元，现在提高到了1万元。我们学校获得的特殊教育专项经费，每年不低于200万元。充足的资金保障，解决了学校发展的后顾之忧，帮助我们配齐配足了各类教育教学及康复训练设备，办学条件在全国同类学校中达到了一流水平。这不是我们一所学校的特例，而是普遍现象。今年上半年，受重庆市教委委托，我走访了重庆另外35所特殊教育学校，发现不少学校近几年都迁建或改建了，漂亮的校园、教学设施的配备甚至超过了周边的普通学校。大家都有一个共同的感受，现在的政策越来越好，需要的经费及时保障，想干的事情基本就能干成。特教人由衷感谢党的好政策！

二是学生的资助力度越来越大了。我们学校的孩子，除了享受免教科书费、免杂费和补助寄宿生生活费的政策，政府还给每个学生每月补贴400元生活费，每年补贴800元住宿费。仅后两项，政府一年就要给学校补助100多万元。此外，学生每人还有各式各样的漂亮校服，每天都能喝上牛奶，参加各类兴趣社团所需要的乐器、训练装备，也全部免费使用。可以说，残障孩子在学校期间，不花一分钱就可以身处良好的学习环境，接受优质的教育。

三是办学质量要求越来越高了。得益于党和政府的关心支持，近十余年来，我们的教学成果不断提升，240多名盲孩子考上了大学，300多名盲孩子凭借扎实的技能就业，自食其力，过上了有尊严的生活。学校扬帆管乐团登上了国家大剧院、北京音乐厅的舞台，先后在解放军军乐厅、重庆大剧院举办了专场音乐会，很多以前人们觉得残疾孩子不可能做的事情，正在一点一点地变成现实。

作为特殊教育工作者，我们最高兴的事情，莫过于看到孩子们在校园里能够健康快乐地生活，走出校门能够成为残疾人就业和创业的生力军，在各自的岗位上充满自信地工作，用双手创造自己的美好生活；最自豪的事情，就是我们不仅用优质的教育改变了残障孩子的生命轨迹，也挽救了不少濒临破碎的家庭，让残障孩子和他们的家庭通过学校，切实感受到党和政府对残疾人弱势群体的关注与牵挂，享受到社会文明进步给他们带来的福祉，对党、对社会充满热爱，充满感激，并且把热爱和感激转化为责任，通过各种各样的方式传递给更多的人。

但是，我们也应该清醒地认识到，特殊教育虽然有了很大发展，但与真正办好之间还存在着不小的差距，还有一些亟待解决的问题。

一是特殊教育专任教师数量不足。据我了解，由于没有统一的编制标准，不少特教学校，尤其是中西部欠发达地区的特教学校，缺编现象一直比较突出，特校教师长期处于工作量超负荷状态。两期特殊教育提升计划颁布执行以来，政府对特殊教育的支持力度越来越大，特教学校和学生数量不断增加，但是专任教师数量尚未得到及时充分补充。文化课师资数量不足，既懂教育又具备康复理论知识的专业人才更为欠缺，这已经成为困扰许多特教学校发展的难题。为了从整体上提升特殊教育办学质量，建议出台特教教师编制标准，壮大特殊教育师资力量，优化特教学校生师比，解决困扰特教学校发展的缺编问题。

二是特殊教育区域发展差异仍较突出。当中西部地区特殊教育学校还处于增加专项经费、不断改善办学条件阶段的时候，东部发达地区如江苏、上海等地特殊教育学校已经在充分发挥资源中心的指导、辐射作用，积极推行融合教育，指导区域内轻度残疾学生在普通学校随班就读，帮助残疾儿童在最少受限制、最低隔离状态下得到优质、公平、均衡和有益的教育机会。再看中西部欠发达地区，受观念、师资、配套设施等诸多因素的限制，随班就读多为“随班混读”，有质量的融合教育深入推行尚需时日。融合教育的法律保障机制、教师培养、考评机制、评估体系等还有待进一步健全和完善。

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。全面小康，残疾人一个也不能少。办好特殊教育，是社会公平正义的充分彰显，是实现残疾人小康的关键一环，是实现“学有所教、弱有所扶”的重要保证。我们坚信，随着十九大报告精神的传达贯彻、落地生根，党和国家对特殊教育事业的支持力度越来越大，特殊教育事业发展所面临的问题都将得到妥善解决，特殊教育的明天一定会更好。作为教育人，我们将不断增强责任感和使命感，努力让每一个残障孩子都能享有公平而有质量的教育，让他们都能如重庆市特殊教育中心的校训一般，“挺起胸膛朝前走，以心为眼看世界”，与健全人一样，共享幸福美好的小康生活。