港口建设费的网上缴费流程及注意事项

何利东

一、引言

2017年，上海港累计征收港口建设费约14亿元，其中网上远程申报舱单2.4万条，网上缴费2 230.2万元，较去年分别增加了251.5%和140.3%，节省了大量的人力物力。然而网上缴费的比例并不高，这与港口建设费网上缴费平台的推出时间短有关，也与网上缴费流程的复杂程度有关。经调查发现，很多缴费人因为不知道如何在网上缴费平台上操作而选择去海事窗口提交纸质的船舶载运货物舱单、水路货物运单或提单，既费时又费力，绝非长久之计。因此，有必要为广大缴费人准备一个通俗易懂的港口建设费网上缴费流程，加快港口建设费缴纳的电子化进程。

二、港口建设费网上缴费流程

目前，与网上缴纳港口建设费有直接关系的平台主要是海事规费征稽自助缴费大厅和海事规费征稽管理平台。海事规费征稽自助缴费大厅是缴费人进行舱单申报、货物申报、网上缴纳港口建设费的外网平台，海事规费征稽管理平台是海事人员对申报内容进行认定并对提交的运单进行确认、计费的内网平台，两个平台相互独立又相互联系。通过海事规费征稽自助缴费大厅可以实现国内外进出口货物信息的无纸化申报和电子化流转，实现港口建设费的网上申报和第三方平台支付，便利义务缴费人。其网上缴费流程如图1所示。

1.注册

（1）管理员注册

管理员注册需进入中国海事综合服务平台的注册界面，输入机构代码、机构名称、办公地址、联系方式完成管理员注册。注册成功后手机会收到短信，告知登录用户名和密码，登陆成功后，进入权限申请，选择要申请的业务系统“规费征稽自助缴费大厅”进行提交，会提示授权成功。重新登录系统，菜单栏就会出现海事规费征稽自助缴费大厅。

管理员进入海事规费征稽自助缴费大厅，需要进行备案管理和操作员管理。备案管理是系统管理员针对货物申报用户信息进行统一管理的功能，必须通过海事审核后才可以进行使用。管理员必须在船舶装货辖区对应的海事机构备案，备案时，选择备案区域和权限，保存后再提交，海事审核通过后，该备案才可使用。操作员管理可以添加或删除具体负责网上缴费的操作员，也可以对操作员的权限和缴费区域进行修改，添加操作员时需要输入操作员名称、身份证号码、辅助密码、使用业务辖区和业务权限。

图1 网上缴费流程图

（2）操作员注册

管理员添加操作员后，操作员需要单独注册。操作员进入中国海事综合服务平台注册页面，选择自然人用户，输入操作员姓名、身份证号码、手机号码、获取的短信验证码和电子邮箱完成操作员注册，注册成功后手机会收到短信，根据提示内容登陆，操作员进入海事规费征稽自助缴费大厅即可以进行远程申报和网上缴费。

2.规费申报

规费申报包括舱单申报和货物申报，先进行舱单申报，再进行货物申报。

（1）舱单申报

操作员进入海事规费征稽自助缴费大厅后首先要进行舱单申报。舱单申报功能包括新建舱单、修改舱单、删除舱单、提交舱单等功能。选择舱单申报菜单，进入舱单申报浏览界面。界面窗口分为两部分，上半部分显示出筛选条件，输入船舶名称、船舶识别码、航次号码和船舶抵达与离开的时间范围就可以查询已有舱单的基本信息；下半部分列表显示出指定查询条件下所有舱单的基本信息。

缴费前需要新建一个舱单，依次录入业务类型、离港时间、码头锚地、责任船代、IMO号、英文船名、航次号码、承运人和目的港口等信息。红色星号为必填信息，填写完毕后保存。系统在检查所有输入信息完整无误后保存数据，此时舱单列表就会出现刚建立的舱单信息，如发现舱单信息有误可以修改或删除，检查无误，提交舱单，海事机构的海事规费征稽管理平台会对舱单信息进行自动认定。

（2）货物申报

货物申报用于录入提运单。在货物申报窗口可以查询舱单申报信息，窗口分为两部分，上半部分显示筛选条件，下半部分列表显示指定查询条件下所有舱单的基本信息。缴费人输入船舶名称、船舶识别码、航次号码和船舶抵达与离开的时间范围就可以查询已有舱单的基本信息。选择一条舱单，点击选择按钮，跳转到货物申报页面。货物申报功能包括新建、修改、删除、查看、导入、复制、提交、提交取消、申报缴费等功能。

缴费前除了新建一个舱单外，还要新建一个提运单。新建窗口分为两部分，上半部分输入提运单单号、申报类型、托运人、曾缴情况、起运港、目的港，选择货物形式和中转标识；下半部分输入申报货物信息，其中红颜色的标签代表该项目为必须输入的项目，非集装箱货物依次录入货物名称、货物重量、JT货类码，集装箱货物依次录入货物名称、集装箱的箱号和状态。填写提运单货物信息完毕后保存，系统在检查所有输入信息完整无误后保存数据，否则提示用户错误原因，并等待用户修正。提运单保存后列表就会出现刚建立的提运单信息，如发现提运单信息有误，可以修改或删除。检查无误后，提交提运单，提运单信息会传送到海事机构。海事人员在海事规费征稽管理平台对申报数据进行认定，选择已通过认定的提运单，转向缴费，系统自动转入网上缴费界面。

3.网上缴费

网上缴费界面显示已被海事机构认定的申报信息，申报人选择需要缴费的提运单进行缴费。选择提运单再提交订单，系统自动跳转到缴费单信息填写窗口，输入票据领取方式、开票抬头，如选择邮寄方式领取票据，还需填写收件人信息。用户确认缴费单信息后，选择支付平台进行支付，如选择银联支付，选择相应的银行进行支付，支付平台根据用户所选银行显示要求填写支付信息（如银行卡号、请输入银行卡密码、验证码等），同时显示该笔缴费单所包括选择的订单号、交易金额、商家名称，确认无误后提交。用户支付成功后，银行反馈支付结果到第三方支付平台，第三方支付平台将支付结果信息反馈至货物申报及缴费系统，海事规费征稽自助缴费大厅自动将支付状态反馈至海事机构中，海事机构中标记相应的提运单为已收费状态。

4.补退清算

出口货物需要申报预配舱单和清洁舱单，申报人可在船舶离港72小时内向海事机构申报清洁申报并提交认定。当之前申请的预配舱单和清洁舱单不一致时，就会出现多缴少缴的情况，当“预配申报”的收费金额大于“清洁申报”的应收金额，系统产生清算类型为“退还差额”的收据；当“预配申报”的收费金额小于“清洁申报”的应收金额，系统产生清算类型为“补收差额”的收据；当“清洁申报”提运单中不包含“预配申报”的提运单，系统产生清算类型为“全额退款”的收据。海事机构对舱单确认后，根据清洁舱单对已支付的预配舱单执行多退少补的清算操作。

（1）退还流程

申报人在海事规费征稽自助缴费大厅核对舱单信息，如产生了退费信息，可以发起申请进行退费，该申请信息通过海事网上自助缴费大厅系统发送到对应的海事管理机构系统后台中，海事管理人员在接收到退费申请之后，需要对其进行审批确认，港口建设费征收管理系统将审批状态信息发送到海事网上缴费大厅系统中，审批通过后，系统后台根据海事机构人员对舱单货物信息的清算，自动生成退费金额信息，按原支付路径退回。

（2）补收流程

申报人在海事规费征稽自助缴费大厅核对舱单信息，如产生了补收信息，可以发起申请进行补收。该申请信息通过自助缴费大厅系统发送到对应的海事管理机构系统后台，海事管理人员在接收到补收申请之后，需要对其进行审批确认。系统将审批状态信息发送到海事规费征稽自助缴费大厅，审批通过后，系统后台根据海事机构人员对舱单货物信息的清算，自动生成补收金额信息。补收信息传输到申报及支付平台，申报人根据补收信息生成缴款单，将缴款单信息发送第三方支付平台执行补收。

三、网上缴纳港口建设费的注意事项

1.先管理员注册后操作员注册

企业第一个注册的用户为该企业的系统管理员。管理员可以添加或删除具体负责网上申报及网上缴费的业务操作员。管理员添加的操作员需要单独以自然人的身份注册，注册成功后可登陆缴费大厅进行规费申报和网上缴费。

2.备案区域就是接收缴费的海事征管辖区

备案是企业或自然人完成注册后选择货物申报及网上缴费业务所在的海事局征管辖区，并完成业务权限申请及完善补充信息。备案信息申请必须通过海事审核后才可以进行后续操作。管理员可以向多个海事主管机构申请备案，备案审批通过后即可向多个海事主管机构申报港口建设费业务，一个缴费人就可以在多个备案区域完成网上缴费，但必须在船舶装货地所在的备案区域缴费，不能跨区域缴费，也不能向港口建设费代收单位缴费。

3.先舱单申报后货物申报

舱单申报通过海事认定后才能申请货物申报，不能同时进行，舱单申报通过海事机构内网平台自动认定，货物申报通过海事机构内网平台手动认定。舱单状态为未提交认定可以进行编辑、修改和删除操作，只有未通过认定和已驳回认定的舱单才能进行修改，已通过认定的舱单不允许修改。申报人只能修改自己申报的货物申报。用户输入提运单信息后未提交海事机构认定前可进行修改或删除，若提交海事机构认定则不允许修改提运单信息，海事机构认定通过后，若要修改可发起取消认定申请，海事机构取消后，用户才可以在外网进行修改。若提运单已经支付港口建设费，则不允许修改。

货物申报中只有添加提运单信息完成后，才能再添加货物信息。同一张提运单中可以包含多种非集装箱货物或者多种集装箱货物，不允许包含非集装箱形式的货物信息与集装箱形式的货物信息。对于非20英尺或者40英尺的集装箱，系统将自动判定30英尺以下的非标准集装箱按照20英尺的收费标准征收，30英尺及以上的非标准集装箱按照40英尺的收费标准征收。

4.预配申报与清洁申报的区别

预配申报就是规费申报，发生在网上缴费之前，所申报的货物是船舶计划装卸的货物，是创建缴费订单的过程；清洁申报在船舶离港72小时内完成，发生在网上缴费之后，所申报的货物是船舶实际装卸的货物，决定缴费人是否需要申请补退清算。

四、结语

网上缴费流程是缴费人通过外网在海事规费征稽自助缴费大厅上操作、海事人员通过内网在海事规费征稽管理平台上审核的过程，两大平台在整个网上缴费流程中不断实现内、外网的数据交换，使缴费人足不出户就能完成港口建设费远程申报及电子支付，真正做到了让数据多跑路、缴费人少跑腿，减少了缴费人获取海事服务的成本，为“服务型”海事建设添砖加瓦。