美军在线继续教育评析：经验、问题及发展趋势

范玉芳

摘 要：美军在线继续教育发挥着适应岗位任职要求、满足部队任务需要、促进官兵个人发展等多种功能，在实践中形成了各种形式。美军为推进在线继续教育采取了多种有效举措，也面临一定的问题和挑战。美军在线继续教育的经验、问题及其发展趋势为我军发展军事职业教育提供了有益借鉴。

关键词：在线教育；远程教育；继续教育；美军

中图分类号：G712 文献标识码：A

美军大力推进在线继续教育主要是由军队所处的作战环境决定的。复杂多变的国际安全环境要求部队能够执行作战、维和、人道主义救援等多样化使命，从而对官兵提出了持续不断学习的要求。而美军110万部队分散部署在本土，另外140万部队分散部署在50多个国家，不利于官兵集中入校学习。此外人力紧缩和作战部署节奏加快也使官兵越来越难以脱产学习。要迎接当前及未来作战环境要求官兵按需、全时、全域进行学习的挑战，依赖有效的技术手段改革培训模式是根本出路。因此自20世纪90年代初，美国国防部就要求研究、开发和采购先进的训练系统，在当前和未来的培训中纳入现代化的训练机制，提高人员培训效率。各军种在国防部的牵头组织下，自1990年代起便开始了利用信息技术推动远程教育的尝试，称为高级分布式学习计划，旨在建成可互操作、可重复利用的在线学习环境，为国防部人员提供随时随地、低成本高效率的教育训练。目前，在线学习已经成为美军继续教育的主要形式，在提升官兵的任职能力、促进终身发展方面发挥着越来越重要的作用。

一、美军在线继续教育的主要功能和基本类型

（一）美军在线继续教育的功能定位

一是提高岗位履职能力。正规的院校教育不能确保官兵获得并保持他们履行岗位职责所需的所有才能，每个人都需要通过在岗自主学习来及时弥补知识能力方面的不足，提高岗位履职能力。目前美军越来越强调学习与工作相结合，部队的基础理论学习、岗位技能升级、专业资质培训等，都被转化为远程在线教育形式，由官兵在岗完成。

二是满足部队任务需要。部队在执行一些紧急或突发性的作战和训练任务之前，需要对官兵实施针对性的专题培训。而院校和训练中心常常不能及时满足部队的作战训练培训需求，所以美军针对突发任务或重大演习的教育培训，通常以官兵在岗自主学习的形式完成。

三是促进官兵职业发展。美军官兵职业发展路径中的重要一环是接受任职培训，为更高一级的岗位任职做好准备，但院校的培训容量有限，大量的任职培训目前要依托远程教育来完成。另外美军非常强调将自我发展活动贯穿于军人职业生涯之中，而自我发展活动目前主要以在线继续教育的形式进行。

四是帮助官兵回归社会。美军在线继续教育的一项重要职能就是为官兵提供终身学习的机会，满足官兵提高学历学位和社会就业能力的需求，使官兵退役以后能够成功地回归社会生活。

（二）美军在线继续教育的目的

一是完成普通学历教育。美军鼓励资助军队人员参加各种层次的学历教育计划，提升自身的文化水平和学术能力。士兵可以利用业余时间完成高中教育，参加地方院校的中学后教育项目，獲得大学学分，并最终取得副学士和学士学位。军官可以利用业余时间参加地方和军队院校的高等教育项目，取得硕士和博士学位。

二是完成任职培训。美军军官和士官的初、中、高任职培训一般依托军队院校进行。美军基于在线学习的“1/3原则”，希望将任职培训的住校学习课程尽可能转化为远程教育形式。目前中高级任职培训只有少部分军官可以有住校学习机会，大部分军官都要以远程教育的形式来完成。初级任职培训原则上所有现役军官都可以住校学习，但其中的共同核心课程模块也需要通过远程教育形式完成。后备役官兵的各级任职培训一般都是通过远程教育形式完成。

三是获取地方和军队职业资格证书。美军很重视培养军队人员的社会就业能力，鼓励资助官兵参加各种类型的职业资格培训。这些培训项目大多由地方的技术和职业院校以及公司企业开设，授予行业认可的职业资格证书。也有一些培训项目由军队开设，获得了地方相关行业的资格认可。如美国国防部于1990年代推出“军转教计划”，资助军人接受教师资格培训，截至2016年已经使2.1万名退伍军人成功地转变为合格的中小学教师。

四是参加各种资格考试。通过参加军内外的各种考试以获得资格认可和继续深造的机会，是美军官兵自我发展的一个重要途径。美军为军队人员参加的多种资格考试提供支持，并资助考试费用，如同等学历证书考试、大学或研究生入学考试，等等。

五是完成部队训练科目。美军的在线继续教育并不只是自由自愿学习，还包括军队人员必须参加的指定科目训练。借助于信息技术，美军将原来需要在部队集体完成的训练科目，转变为由官兵在岗自主完成，包括提高当前岗位工作技能的培训、部队部署前的培训、军官和士官的转岗培训等多种类型。如参加联合演习前的联合教育、赴海外执行任务前的外语培训，这类与作战任务相关的自主学习一般都纳入部队训练计划，利用训练时间完成。

二、美军推进在线继续教育的主要举措

（一）颁布相关法规政策

在美军的人才培养体系中，在线继续教育属于自我发展领域的活动，而自我发展不仅是官兵个人的责任，同时也是部队和领导的责任。陆军野战条令FM7-0“全谱作战训练”指出：“自我发展是一种有意识、有约束、持续性的终身学习，需要个人及其上级领导的共同努力。”陆军条令AR350-1“陆军训练与领导者培养”指出：“一线领导者必须定期对下属的自我发展活动进行评价和反馈，帮助下属建立或改进自我发展的行动计划。”国防部指令 DODI1322.25“自愿教育计划”指出：“提供高质量的高中后教育渠道是一项战略投资，有利于提高美国军人完成使命任务的能力和成功回归平民生活的能力。……国防部资助各种形式的高中后教育项目，包括驻地内外的传统课堂教学、远程教育等。”

为了推动自我发展活动在基层部队的落实，美军制定了一系列相关的法规政策，明确各级部门和人员负有的职责，为官兵开展自我发展活动，特别是在线继续教育，提供制度保障，并对相关活动进行规范。如针对军队人员在岗学习的国防部指令DODI1322.25规定，部队应当为所属人员提供自愿教育项目的全面信息，指定专职人员为官兵的继续教育提供咨询，以有效利用军队、地方的教育资源，使官兵投入的时间、努力和金钱获得最大效益。陆军条令AR621- 5的课程学分，使尽可能多的军职专业培训获得地方职业资格认证。陆军为此还于2015年设立了陆军大学，将大多数陆军院校囊括其中，为这些军队院校争取地方专业机构的认证，为学员出具统一的陆军大学成绩单，以促使官兵在军队获得的教育、训练和经验得到地方的认可。