基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的思路探索

邢迎春 王炳同 刘红玉 刘晓梦

摘 要：目前，在国内外关于学分银行的研究主要集中学历教育互认方面，或是学历教育对培训机构课程的认证。本文以中国邮政（邮政企业）为例，对基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设进行了分析和探索，提出了建设思路及建设模式，分析了“立交桥”建设的三种类型，同时指出了在建设过程中面临的困难和问题。通过研究，以期学分银行能为越来越多的国内外企业教育培训“立交桥”建设提供有力的帮助。

关键词：学分银行；教育培训；立交桥

中图分类号：G724 文献标识码：A

一、学分银行的基本特征

“学分银行”制度是1997年由韩国正式提出，它是模拟银行对货币的管理特点，以学分为计量单位，对学习者的各类学习成果进行认证、积累与转换。学分银行中最重要的三个行为就是对各类学习成果的“认证、积累、转换”，这三个行为过程一起构成了学分银行的体系结构。这里的学习成果除各类学历教育成果外，还包括更为广泛的非学历教育，如集中培训、远程培训、技能鉴定、技能竞赛等类型。

从服务企业员工教育培训“立交桥”建设的角度出发，在这一过程中学分银行具有三个显著的特征：一是学习成果记录的客观性。员工学习成果的记录通常由学习成果认证中心根据其提供的客观资料进行确认和录入，学分银行系统中学习成果的记录便具有了很强的真实性和客观性；二是学习成果记录的终身性。学分银行为企业员工建立了一个终身学习的唯一账户，学习成果内容均永久性的记录在此账号下；三是学习成果转换的可应用性。学分银行之所以具有强大的吸引力，其关键在于学习成果的“可转换”，在企业各类学习活动中，必然存在着一些可以“转换”内容，其应用性显而易见。

二、邮政企业学分银行建设成果

（一）邮政企业教育培训概况

中国邮政作为一流的学习型企业，始终坚持“人才强邮”战略，高度重视员工教育培训工作。依托中国邮政网络学院实现了企业全员注册、学习内容全业务覆盖、网络通达全国覆盖的三个全覆盖。依托中国邮政集团公司培训中心支撑企业各板块开展业务、技术、管理等集中培训，以及开展职业技能鉴定、人才测评、员工学历培养、技能竞赛等各类教育培训活动。2016年，中国邮政网络学院学员学习访问量超过6000万人次，开展各类业务、技术、管理培训项目400余个，培训250余万人次，组织在线考试3000余个，参考450万人次。

（二）邮政企业学分银行建设成果

2016年10月，国家开放大学邮政学院（以下简称“国开邮政学院”）正式在中国邮政集团公司培训中心挂牌成立。2016年5月，中国邮政集团公司培训中心成为“第三批国家开放大学学习成果认证分中心（认证点）”单位。2016年5月，中国邮政集团公司培训中心參加国家学分银行“继续教育学习成果认证、积累与转换试点”项目研究，在国家“学分银行”框架下，研究邮政行业结构表，开发营销岗位学习成果认证单元，制定邮政行业非学历证书与学历教育之间的转换规则，并探索学分银行为邮政行业提供服务的管理模式和运行机制。2017年6月，在北京召开的国家开放大学学分银行认证单元（邮政行业）审定会上，评审专家对《邮政行业市场营销方向认证单元制定（邮政营销人员岗位资格培训证书）》项目研究成果给予高度评价，目前项目研究成果已经在“国家开放大学学分银行学习成果转换管理网”进行了正式颁布。这将实现邮政营销岗位资格证书与国开邮政学院相关专业学历课程双向转换、双证融通，对提升员工学习效率、增强内生动力、促进员工综合素质和学历层次水平提高具有重要意义。

三、基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的思路探索

基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的内涵关键在于“立交桥”三个字，“立”是指立体、全方位，也就是说其建设内容包含了企业所有的教育培训活动；“交”是指交互，各种学习活动的内在关系；“桥”是指连接的通道和交互规则，通过“桥”把各种学习活动的内在关系关联起来，实现各种学习活动的有机统一，而“学分银行”就是这个“桥”。

（一）邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的目标

邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的核心目标至少应包括三个方面：一是通过学分银行实现对企业各类教育培训活动的体系性梳理和规范性开发。二是建立起各类教育培训活动运行主体之间有效沟通和运行机制。三是借助学分银行系统最终实现各类教育培训活动的互联互通，进而建立起教育培训活动的“立交桥”，提升企业教育培训整体效能。

（二）邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的原则

1.先易后难，循序渐进

由于邮政企业员工教育培训活动类型和主体的多样性，且每类教育培训活动都有其自身的目标，有推进战略落地、新业务发展、管理系统上线等，亦有提升综合文化素质、岗位履职能力等。因此，实现所有教育培训活动的互联互通决非一朝一夕之功。在这种情况下，可以先实现两两互通，比如实现员工岗位资格认证证书与学历继续教育的互通。先易后难，循序渐进的路径将是建设邮政企业员工教育培训“立交桥”必然选择。

2.应用为本

企业开展教育培训活动的根本目的在于人才的培养，人才培养的根本目的在于促进企业转型升级和业务创新发展。因此，对于依托学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设同样应遵循应用为本的原则，不能单纯为建设“立交桥”而建设“立交桥”。

3.便于操作

学分银行系统建设的单位是“认证单元”，是“小”的概念，而通常企业教育培训活动的单位是“课程”或“项目”，是“大”的概念。而且学分银行系统中的“认证单元”在一定时间内是相对固定的，企业教育培训活动的内容是根据业务发展时刻在变化的。在实际操作中，应在“大”与“小”、“变化”与“固定”之间找到二者的平衡点与结合点。

（二）邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的思考

1.建设的主要思路

建立邮政企业各类学习活动组织主体之间的沟通协作机制（见图1），是成功推进邮政企业员工教育培训“立交桥”建设的必然。目前可以由已经成立的学习成果认证中心（邮政分中心）牵头，企业各类学习活动主体共同参与，可组建成立邮政学习成果认证委员会，共同推进各类学习成果的互认建设工作。在开展某项学习活动初始，便要考虑与现在或未来企业其它学习活动内容的关联关系，并通过与其他组织主体之间的沟通，建立互认关系。依托员工终身学习成果档案最终实现企业员工各类教育培训“立交桥”的建设。

2.邮政各类教育培训活动的互联互通类型

（1）纵向学历教育互联互通（见图2）

学历教育由于其本身的体系性和规范性较强，目前国内外关于学分银行的研究内容都集中于此。学历教育“立交桥”建设的一个关键是“资历架构”，目前香港地区的资历架构（Qualification Framework）最具有实操性，且已初具规模，其性质也相当于我们所说的“立交桥”的概念。从一个企业内部来讲，建立学历教育本身的纵向互通具有一定难度，但中国邮政有自己的高职院校——石家庄邮电职业技术学院（以下简称“石邮学院”），同时又建设有国开邮政学院，因此可在“中职——高职——应用本科”这一路径上做一探索实践。如对于取得石邮学院毕业证书的学生，在继续就读国开邮政学院时可以将某些专业课程进行互认。

（2）橫向非学历教育互联互通

由于企业教育培训的目标和特点就决定了非学历教育是企业教育培训活动的主体。非学历教育活动的具有几个显著的特点：一是目标非常明确，通常是以破解企业经营发展的难题为出发点，如新业务开发、新系统上线、业务营销推广等等；二是集中培训时间短、任务重，通常在集中培训期间还交叉进行各种方案设计和研讨活动；三是企业越来越多的使用现代信息技术，利用互联网开展教育培训活动，以解决员工的工学矛盾；四是非学历教育培训活动类型多，涉及远程培训、集中培训、技能鉴定、人才测评、岗位资格认证等等。横向非学历教育互联互通将涉及多个组织主体，更由于各自目标明确、内容针对性强。如何进行相互认证同样存在一定难度，但可以将涉及大量知识性内容且相对具有稳定性和系统结构性的非学历项目作为切入点，先从两两互认入手来解决这一难题。比如对取得邮政企业岗位资格认证书的员工，在进行相关职业技能鉴定时，可以对应免修或免考某些专业课程或内容，反之亦然。目前，在邮政企业内部已经开展了支局长岗位资格认证书与职业技能鉴定双向互免（具体见图3、图5）。

（3）各类学习活动的网状互联互通（见图4）

各类学习活动的网状互联互通就是将企业全部教育培训活动进行互联互通，建立“立交桥”，这里面就涉及了学历教育和非学历教育两个大类。目前，邮政企业已经通过《邮政行业市场营销方向认证单元制定（邮政营销人员岗位资格培训证书）》项目的实施，实现邮政营销岗位资格证书与国开邮政学院相关学历教育专业课程的双向转换、双证融通。下一步，将把更多的企业非学历教育培训活动与学历教育专业课程进行对接，建立起非学历教育与学历教育的“立交桥”。

（四）邮政企业员工教育培训“立交桥”建设过程中的难点

邮政企业员工教育培训“立交桥”建设在国内来说也是先行者，其中困难不言而喻。企业大量的非学历教育培训活动由于其时效强、目标明确，在建立各类教育培训活动的互认过程中会遇到各种问题和难点。一是如何确定员工已经获得的学习成果的有效期限，以及是否在另外一个项目开展时仍然有效；二是学分银行的认证以“认证单元”为基础，其“认证单元”制定过程既需要专业知识，更具有主体关系协调的复杂性，在企业经营任务繁重，培训都是挤时间来做的情况下，谁来建设“认证单元”，同时建设完毕后，会在多大范围内应用或有多少应用的机会也属于未知；三是各类教育培训活动两两互认可能会容易些，若将企业各类教育培训活动都互联互通，建立起真正的“立交桥”将是一个浩大的工程。

四、结语

基于学分银行服务邮政企业员工教育培训“立交桥”建设过程尽管存在一定的困难，但也可以看出在对提升邮政企业培训效能、建立邮政企业员工个性化学习地图等方面必然会起到重要的推动作用。同时邮政企业依托学分银行建设教育培训“立交桥”的经验也必将为国内外众多企业提供借鉴和参考。

参考文献

[1]姚瑶，刘莹.基于“学分银行”制度的行业特色型高校继续教育改革思路[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2015（6）.

[2]王炳同，谷斌，王毅，苏建宁.学分银行为学习型企业提供定制服务的模式研究——以中国邮政为例[J].中国职业技术教育，2017（17）.

[3]刘永全，张岩.香港教育“立交桥”：资历架构的新进展[J].现代远程教育研究，2015（1）.