深入学习贯彻党的十九大精神以永远在路上的执着做好安全环保工作

□ 文/中国石油天然气集团公司副总经理、安全总监 段良伟

深入学习贯彻党的十九大精神，进一步增强做好安全环保工作的紧迫感和责任感

深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是我们做好安全环保工作的根本保障。习近平总书记在十九大报告中作出一系列重要论述、提出一系列新目标新部署新要求，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，对于我们进一步做好工作具有很强的战略性、指导性和针对性。我们必须全面学习领会十九大精神，站在新时代的历史方位来审视当前的安全环保工作，找准工作结合点和着力点，切实用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。重点做到四个“准确把握”：

一是准确把握十九大对安全生产和生态文明工作的新要求。十九大报告对安全生产要求进一步强化，强调“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。报告重申了以“两山论”为核心的生态文明观，对生态文明建设作出顶层设计，将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将污染防治列为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。同时强调要“着力解决突出环境问题”和“改革生态环境监管体制”，将生态文明建设和环境保护要求提升到了前所未有的新高度，为建设美丽中国提供了根本遵循。这些，充分表明了党中央对加强安全管理和生态文明建设的坚定意志和坚强决心，对我们做好安全环保工作提出了新的更高要求。

二是准确把握建设现代化经济体系对安全环保工作的新要求。党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。中央经济工作会议明确提出，推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。保持安全环保大局平稳是高质量发展的基础和前提。我们必须以稳健发展方针为指引，坚决摒弃无视安全生产条件和生态保护红线，盲目争投资、要项目、铺摊子、扩规模、赶进度、抢业绩的行为，彻底扭转安全环保事故事件多发频发的态势，让安全环保的高质量成为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司的鲜明特征。

三是准确把握社会主要矛盾变化对安全环保工作的新要求。十九大报告将我国社会主要矛盾的表述从“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”修改为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是与时代同步的重大判断。这种“不平衡不充分的发展”当中，也包括安全生产管控水平和环境保护治理水平的不平衡不充分，如何解决好这个问题，是对安全环保工作的重大考验。我们抓安全环保工作，必须坚持以人民为中心，着力提高风险管控水平，强化环保综合治理，努力提供更有保障、更为优质的安全生产环境和生态环境，为人民群众的美好生活筑牢安全屏障、撑起生命绿荫。

四是准确把握“新三步走”目标对安全环保工作的新要求。十九大立足社会主义初级阶段这个最大的实际，绘制了中国未来发展的“新三步走”发展蓝图，围绕全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国等三个阶段目标作出了具体战略安排。我们要全面把握各个阶段的目标要求，进一步明确安全生产和环境保护的主要目标、重大举措和重点任务，大力推动安全环保从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，坚决打好防范化解重大风险和污染防治的攻坚战，为国家发展目标的实现作出应有的贡献。

在深入学习贯彻党的十九大精神的同时，我们还要全面落实好国家及集团公司党组对我们提出的新标准新要求。国家明确提出，要标本兼治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。王宜林董事长在工作会上强调“要强化主体责任落实、强化过程管控、强化追责问责，坚决杜绝重特大安全环保事故，确保安全环保形势持续稳定好转”。章建华总经理在生产经营报告中明确“要立足识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故，坚持抓大与抓小并重，狠抓安全环保责任归位、过程考核和隐患问责，坚决遏制工业生产亡人事故和环保事件”。这些都为做好当前和今后一个时期的安全环保工作指明了方向，我们要不折不扣抓好贯彻落实。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是集团公司实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的安全环保工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家安全生产工作要求和党组决策部署，突出抓好责任落实、体系审核、隐患治理和风险防控，助力国家打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战，坚决杜绝较大及以上安全环保事故事件，减少一般生产安全亡人事故、环境污染和生态破坏事件，确保安全环保形势持续稳定好转。要结合实际明确工作思路和重点，坚定一切事故都是可以避免的信心，坚定零事故、零伤害、零污染目标，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，共同开创新时代集团公司安全环保工作新局面。

聚焦集团公司战略目标，不断夯实安全环保工作基础

何炳彦/摄

在今年集团公司工作会议上，党组明确提出了“三个阶段”的战略安排，即：到2020年，世界一流综合性国际能源公司建设迈上新台阶；到2035年，全面建成世界一流综合性国际能源公司；到本世纪中叶，世界一流综合性国际能源公司的地位更加巩固。实现这些发展目标，安全环保是基础、是保障。

重点做好“五个大力”：

一是大力推进安全环保责任归位。责任落实到不到位，从根本上决定了安全环保业绩。要持续严格监管。各级各层要把责任制的落实、各个环节的执行，作为检查管理的重要内容。今年要强化过程监管，把安全监管的关口前移。要持续加强责任心教育和作风建设。发挥集团公司党建和思想政治工作优势，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，大力践行社会主义核心价值观，引导全员自觉落实“干”“实”“严”要求，切实增强做好工作的责任感和事业心。要持续加强培训。把员工培训作为当前迫切的任务，在全员安全素质提升上狠下功夫，对管理人员重点进行法律法规、制度、标准和规范培训，对基层操作员工开展应知应会培训，切实改变无知无畏的局面。通过严格监管，加强作风建设、责任心教育和培训，三位一体、久久为功，养成习惯、落实责任、形成自觉。

二是大力推动HSE体系有效运行。HSE管理体系建设在集团公司已经走过20多年，其核心是风险管控，基本方法是持续改进。体系审核也已经开展了6年，成为中国石油安全环保工作的重要抓手和显著特色。要继续坚持以HSE体系建设为主线，坚持一年两次的体系审核，坚持不断探索提升审核质量，不换频道、不换旗帜、一以贯之。依据6年12次HSE体系审核的得分结果和存在问题的数量以及严重程度，对所属生产经营企业进行安全环保监管分类，实施差异化监管、精准化监督，确保有限的监管力量投入到风险最高的领域。积极探索建立地企安全生产联合监管机制，进一步推动地方属地执法监管与集团公司专业监督的有机结合。要立足风险管控，与生产经营活动紧密融合，从管理、操作、现场等三个方面，全面推进基层站队的HSE标准化建设。

以永远在路上的执着做好安全环保工作，班组员工轮流介绍安全生产知识。

三是大力强化专业技术管理。深入分析多起事故背后的原因，表面上是安全事故，本质上还是工艺、设备、采购、检修、培训等各个环节在专业管理上暴露出的漏洞。各单位要立足于本业务、本企业的专业特点和工作特点，进一步加强企业技术管理，从行业标准和技术规范入手提升生产过程安全技术标准，提升风险防范等级。特别是高度重视生产过程的专业技术分析，注重提高电气、仪表、设备等各专业的管理水平，从本质上提高企业安全生产的专业技术含量，坚决避免就安全抓安全、HSE工作“空心化”的现象。

四是大力打好污染防治攻坚战。要严格落实中央环保督察反馈意见，举一反三找差距，深入排查找隐患，紧盯问题定方案，毫不放松抓整改。尤其是加速解决环境敏感区退出、危险废物治理、噪声废气扰民等突出问题，防控好环境风险，迎接好中央环保督察“回头看”。要严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”任务要求，全面完成污染达标升级和挥发性有机物治理，打好京津冀等重点地区蓝天保卫战，加快推进加油站防渗改造，减少违法风险，有序组织对重点企业高风险污染场地开展评估治理。要落实好国家“第二次污染源普查”要求，成立集团公司领导小组和专项工作组，全面组织开展集团公司污染源普查工作，摸清底数、归真数据，全面加强源头管控，强化精细管理。炼化企业今年要全部完成新的排污许可证申领工作，确保持证排污、合法生产。

五是大力强化事故事件管理。要落实习近平总书记“一厂出事故，万厂受教育”的要求。事故事件发生以后，要迅速上报、快速发布、吸取教训。当前自媒体发展很快，我们自己不吸取教训、不向一线员工传达，通过以讹传讹后才传递到一线员工，那是掩耳盗铃。要完善事故事件发布机制，结合媒体管控的要求，做好协调沟通工作；完善事故事件分析机制，深入分析事故事件背后的管理短板，实现事故资源的有效利用。今年，各业务板块要组织对所分管领域近年来发生的安全环保事故事件进行汇总梳理，深入分析存在的规律性、普遍性、倾向性的管理差距和短板，提出整改建议，有针对性的组织所分管企业进行整改提高。这样的事故教训吸取和事故事件资源利用将更加精准，更加有效。

新时代期待新作为，新目标推动新发展。我们要全面贯彻落实集团公司党组的决策部署，进一步振奋精神、坚定信心，脚踏实地、埋头苦干，以永远在路上的执着做好安全环保工作，为集团公司实现稳健发展、建设世界一流综合性国际能源公司创造良好环境、作出新的贡献。