提高领导班子的科学化水平

【摘 要】 当前要全面提高党的建设科学化水平就必须提高领导班子的科学化水平。本文提出要进一步提高领导班子的科学化水平，需要克服“本领恐慌”，打造学习型领导班子；提升能力素质，打造专业型领导班子；加强作风建设，打造严实型领导班子。

【关键词】 提高；领导班子；科学化水平

全面提高党的建设科学化水平是遵循执政党的建设规律和执政逻辑的时代要求，提高党的执政水平和执政能力是巩固党执政根基的必由之路。而提高领导班子的科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要方面，是加强和改善党的领导的重要内容，是党的领导水平和执政能力的重要体现。

一、克服“本领恐慌”，打造学习型领导班子

新形势下，党政领导班子不仅要面对宏观的面上的中心工作，做到统筹全局，还要面对微观的点上的具体工作，做到协调各方。如果仅仅满足于为官之初所掌握的知识和技能，是不能完全适应时代要求和形势变化的需要，久而久之，就会产生学习动力不足、能力裹足不前、思想禁锢僵化，甚至不懂得遵循规律依法、依规、依纪办事，“本领恐慌”自然也就随之而来。

克服 “本领恐慌”是时代要求赋予党政领导班子的一道新命题，它需要与时俱进地加强理论学习，学习马克主义执政党在新形势下的创新路径与发展要求，学习中国特色社会主义理论，当前尤其要深刻学习领会习近平总书记系列讲话的重要精神，不断提高提高领导班子的理论水平。

坚持科学理论武装是建设学习型领导班子的根本要求。[1] 打造学习型领导班子，学习是核心要素，营造良好的学习氛围；机制是保障要求，健全制度化的学习机制；集体是目标要求，建设充满活力的领导集体。首先，坚持常态化学习，要求领导班子将理论学习渗透到工作中，深刻领悟理论学习非一日之功，更不是只知其一不知其二，坚持在理论中了解实践，在实践中灵活运用理论武装，活学活用，运用辩证唯物主义历史观，牢牢掌握马克思主义的立场和方法。其次，坚持集体化学习，以建设学习型党组织为抓手，以提升行政能力和领导水平为路径，发挥党委中心组集体学习的示范作用，充实党委领导班子的学习内容，探索商讨式、研讨式、互动式、开放式等学习方式，建设共商、共建、共享的学习平台，培养党政领导班子的创新思维，学以致用，进一步弘扬理论联系实际的学风。第三，坚持机制化学习，推进党政领导班子学习制度化，建立激励、考核、监督、评估等学习制度，发挥党校集中学习的作用，增进领导班子的学习效果，树立终身学习理念，提高科学的理论素养，融会贯通，让领导干部的理论水平与能力提升相得益彰。

總之，本领不会先天附着在领导干部身上，也不会因为掌握本领就一劳永逸，新时期领导班子要主动增强本领，要学会在“充电”中发挥正能量，在本领学习中坚守“四种意识”。增强政治意识，坚定马克思主义的政治立场；增强大局意识，领导班子要顾全大局敢于担当；增强核心意识，发挥领导班子的核心和领导作用；增强看齐意识，领导班子的自觉行动与党中央保持高度一致。

二、提升能力素质，打造专业型领导班子

领导班子的知识化和专业化是相辅相成的，是对领导班子结构的要求。受益于中国高等教育的快速发展，当前领导干部高学历越来成为一种趋势，高学历是对知识水平的肯定，是知识的积累和沉淀的结果。但是学历和能力并非必然成正相关，能力既来源于知识的习得，更来源于实践的检验。对于党政领导班子而言，专业化的知识结构需要通过长期的学习才能形成，但是专业型的领导能力需要在具体的实际工作中不断地检验和修正，才能转变成为一种能力，反过来又推动实际工作的发展。

科学的谋划发展。推动谋划发展是完成“十三五”时期各项任务要求的深刻认识，是引领经济新常态、贯彻五大发展理念、创新供给侧结构性改革的科学认识。党政领导班子要主动对接当前国家的发展态势和治理理念，提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，发挥领导班子在攻坚克难、改善民生、服务群众、科学发展等方面的引领性作用。打造专业型领导班子，知识结构是基本，有利于丰富专业知识；能力素养是必备，有利于提高专业技能；实践经验是关键，有利于提升综合能力。提高分析解决实际问题的能力。在社会多元化发展的今天，领导班子肩负着化解社会矛盾、协调利益关系、加强基层治理的艰巨任务，需要正确处理好“班长”与“一班人”的关系，从问题导向出发，提高分析解决问题的前瞻性、针对性和有效性，增强实际工作的时代性、系统性和创造性。提高干事创业敢于担当的能力。要明确不同岗位的职责要求，确保权责一致，达到领导班子成员精干高效、职权明晰。[2]为了实现全面建成小康社会，改革发展亟需能干事创业的领导班子，发挥“干是当头的”积极性，成为引领地方经济发展的“设计师”，提升领导班子的精气神，不能蛮干；发扬勇于担当的精神，树立风清气正的政治生态，增强领导班子的责任意识，不能不干。提高服务群众推动发展的能力。经济社会协调发展是群众之所盼，是否给人民群众带来实实在在的获得感是判断党政领导班子工作实效的重要标准，在地方经济和地域特色差异性的基础上，领导班子要始终心系群众，做好新形势下的群众工作，千方百计地为群众谋福利，推动发展为群众获得更高的幸福指数。能力建设是加强领导班子建设的重要内容，强能力不是弱素质，能力提升是为了更好地塑造领导班子的形象，进一步提升领导班子的素质，领导班子要树立正确的政绩观，要在能力提升中发挥“术业有专攻”，充分体现领导班子的魅力和价值。

三、加强作风建设，打造严实型领导班子

加强领导班子的作风建设尤为紧迫，它不仅关系党的生死存亡和人心向背，还关系到扎实推进各项工作的成效。加强领导班子的作风建设，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律，正确处理依法治国和依规治党的关系，正确履行党的执政使命，正确行使人民赋予的各项权力，切实提高领导班子的领导水平和决策能力。领导班子要接地气，深入基层，实实在在地为民谋福利，为民办实事，为民排忧解难。

科学的民主决策。发展社会主义民主政治是坚持中国特色社会主义道路的必然选择，是彰显“四个自信”的重要维度，坚持科学的民主决策是丰富和发展社会主义民主政治的重要内容，是深入推进依法治国的重要途径。当前，一些领导班子成员不经过实际调研和民主程序进行“拍脑袋”决策，有的不经过集中商讨和民主协商形成“一言堂”，还有的表里不一存在“两张皮” 的现象，甚至相互推诿、相互扯皮，这在一定程度上深刻影响了领导班子决策的科学性，结果造成下级不信服、群众不满意。打造严实型领导班子，民主集中是基本前提，提升领导班子的决策水平；决策程序是重要保障，巩固领导班子的制度建设；依规依纪是途径选择，严格领导班子的政治生活。坚持民主集中制原则。领导班子结合自身所主导和分管的工作，坚持民主和集中相结合，带头发扬党内民主，主动接受党内外监督，集思广益，广泛听取各方面的意见，最大程度地体现民主、民情、民意，严格按程序和规矩办事，严格遵守组织纪律，从严要求领导班子制定决策。开展批评和自我批评。领导班子主动承担领导责任，同时严肃党内政治生活，不能让民主生活会流于形式，允许党员同志讨论、碰撞、争议、交锋，敢于直面自身在思想和工作方面客观存在的问题，虚心听取党员群众的意见和建议，自觉接受民主评议、民主考核、民主监督，从严要求领导班子加强自我管理和自我监督。加强党风廉政建设。领导班子深刻认识思想建党和制度建党的重要性，牢记党规党纪这把戒尺，加强自我监督和自我约束，发挥党内监督的有效性，高标准、严要求、实作为，建立加强党风廉政建设的长效机制，落实主体责任追究制度，让“关键少数”成为依法治国和从严治党的标杆，从严要求领导班子净化政治生态。作风建设永远在路上，领导班子以思想自觉和行动自觉向党中央高度看齐，做“三严三实”的表率，成为新时期深受群众认可和满意的严实型领导集体。

【参考文献】

[1] 王炳林.建设学习型领导班子的要求和原则.新视野，2010.3.

[2] 萧鸣政，赵源.领导班子配置模型及其优化策略研究.中国行政管理，2013.8.

【作者简介】

陈海燕（1976-），副教授，安徽安庆人，马克思主义基本原理博士，研究方向：政党政治.