浅谈我国民航空中交通管制的前景展望

摘 要：我国国民航空中交通管理体制与其他典型国家体制相比，虽然与先进国家地区有较大差距，但是我国空中交通管制已经具备良好基础和规模。我国民航空中交通管理体制在基础设施、人才素质等方面还略有欠缺，所以我国在进行管理体制发展的同时要在上述方面下足功夫，将我国航空管理系统建设高度比肩先进地区。

关键词：空中交通管制；前景发展

引言

现阶段，我国民航事业稳步发展、快速增长，民航事业资金总量提升、基础设施不断完善、民用飞机数量稳定增加、大众需求得到满足，这些所达到的成就不断督促着我国民航事业发展。人才是发展的基础，民航事业要发展离不开人才培养，深化改革人才培养计划，不仅仅有利于提升民航服务质量更对我国民航未来前景起到了推波助澜的作用。

1空中交通管制概念

空中交通管制（ATC）在最大限度保证飞机飞行秩序安全的情况下，利用通讯、导航、监控等有效先进高科技手段进行监管。在人们基本认知中，天空可以满足飞机无拘无束的飞行，而现实往往相反。就如同汽车行驶在公路上要遵守交通法规和配合交警指挥管制，飞机在空中飞行同样要遵守空中交通规则，遵守交通规则是保证飞机安全飞行和航空运输的基本前提，进而有效促进我国民航事业发展。

1.1空中交通管制意义

作为民用航空主要组成部分，空中交通管制主要包括：机场、区域、空中交通管制等，根据规定，在各缔约国同意条款情况下，各个国家有义务在其领空为其他国家提供交通管制工作。其义务主要包括建立空中交通管制体系和提供空中交通服务。

1.2空中交通管制特点

责任性：国家荣誉、经济效益和公民安全等都与空中交通管制息息相关，所谓地位越高，责任越大，体现出空中交通管制的责任性。

专业性：空中交通管制工作是一项依靠经验的工作，不局限于书本所讲。所以，在评定一名空中交通管制人员的专业性时既要考量其专业知识又要考察其实践经验。避免管制人员在遇到突发事件时被书本知识绊住手脚。

突发性：任何工作都会遇到突发事件，对于飞行过程中的飞机来讲，任何自身或者外部因素都可能威胁到人民生命财产安全，例如鸟害、通信中断等突发事件给空中交通管制工作带来了极大的难度。

制约性：汽车对于行驶环境都有基本要求，同理飞机也是，而且其要求更为苛刻，比如天气、地理环境、机组人员、飞行时间等，这些不可控因素不仅增加空中交通管制工作的负责程度还对于工作起到了制约的作用。

2对民航空管的展望

2.1重新整合空管体制

中国民用航空空中交通管制的管理体制成型于上个世纪中期，当时我们国家的航空事业发展的还比较有限，所以管理体制难免存在一些漏洞和不足之处，在当前我们国家航空事业急速发展的时代背景下显然已经无法达到相应的管制效果，许多方面存在的不足之处逐渐的显现出来。最为明显的就是，从民用航空内部情况来看，空中管理体制的架构并不完善，流程也存在着滞涩之处，采用的仍旧是过去的分级管理模式，很难达成统一的管理指挥方案，这样一来，空中管制的质量可想而知。在这种情况下进行空管体制的整理和创新势在必行，具体来说，因为中国的民航事业发展时间尚短，可借鉴可回顾的案例和制度并不充分，也不足以支撑我们今后的发展和改革。因此，借鉴和参考一些发达国家在此方面的做法是我们今后发展的必经之路。必须要积极的借鉴和学习一些高质量的管制体制，从而确保尽快建成一套统一标准、集中管理的空管体制，从而提升中国的民用航空事业发展管理质量和水准。

2.2着力推动空域管理改革

所谓的空域管理（ASM）指的就是为了国家安全而进行的一种空中领域的协调、合理利用管理，其直接关系到一个国家的空中安全，重要性不言而喻，因此空域管理也一直都是业内人员关注和研究的重中之重。但是从现阶段中国的空域管理工作情况来看，我们不难发现其中许多规定和方式方法都比较落后，没能够及时的跟上时代发展的步伐，如果不尽快的加以改进而是一味地墨守成规，那么空域管理工作的质量必定得不到保障，因此积极推进空域管理改革是我们今后取得民用航空事业发展的必经之路。空域是一个国家最为重要的资源之一，我们必须要保证它能够得到安全和利用上的合理保障，在应用的过程中真正的做到高效率、高质量。具体来说，提升空域管理工作质量可以从军民航空管制区域的协调入手，也就是说无论是军用航空还是民用航空的管制区都必须要协调统一。在国际惯例中，军民航空管制区域都是相同的，但是中国的管制区域进行划分的时候还存在许多不当之处，往往都是把民航和行政管理区域进行挂钩，这样一来就必定出现管制区域的划分标准的冲突。在今后的空域管理改革中，必须要始终立足于国家整体发展和空域的高效利用这个基本点，将管制区域进行合理、协调的划分，从而保证军民航空管制区域协调一致，从而确保空域资源能够得到最佳的利用，并且解决军民航空应用冲突问题。

2.3提升空管基础设施质量

无论是哪一项工作，都是离不开基础设施的支撑的，而空中交通管制由于其涉及到的复杂因素较多且工作内容和体系都比较繁杂，对于基础设施的要求就更高，因此，为了确保整个民用航空交通管制工作的质量和水准，提升空中管制基础设施建设质量势在必行。具体来说，提升空中管制基础设施的质量可以从加强航路管制中心的建设质量入手，北上广三个管制中心的基础设施必须要持续的进行加强和改进，从而达到以点带面、全面提升的发展目标。尽快建立健全流量管理体系，以主控中心为中心点，以分控中心为辐射，完成空域管理的全面改革。这样一来，就能够有效的提升民用航空飞机的前期管理质量和水准，从而保证航路的有效整合，保证飞机班次的合理安排，为中国民用航空事业的整体发展带来新的动力。

结语

综上所述，我国的国民航空中交通管制的发展时间尚短，目前处在蓬勃发展的阶段，需要我们积极主動地学习外国先进的管理模式和方法，并结合我国具体，从管理模式、管理方法以基础设施进行了深入研究，提出了相应的改善措施，希望能对我国民航空中交通管制的发展提供一些帮助，促进我国航空发展。

参考文献

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[4]全面深化民航改革的思路和重点[N].中国民航报，2013-12-25（002）.

作者简介

焦鑫（1982-），男，汉族， 陕西西安人，工学学士，任职民航西北空管局管制中心管制员，研究方向：空中交通管制

（作者单位：中国民用航空西北地区空中交通管理局）