空中交通管制系统风险控制策略研究

摘 要：现如今，我国的空中交通管制系统已经逐步走向成熟，系统的各个方面也趋于完善，但是我们仍然不可忽视存在于系统中的风险。风险随时随地存在，只有重视风险控制，综合考虑“人、机、环”三方面的因素，减少和降低风险，才能有效的、全面的、系统的把控风险，将风险因素降到最低，确保空中交通管制系统的安全和稳定。

关键词：空中交通管制系统；风险控制；安全管理

安全问题是民航工作至关重要的主题，也是关系到旅客生命财产安全的重要环节，稍有不慎便会产生不可想象的后果，影响我国民航事业的长远发展。现如今，空中交通管制系统已经进入到了较为完善的阶段，各项设备的运行效率和运行状况都趋于良好，且有着完善的保障系统。然而我们仍然不可忽视存在于空中交通管制系统中的风险因子，只有有效的把控空中交通管制系统中的各个风险环节，将这些风险控制在最低限度。

一、空中交通管制系统风险控制概述

风险控制管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的控制过程。当中包括了对风险的量度、评估和应变策略。理想的风险管理，是一连串排好优先次序的过程，使当中的可以引致最大损失及最可能发生的事情优先处理、而相对风险较低的事情则押后处理。

要对风险进行有效控制，就必须明白风险所具有的特点。首先，风险代表未来将要发生的事，这就表明风险存在于未来而不是现在。在日常的任何管理工作中都必须进行规范的操作，一旦有任何违规的操作，如果不能被及时的发现和处理，那么风险就会产生，直接影响到未来的操作环境上去。其次，风险不是一成不变的，而是随时发生变化的。在我国的航天业中，不论是哪一次的事故都是由许多风险综合而成的，任何一个环节都有可能发生风险。再者，风险也不具有稳定性，而是随机发生的，即我们不能预知什么时候会产生风险。以上事实表明，虽然风险是不能够完全避免的，但是进行有效的控制后能够及时的找到问题所在，从而将风险降到最低程度。风险控制能够减少风险和有效的防范风险的产生，从而保障航空事业的稳定进行。

二、空中交通管制系统风险控制原则

空中交通管制系统风险控制，应当遵循以下几个原则：一是从我国的实际情况出发。空中交通管制系统发的风险控制具有很强的实用性，它应该从我国实际出发来确定管控的原则。由于空中交通管制系统这一概念是从国外引入进来的，国外的空中交通管制系统具有他国的特征，我国想要根据自己的情况来做好空中交通管制系统风险控制，就必须从我国的国情实际来进行。由于我国还没有完全形成全过程、全员安全的动态安全风险控制理念，也没有出台相关的空中交通管制系统风险控制政策，对空中交通管制系统安全风险管理的专业性人才也有所欠缺。因此，我国的空中交通管制系统风险必须从这些情况去考虑。空中交通管制系统风险控制是具有动态性强、责任压力大、风险较高的艰巨任务，管控人员必须严格按照实际情况，遵循规章制度，处于高压的状态去控制所有的风险因子。他们必须将所有的风险因素综合在一起进行全盘考虑，否则出现任何一点差错则可能会导致极其严重的后果；二是循序渐进的原则。风险管控是必须逐步推进的，他不是一蹴而就的。由于我国的空中交通管制系統风险管控并不完善，在实践的过程中还需要吸取更多的经验和教训，从动态的管理过程去合理的利用一切可利用的因素，多学习空中交通管制系统科学理论，充分去借鉴国外先进技术来帮助空中交通管制系统风险控制人员更好地实现科学控制，最终达到空中交通管制系统风险控制的目的。

三、空中交通管制系统风险控制策略

（一）有效识别风险，做好事前控制

风险识别要从感性认识和理性认识两方面去结考虑。首先通过经验判断去识别可能会出现的风险，其实要根据大量的资料和信息来查找可能引起风险的因素，通过这两个方面可以有效地识别未来可能会出现的风险。我们可以从以下几个方面找到可能会出现的风险：故障模式信息采集，故障模式是风险的表现形式；不安全事件报告，要求一线管制员在日常工作中随时把发现的不安全事件记录到系统中并及时提交；风险指标信息采集，通过检测并预先设置值域，当指标超限时自动报警从而识别风险。

（二）做好风险评估，确立风险等级

风险控制人员通过识别风险，能够判断风险产生的可能性以及严重程度，从而去确定风险等级，找到正确处理风险的方法。风险等级主要有：5级（灾难性的），4级（严重性的），3级（一般的），2级（微小的），1级（可忽略的）。1级风险意味着此类风险不会影响系统的正常运行，可以不用处理。2级风险表示风险的存在不会影响系统运行，但是有必要处理和改进。3级以上的风险表明必须采取有效的措施去控制风险，否则风险会影响到系统的正常运行，产生不良后果。3到5级风险数字越大表明严重程度越高。

（三）采取控制措施，有效控制风险

空中交通管制系统风险控制最重要的步骤便是控制风险，它的目的是为了预防风险的发生。因此，空中交通管制系统员有必要采取一系列的举措去减小或者消除风险，建立完善的控制体系，让空中交通管制系统安全、稳定的运行。空中交通管制系统风险控制包括无危险设计，机制控制和程序控制三个方面。一是无危险设计。如果可能的话，这是首选的方案，因为它完全消除了特定事件的风险。有时由于费用、性能限制或者新设计可能带来新风险而不希望进行消除特定风险的设计，则可以选择控制机制方法。二是机制控制。在消除危险不可行或不现实时，安全设备是减少风险的通用工具。泄压阀、保护开关、告警装置以及作为主系备份的冗余组件是常见的控制机制类型。三是程序控制。程序控制的例子有：使用检查单；对工作监管、评审；训练（监管人员和个人）；休息期；设备时间变化；穿戴保护装置；应遵守的故障责任。

参考文献

[1]张轩铭.空中交通管制系统的风险管理研究[D].中国民航大学，2015.

[2]付佳维.空中交通管制员的行为风险与防范对策[J].科技与企业，2014（09）：86.

[3]张潮.空中交通管制系统的风险管理研究[D].中国民航大学，2014.

作者简介

姜艳，女，1982年1月，江西南昌人，大学本科，中国民用航空华东地区空中交通管理局江西分局，330000

（作者单位：中国民用航空华东地区空中交通管理局江西分局）