国有林场森林可持续经营能力

摘 要：我国国土面积广阔，横跨5个温度带，国有林场森林占地面积也相对较大，因此实现我国国有森林的可持续经营发展是当今的必然趋势。要实现可持续经营发展必须采用可持续经营的方法，将国有林场的经济效益与生态效益相结合。本文将对我国国有林场森林的可持续经营模式进行分析和探究，并对我国国有林场的森林可持续经营提出相关建议。

关键词：国有林场；森林；可持续经营；问题；能力

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180333179

1 国有林场经营现状

1.1 国有林场的分类

我国国有林场的分类形式多种多样，如按经营目的分类，可分为有用材林、经济林、防护林、特种用途林等多种类型的林场；如果按林场经营面积的大小进行分类，则分为大、中和小型林场；还可以按照管理体制分类，可分为省、市以及县级林场；再如按其劳动方式分类，可分为手工工具、半机械化以及机械化等林场；还有些地区按照林场所处的地理位置进行划分，则分为山区、丘陵区、平原区、湖区和海滩区林场等。当前，我国国有林场实行“以林为主，林副综合，整合经营，长久作业”的经营方针。经营的基本任务是为国家建设速生丰产林基地，提供量多质好的木材和林副产品，充分发挥其保护环境，维护生态平衡的重大作用。

1.2 林场资产呈不断减少趋势

纵观当前我国林场发展模式，许多县级国有林场面临着无树可砍的尴尬境地，现有的森林资源严重断区。这集中表现为中幼林多、成林较少，天然次生林多、人工速生林少，且林区树木质量较低、种植结构单一；还有一些林场土地条件较差、土壤肥力衰退，林木生长速度缓慢难以达标，短时期内不能进行利用。我国林场资产受到其他因素的影响，面积在不断萎缩。

2 国有林场实施森林经营的必要性

国有林场是我国林业发展的奠基石，由于环境条件不断发生变化，有关部门也绿化造林给予了高度重视，给国有林场带来了巨大的经济影响，直接造成国有林场的经营风险以及承受能力较弱，迫切需要实施林业森林经营管理。实施森林经营能够带动森林经营者的积极性，使林业投入和经营不再是一种经营负担；权责管理更加明确，公益林保护以及经营管理更为科学规范，能最大程度地上使其發挥出生态防护效益。实施森林经营能够更加科学合理地规划林地，保证国有林场有充分的林地资源，提高林地效力。实施森林经营可以从本质上提升林场经营的积极性，以经济效益为根本目标，使商品林逐渐走进市场，进一步增加林业收益。

3 加强国有林场森林可持续经营能力的措施

3.1 提升财务控制能力和林木资产化管理水平

要想进一步提升我国国有林场的可持续经营能力，要加强国有林场财务内部控制。不但要建立健全财务管理内部控制系统，还要明确控制标准，实现林场开支的科学化、节约化，并合理使用木材销售的盈利资金；各个林场应根据自身林木资产的特点，综合考虑市场的需要，提升其林木资产化管理的能力，提高林场的经济效益；林场应大力实施和发展碳汇林业项目，实现资产化流通管理。

3.2 商品林经营的主要对策

林场应根据自身发展情况争取国家的相关政策的支持。这其中包含争取国家森林保险制度、抵押贷款和配套的补助制度，从而实现林业建设的资金充足，为林场的可持续发展提供政策保障；林场应根据自身特点，选择与合适的金融单位合作，增强其融资功能。资金的充足可以完善林场的有关配套设施、引进先进的种植和管理技术，实现林木和林地的科学化管理，提高林场的综合效益；建议对国有林场实行弹性的采伐限额政策，根据市场的需求情况进行木材生产数量和砍伐数量，实现林场的经济效益最大化。

3.3 应对未来发展，强化生态林服务功能

各地区的林场应根据自身情况逐步转变营林方式，建立完整的生态公益林体系，不断优化林木生产环境，提升林木的数量和质量，使林场不但能适应市场经济的不断发展，还能为生态环境做出一定的贡献。应重点进行生态公益林建设项目的管理，尤其是必须适应当前的发展形势，全面发展碳汇林业，做好长防林、退耕还林、林分优化和生物防火林带的建设，按照国家相关要求高质量完成计划，并做好后续的抚育和维护工作；要不断提高现有生态公益林的数量及质量，既要符合社会对优质生态服务的要求，又要实现林场的可持续经营发展。对于生态公益林造林项目，要进行科学合理的规划，最大程度上实现生态功能与美化功能相结合；要大力发展林业生态旅游，着力构建生态文化服务体系。相关单位可按照我国森林公园的具体要求，对现有资源进行科学合理的规划和开发，因地制宜发展森立旅游项目。此外，还可以创建青少年林业科普基地，增强青少年生态保护意识，呼吁青少年爱护我们赖以生存的环境。

参考文献

[1]祝江云.我国国有林场改革与可持续发展构思[J].科技资讯，

2010（6）：144.

作者简介：米秀清（1969-），男，辽宁凌源人，本科，林业高级工程师，研究方向：林业技术。