大灣區融合 澳門準備好了嗎？

陳軍義

國務院總理李克強在北京人民大會堂記者會回答記者“擔心粵港澳大灣區建設會令三地逐漸融合，會令香港喪失自己的特色及定位，模糊兩制的界線”提問時表示，要建設粵港澳大灣區成為世界級大灣區，必須利用三地獨有優勢，否則不能在世界上具有競爭力。由上述講話足見中央重視香港和澳門特區對大灣區建設協同發展重要作用。

衆所周知，粵港澳大灣區是近年來內地及港澳地區的新聞關鍵詞。其實區域融合，對港澳而言，並非新鮮事物，早在八十年代香港、澳門大批工廠先後北移、港澳居民北上消費，就是最初期的區域融合。不過，世事如棋局局新，隨著內地經濟發展，內地居民南下港澳地區工作及消費令區域融合進一步深化。然而，隨著內地經濟發展一日千里，港澳地區的優勢正備受挑戰，正因如此，香港社會出現害怕思考區域融合的思潮，如過去一再出現反水客事件，正是出於這樣的背景。澳門雖然也出現過旅遊承載力的社會爭議議題， 但都只是象徵性的小打小閙。而且，在澳門，區域融合的概念，對很多人來講缺乏認識，所想到的只是跨境的居住生活空間融合，如近年居民耳熟能詳的的一小時生活圈概念以及當下正發展得如火如荼的粵澳合作產業園項目等等。

從資源配置的角度來看，大灣區覆蓋二區九市，將會成為全球最多人口的城市群。港澳特區參與未來大灣區建設，必然可為自身發展帶來至關重要的發展新機遇。隨著港珠澳大橋即將開通，加上粵港澳大灣區規劃即將出臺，澳人首先要在心態上作出重大調整，不能再以澳門特區的特殊地位為中心，而是要從一個全新新思維角度出發了解整個粵港澳大灣區區域城市的特性，從區域空間去看粵港澳各自的角色。澳門有著地域空間狹小、產業結構單一的現實問題，面對區域融合，如何應對大灣區下的挑戰和機遇？如何從機遇中得益？值得思考。就前者而言，澳門要面對區域內的競爭是不爭的現實，如城際之間的物流、人流屏障，港澳特區和內地城市就存在著“一關”及“兩制”的樽頸，不單止影响著經濟活動及就業人口的流動，還有可能造成區域內城市之間的資源爭奪，未來政府有否能力簡化“一個關口”制度安排，或者掃除“兩制”下法律、稅收、貿易等制度障礙，這些都是區內競爭對港澳特區的挑戰，不可避而不談或視而不見。就後者來說，從機遇中得益，要達致區域內各方的共贏遠景，就必須清醒認識到各方的競爭劣勢和優勢，汲他人之長補己之短，日前階段港澳和內地九城相比，優勢還是比較突出鮮明。比如，香港金融產業發逹，在內地開展業務有競爭優勢。澳門地方細少、經濟單一、人力資源緊缺等等客觀存在的劣勢，未來利用大灣區這個機遇打破發展樽頸就必須解決居民的心態融入大灣區，甚至走出大灣區，融入經濟發展同樣發逹的其他區域如長三角區，利用內地發逹的交通物流基建、經濟產業解決澳門的問題，以及拓展居民的生活空間、優質教育機會，逹致實現大灣區內城市群之間協調發展、互利共贏的局面。

正如國務院總理李克強表示，要建設粵港澳大灣區成為世界級大灣區，必須利用三地獨有優勢，否則不能在世界上具有競爭力。澳門要融入大灣區國家規劃當中，11個珠三角城市各有各的發展特色，協同發展是必走的路徑。早前廣東省旅遊局表示，2018年廣東將攜手港澳地區打造粵港澳大灣區世界級旅遊區，利用港珠澳大橋通車機遇，推出10條粵港澳大灣區精品線路，策劃富有吸引力的旅遊活動。澳門作為大灣區之一環，不可錯失這一千載難逢的機遇，眾所周知，旅遊產業乃澳門最重要的名片，未來數年間若抓住機遇與大灣區旅遊形成優勢互補，必定大有作為。