寻求最大公约数画出最大同心圆——写在全国政协十三届一次会议闭幕之际

文/单一良

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议在圆满完成各项议程后，3月15日上午在人民大会堂闭幕。会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

习近平总书记指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。新任全国政协主席汪洋表示，在这一前所未有的历史新起点上，人民政协要努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，呼应民生关切、谋划时代新篇，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力。

一句“寻求最大公约数，画出最大同心圆”，道出了人民政协工作协商议政的实质。社会主义协商民主源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，契合广大人民群众的心理取向和行为方式。这种传统追求的是和谐而不是冲突；是合作而不是竞争；是说理而不是蛮横；是公共利益而不是个人主义。在任何一个国家，政府都不是万能的，不可能保证高效地处理好所有的事情。民众的参与是政府提升治理能力的关键。但是，“名非天造，必从其实”。实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。只有出于公心、为了共同目标进行的协商才能形成共识，迅速推进事业快速前进，而西方的所谓选举民主看似相互争争吵吵，热闹非凡，但其实质不过是各方利益代言人的相互拆台，争名夺利，最终只会增加协商成本，降低执政效率，各方也无法找到最大公约数，难以同心同德实现国家和个人的宏伟蓝图。

3月15日，全国政协十三届一次会议在北京人民大会堂举行闭幕会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持闭幕会并讲话（中新社 盛佳鹏 摄）

党的十九大报告指出，“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势”。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。”协商民主极大地激发了中国的社会活力，形成上下一心、合力推动中国新时代建设发展的良好氛围，中国近年来取得的经济社会发展成就，很大程度上就受益于这一制度。应该说，协商民主是激发中国改革发展动力的重要机制。

而人民政协也正是本着“多商量，好商量”的原则积极参与协商民主建设，形成协商议政新局面。特别是进一步完善了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。目前，人民政协已经建立制定了年度协商计划制度，增加了协商密度，专题议政性常委会议由每年1次增加到2次，专题协商会由每年1次增加到至少2次；创建双周协商座谈会制度，优化参与构成，合理确定议题，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透，共举办76次，已成为政协协商民主经常性平台和重要品牌；坚持民主协商、平等议事，多向沟通协商和多方互动交流、综合报告与专题信息相结合方式报送重要成果成为制度化安排；共开展185次视察调研和协商议政活动，报送74份专题报告和信息；抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，共开展171次视察调研和协商议政活动；协商民主的生动实践，调动了委员履职参与积极性，参加各类视察考察调研、协商会议活动的委员共1635名，2．85万人次。五年来共收到提案2．9万件，立案2．4万件，办复率99%。

面对人民政协新征程，汪洋主席满怀激情地说，“时代激荡人心，自当同舟破浪，人民政协更应努力凝聚人心、凝聚共识、汇聚智慧、汇聚力量”。下一步，人民政协工作一要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结；二要加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实；三要增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。而这三方面工作，都必须要把协商民主“完整的制度程序”和“完整的参与实践”结合起来。特别是“把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”，从而让协商民主是真协商，做到事前事中协商，不能已经拍板了，事情已经做完了才搞协商。同时，协商要有结果，不能把协商变成各说各话的“神仙会”，还要确保协商结果能管用，体现在随后决策与实践中。

协商民主议国是，凝神聚力谋发展。如今，中华民族的伟大复兴宏伟蓝图已经绘就，需要各方积极参与商议实现路径，特别是发挥人民政协参政议政优势，为国家和社会的发展献计献策，当好参谋和智囊，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量！