高校突发事件处置策略

宋志东

摘 要：高校突发事件已经成为高校学管工作的一个重要组成部分，合理地处置好此类事件对学管工作具有重要意义。从高校辅导员的职业风险和大学生突发事件预防与处置两方面着手，重点针对大学生突发事件预防所采取的“四个四”策略和应对原则与步骤进行详细介绍，为高校突发事件的预防与处置提供一定的参考。

关键词：高校；突发事件；预防与处置

一、高校辅导员的职业风险

（一）高校辅导员职业定位

1、辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份。

2、辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量。

3、是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。

4、辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友。

（二）辅导员工作职责

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部第24号令，2006年5月）：一是思想引领；二是品质塑造；三是安全稳定；四是资困助学；五是就业指导；六是班级建设；七是組织协调；八是支部建设。上面千根线，下面一颗针。

（三）高校辅导员职业功能

1、思想政治教育对应思想政治教育专家；2、党团和班级建设对于党建专家；3、学业指导对应研究健全人才培养机制；4、日常事务管理对应学生事务管理专家；5、心理健康教育与咨询对应心理健康教育专家；6、网络思想政治教育对应网络思想政治教育专家；7、危机事件应对对应园公共危机管理专家；8、职业规划与就业指导对应职业规划与就业指导专家；9、理论与实践研究对应形成具有影响力和推广价值的研究成果。

（四）辅导员工作应该具备的职业知识

1、基础知识

具备宽广的知识储备，了解马克思主义理论、哲学、政治学、教育学、社会学、心理学、管理学、伦理学、法学等学科的基本原理和基础知识。

2、专业知识

3、法律法规知识

《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》、《普通高等学校学生管理规定》、《国家教育考试违规处理办法》、《学生伤害事故处理办法》等于大学生思想政治教育相关的法律法规条文规定。

（五）辅导员职业能力中涉及的法律知识及法治素养

1、思想政治教育：必修课中的法律基础内容；2、党团和班级建设：《党章》、《条例》、《党员发展细则》等党的法律法规掌握及教育。班级、支部管理制度的构建；3、学业指导：学生考试作弊、学业警示、学业授予、相关处分等环节；4、日常事务管理：综合测评、奖勤助贷、评审制度和程序、日常法律咨询、指导学生维护基本权益、学生违纪行为处理、日常安全及法治教育；5、心理健康教育：遵照相关规定，如转介、休学、退学等；6、网络思想政治教育：掌握国家和学校网络管理的相关法律法规，对网络舆情处理法律法规。7、突发事件和危机事件应对：辅导员工作流程、程序、注意事项，掌握相关的法律法规如《学生伤害事故处理办法》和《学生安全教育规定》。

二、大学生突发事件预防与处置

（一）大学生突发事件类型

大学生突发事件类型主要包括聚集事端、治安事端、自杀事端、意外死亡、政治事端、交通事故、火灾爆炸、出走失踪、宗教渗透、公共安全和其他事件。

（二）大学生突发事件诱因

1、外因。政治因素：75、314、茉莉花革命；社会因素：埃博拉疫情、酒后打架、群体斗殴、宿舍偷盗、周杰伦遵义演唱会；自然因素：装空调、地震、火灾；管理因素：摩托车、汽油桶、教学官司；意外因素：实习车祸、穷游溺水、学校设施故障。

2、内因。家庭因素：单亲家庭、留守子女、就业意见不合；经济因素：自卑自闭、兼职打工经商传销、偷盗；人际感情：失恋、网恋、寝室关系不和；学习就业：就业（案例）、网瘾、考研、专业；神经疾病：抑郁、狂躁、分裂、强迫、疑病。

（三）大学生突发事件预防

针对大学生突发事件预防可以主要采取“四个四”策略，即制定四个预案、建立四级机构、落实四项制度、形成四个保障。

四个预案包括总体预案、专项预案、常规预案、具体预案。

四级机构包含学校设置突发事件应急处置工作领导小组，各学院、部门成立突发事件处置领导小组，下设若干专项工作组以工作职能部门为主导相关职能部门共同参与，设立校内外各相关单位领导、各类专业人才参与的专家组。

四项制度分别为日常安全管理制度、安全隐患排查制度、安全隐患数据库管理及动态监控制度和定期风险评估和形势研判制度。

四个保障主要是安全教育与应急演练、财力保障与法律支撑、表彰奖励与责任追究、专项工作检查考核与队伍建设技能培训。

（四）大学生突发事件应对原则

1、动态研判，预防为主；2、谁主管，谁负责；3、统一领导，分级负责；4、整合资源，联合调动（医院、宿管、信息中心、教务处、交警、派出所、医院等）；5、规范依法，合情合理；6、及时发布，信息通畅。

（五）大学生突发事件应对步骤

大学生突发事件应对的基本步骤：1、第一时间赶赴现场；2、积极救治控制事态；3、及时准确上报信息；4、统一指挥协调各方；5、发布信息引导舆论；6、依法合理稳步善后；7、评估整改查缺补漏。

常见大学生突发事件类型的应对主要介绍以下三类情况。一是人身伤害类。1、赶赴现场，积极救治；2、及时报警，分清责任；3、落实医疗费用；4、通知家长到场，转移监护；5、慎重手术签字。二是出走失踪类。1、寻找，查证出走原因、可能去向；2、报警；3、通知家长，明确不假离校；4、追寻、挽救、警示。三是网络舆情类。1、水军灌水；2、官方动态；3、落地查人；4、追根溯源；5、官方澄清；6、水军再灌水。

参考文献：

[1]高校突发事件应对策略论[M].光明日报，2011：4-1.

[2]宫建萌.辅导员应对高校突发事件策略研究[D].辽宁：辽宁师范大学，2014：1-2.

[3]刘莉娟.大学生突发事件及其应对机制研究[J].大理学院学报，2004，（1）：97-99.