辽宁省检验检测机构现状与对策研究

【摘要】 本文从机构数量、区域分布、营业收入、出具检测报告数量、检测领域分布等方面介绍了辽宁省检验检测的市场现状，分析了事业性质检测机构市场化程度较弱、检测资源分布不均、检测领域较窄、检测机构规模小、知名度不高、检测机构重复建设严重等问题，并建议辽宁省检测机构要进一步提高市场经济意识，不断提升服务能力和检测能力，以自身的技术优势积极主动的服务于企业，服务于经济社会。

【关键词】 检验检测;发展;建议

【DOI编码】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.016

Research on the Current Situation and Countermeasures for the Institutes of Liaoning Inspection

XING Chao

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： This paper introduces the market status of inspection in Liaoning province from the aspects of the number of institutions，regional distribution，operating income，the number of testing reports and the distribution of detection fields. The problems of weak market level，uneven distribution of testing resources，narrow detection field，small scale of detection institutions，low popularity and serious duplication of inspection institutions were analyzed. And it is suggested that institutions of Liaoning provincial inspection should further improve their market economy awareness，improve their service ability and testing ability， and serve the enterprises actively and actively，and serve the economy and society with their own technical advantages.

Key words： inspect;development;suggestion

检验检测作为一种技术手段，在建筑工程、环保、农业、质检、食品、药品等各个行业中发挥着重要的作用。随着社会的进步和人民生活水平的提高，日益增长的美好生活需要对检验检测行业的发展提出了更高的要求。2011年被国务院作为国家重点发展的八个高技术服务业领域之一的“检验检测服务”首次以一个产业整体被列为高技术服务业重点领域，从国民经济和社会发展的全局高度说明检验检测服务业的重要性，标志着检验检测服务业的发展迎来一个崭新的历史发展机遇。

1 辽宁省检验检测机构现状

根据中国国家认证认可监督管理委员会官方网站统计结果，截止至2016年12月底，辽宁省现有检验检测机构1278家，其中企业性质的机构数量为631家，占全省检验检测机构总数的50%;事业性质的机构数量为249家，占全省检验检测机构总数的19%;行政法人檢测机构4家;非法人单位及其他检测机构394家。实验室总面积152万平米，从业人员34621名，拥有各类仪器设备163848台（套），仪器设备资产原值82.3亿元。

从区域看，辽宁省检验检测机构数量排在前六位的地区依次为：沈阳市276家、大连市183家、抚顺市80家、朝阳市79家、盘锦市78家、铁岭市78家。六个市机构总数占全省总数的61%。

从营业收入看，2016年度，辽宁省的检验检测机构实现营业收入共计41.7亿元。其中，企业法人单位营业收入20亿元;事业法人单位营业收入13亿元;行政法人单位营业收入0.16亿元;非法人单位营业收入8.6亿元。

2016年度，辽宁省检验检测机构全年向社会出具检验检测报告1021万份，出具检验检测报告实现收入31亿元。其中，出具行政执法报告154万份;出具社会委托报告798万份;出具司法鉴定报告1318份;出具其他报告69万份。

从检测领域看，辽宁省检验检测机构共涉及34个领域，机构数量排名前五位的领域分别是建筑材料（155家）、机动车安检（152家）、建筑工程（149家）、环境与环保（145家）和食品及食品接触材料（106家）。五个领域检验检测机构数量占全省检验检测机构总数的55%。

2 辽宁省检验检测服务业存在的问题

2.1 事业性质检验检测机构市场化程度较弱

事业性质检验检测机构在辽宁检验检测市场所占的比重较大，而事业性机构主要承担国抽、省抽等业务，开发市场能力相对较弱。伴随着我国检验检测行业不断对外的开放，事业性机构所面临的压力也会逐渐增大。

2.2 检验检测资源分布不均

辽宁省检验检测资源主要集中于沈阳市和大连市，实验室的仪器设备拥有量、实验室面积和检测能力都处于全省前列。其他各市如阜新、葫芦岛等市，实验室数量较少，实验室仪器设备拥有量不大，检测能力也较少，一定程度上反映辽宁省实验室检验检测资源的分布不均。

2.3 多数检验检测机构的检测领域较窄

检验检测是为产品生产制造、市场贸易提供服务的技术手段，与行业的活跃程度关系密切。检测领域较窄、且集中的机构比较容易受行业波动的影响，而跨专业、跨行业的综合性机构受某一行业波动的影响较小。目前，辽宁省大多数检验检测机构的检测项目比较单一，主要分布于建筑工程、环保、农业、质检、食品、药品等行业，涉及的检验检测领域较窄，跨行业、跨专业的综合性检验检测机构几乎没有，检验检测机构承担着较大的发展风险。

2.4 检验检测机构规模小、知名度不高

辽宁省检验检测企业平均从业人员为27人/家，按照统计部门对中小企业划定标准的规定，大多数检验检测机构属于小型企业。借鉴其它服务业企业划分标准，将检验检测机构年业务收入大于1亿元的视为大型机构，年收入在1千万至1亿之间的为中型机构，年收入在100万元至1千万元之间的为小型机构，年收入少于100万元的为微型机构，表1给出了辽宁省不同规模检验检测机构的收入情况分布。

辽宁省大、中、小、微检验检测机构占比分别为0、4.2%、27.8%、68%，小微机构总数958家，占总数的95.8%。还没有年收入超过亿元的大型检验检测机构，更没有华测这种在全国甚至世界上知名度都很高的机构。总体上，全省检验检测机构的规模普遍较小，在市场上的知名度不高。

2.5 检验检测机构重复建设严重

在事业单位改革以前，各级政府部门为了职能的延伸，大搞重复建设。例如：辽宁省目前具有食品检测能力的机构超过100家，主要分布在食药监、农业、出入境检验检疫、粮食等行业。可见，辽宁省检验检测机构重复建设问题严重。

3 辽宁省检验检测机构发展的建议

3.1 整合改制，组建大中型、综合性检验检测机构

对现有检验检测机构进行整合改制，组建大中型、综合性检验检测机构。对业务相同或相近的同类机构、不同行业但地理位置相近的机构等，鼓励它们进行跨行业、跨专业、跨地域整合，从而打破地域、行业限制，提高资源配置效率，提升服务能力。通过整合做大做强，提升检验检测机构的核心竞争力，激发市场活力。

3.2 增强检测能力

小微型检验检测机构基础设施老化，检验装备落后，检验检测能力低，不能充分履行自己的检测职能，急需进行实验室基础建设。同时，小微型机构还要提升企业自身的检测能力，拓宽检测领域，定期举办检测技能培训，鼓励员工进行学习，提高检测人员的检测水平，从而增强企业抵御风险的能力。

3.3 开拓市场，增强服务意识

事业性质的检验检测机构要积极主动地开拓市场，员工要积极增强市场意识、服务意识，改变以往等、靠、要的思想，努力地使企业走向市场。另外，检验检测机构可以在提供常规检测服务的基础上，不断地创新服务方式，提供增值服务，从而更好的为企业服务。

4 结语

检验检测是国家经济建设、社会管理和公共事务的重要技术支撑，是承担检验、检测、计量、校准、检疫、鉴定、检查、教学和科研等工作的载体，是国家综合国力、科技、经济、军事能力水平的象征。辽宁省检验检测机构要进一步提高市场经济意识，抛开固有的地位优势，不断提升服务能力和检测能力，以自身的技术优势积极主动的服务于企业，服务于经济社会，从而建立檢验检测工作新秩序，实现检验检测事业新发展。

【参考文献】

[1]  汪传雷，许冰凌.我国检验检测服务业发展现状、问题及对策[J].技术与市场，2013（5）：297-300+30.

[2]  翟博洋，乔东，谭晓东.浅谈我国检验检测机构资源整合及发展[J].现代测量与实验室管理，2013（5）：41-44+17.

[3]  陆永军.我国建设工程质量检测机构核心竞争力培育研究[D].山东：山东大学，2007.

【作者简介】邢超（1981-），男，高级工程师，硕士，研究方向为标准化研究、地理标志产品保护等。